民資進(jìn)入金融業(yè)有望提速

　　6月19日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的政策措施。
　　會(huì )議指出，金融和實(shí)體經(jīng)濟密不可分。穩增長(cháng)、調結構、促轉型、惠民生，金融發(fā)揮著(zhù)重要作用。在當前經(jīng)濟運行總體平穩、但也面臨不少困難和挑戰的情況下，要堅持穩中求進(jìn)、穩中有為、穩中提質(zhì)，在保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策穩定性、連續性的同時(shí)，逐步有序不停頓地推進(jìn)改革，優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤(pán)活存量，更有力地支持經(jīng)濟轉型升級，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，更有針對性地促進(jìn)擴大內需，更扎實(shí)地做好金融風(fēng)險防范。
　　會(huì )議研究確定了以下政策措施。其中包括，引導信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟。把穩健的貨幣政策堅持住、發(fā)揮好，合理保持貨幣總量，按照有保有壓、有扶有控的原則，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)改造升級等的信貸支持。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。支持調整過(guò)剩產(chǎn)能，對整合過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開(kāi)展并購貸款，嚴禁對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規建設項目提供新增授信。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，將中小企業(yè)股份轉讓系統試點(diǎn)擴大至全國，鼓勵創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。擴大債券發(fā)行，逐步實(shí)現債券市場(chǎng)互通互融。同時(shí)，要加大對“三農”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節的信貸傾斜。全年“三農”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。
　　“金融資源配置不均的問(wèn)題依舊比較突出，經(jīng)濟結構調整是必然�！毖胄醒芯烤盅芯繂T鄒平座對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“目前，貨幣政策依然會(huì )保持穩健。不過(guò)，更重要的是要提高金融市場(chǎng)的資金效率，控制不合理的投資和支出。另外，建立多層次的金融市場(chǎng)，尤其是推動(dòng)直接融資，這是緩解小企業(yè)融資難非常重要的舉措�！�
　　“實(shí)際上，無(wú)論是強調對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調控，還是強調信貸支持小微企業(yè)，最終都是希望金融市場(chǎng)能夠發(fā)揮其作用，讓資金更好地進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，而這在很大程度上是需要依靠多層次的資本市場(chǎng)，發(fā)展債市、資產(chǎn)證券化等，這些都能為融資拓渠，打通資金支持實(shí)體經(jīng)濟的瓶頸�！编u平座進(jìn)一步分析稱(chēng)，“盡管中國的M2(廣義貨幣供應量)有約105萬(wàn)億，但M3(包括債券、股票以及流動(dòng)性較強的有價(jià)證券等)發(fā)展規模非常小，在這種情況下，大量的流動(dòng)性集中在銀行系統和銀行間市場(chǎng)，表面看上去流動(dòng)性充裕，但實(shí)際上資金難以支持實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，金融市場(chǎng)的效率較低�！�
　　在政策取向上，中金公司判斷，“貨幣政策放松壓力加大，但顧忌到房地產(chǎn)泡沫和過(guò)去信用擴張累積的風(fēng)險，難以大力度放松。宏觀(guān)政策需要在穩增長(cháng)和控風(fēng)險之間平衡，對增長(cháng)放緩的容忍度將增加�！�
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松表示，中國正處在調整經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)升級的階段，中國政府正在大力推動(dòng)去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿。中國宏觀(guān)政策不會(huì )輕易釋放寬松的信號，中性偏緊的宏觀(guān)政策基調很可能會(huì )持續到今年底甚至明年。
　　此外，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還強調，在民資投資方面，要推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)。鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發(fā)起的自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費金融公司等，進(jìn)一步發(fā)揮民間資本在村鎮銀行改革發(fā)展中的作用。
　　自去年溫州金融改革試點(diǎn)以來(lái)，各界普遍期望能夠降低金融業(yè)的準入門(mén)檻，引導民間資本進(jìn)入金融業(yè)，讓民間資本陽(yáng)光化、規范化。專(zhuān)家認為，此次國務(wù)院會(huì )議已經(jīng)提及“探索設立民間資本發(fā)起的自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行”，未來(lái)民資進(jìn)入金融業(yè)有望提速。
　　央行研究局局長(cháng)紀志宏日前撰文，當前已基本具備開(kāi)展民營(yíng)資本發(fā)起設立中小銀行試點(diǎn)的條件，應按照開(kāi)放準入、嚴格監管、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的總體思路，選擇民間資本發(fā)達地區啟動(dòng)民營(yíng)銀行試點(diǎn)。他建議，在嚴格控制數量的前提下，結合溫州等地正在推進(jìn)的區域金融綜合改革，啟動(dòng)由民營(yíng)資本作為主發(fā)起人和實(shí)際控制人、設立村鎮銀行或其他形式中小銀行的試點(diǎn)。同時(shí)，加快推出存款保險等制度。
　　對于金融風(fēng)險的防控方面，會(huì )議同樣也強調，要嚴密防范風(fēng)險。加強信用體系建設，排查和化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，提高監管有效性，嚴守不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。