報載,《食品安全法》的修訂已列入國務(wù)院法制辦2013年立法計劃。有專(zhuān)家提出,食品安全法中應該有一個(gè)專(zhuān)章來(lái)規定食品安全問(wèn)責制,沒(méi)有嚴厲的食品安全監管,就不可能有優(yōu)質(zhì)的食品生產(chǎn)! 食品安全工作包括兩個(gè)重要領(lǐng)域,生產(chǎn)流通領(lǐng)域以及市場(chǎng)監管領(lǐng)域,我們期待,《食品安全法》修訂后,對這兩個(gè)領(lǐng)域的監管和問(wèn)責,都能做好“嚴”字,只有這兩個(gè)層面都嚴厲起來(lái)了,食品安全這張網(wǎng)才能落實(shí)到位,創(chuàng )造更多安全效應。 在上!叭旧z頭”事件中,上海盛祿食品有限公司分公司辦公室人員承認,監管部門(mén)“一個(gè)月抽查一次,他們來(lái)檢查,我們就把東西(饅頭)拿到辦公室給他們檢查,不讓他們去車(chē)間,他們一來(lái)我們就把車(chē)間的門(mén)關(guān)上,不讓他們進(jìn)去!北O管成為走過(guò)場(chǎng),失職瀆職成為常態(tài),所謂的“嚴厲”效應,也會(huì )降低很多。因此,專(zhuān)家提出的專(zhuān)章問(wèn)責,很有現實(shí)意義。 首先,提高對監管者的監管意識。一直以來(lái),對監管瀆職問(wèn)責和追究刑責,非常稀缺,比如“三鹿奶粉”事件中,多人被問(wèn)責、引咎辭職、辭職或被免職,卻無(wú)一人被追究刑責。所以,設立專(zhuān)章問(wèn)責,將扭轉和改變這種態(tài)勢,使之常態(tài)化。其次,讓每一個(gè)過(guò)失、監管失察,都受到立竿見(jiàn)影的制度處罰,食品監管人員應有的緊迫感、危機感以及公共責任感才能得到激活。 對監管者實(shí)施食品監管問(wèn)責制,絕非一種民意隨意,而是有充分的法律依據!缎谭ā返397條規定,國家機關(guān)工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑!缎谭ㄐ拚(八)》增設了“食品安全瀆職罪”,規定負有食品安全監督管理職責的國家機關(guān)工作人員,濫用職權或者玩忽職守,導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重后果的,處五年以上十年以下有期徒刑。食品安全究責要“刑上代夫”。
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