18日,最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)自2013年6月19日起施行。這是2011年《刑法修正案(八)》對刑法規定的“重大環(huán)境污染事故罪”完善后,首次對環(huán)境污染違法行為認定進(jìn)行細化,比如環(huán)境污染致30人以上中毒將追刑責。
不少網(wǎng)民稱(chēng),對環(huán)境污染犯罪行為的認定和查處一直是難題,此番出臺的《解釋》著(zhù)重考慮了從嚴打擊,且降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑門(mén)檻,無(wú)疑將有利于打擊環(huán)境污染犯罪行為。不過(guò),更大的挑戰在于執法必嚴。唯有強化執法,從重處罰,才能有效遏制愈演愈烈的環(huán)境污染犯罪行為。
峻法遲至猶未晚
網(wǎng)民姜洪說(shuō),相比于經(jīng)濟增長(cháng)放緩,眼下的中國,江河湖泊、大氣、土壤等自然環(huán)境的日益惡化,以及由此導致的食物、水源、空氣等安全問(wèn)題更顯突出。治理環(huán)境污染要靠法治,但當前法治卻有些力不從心,面臨環(huán)境污染犯罪行為查處難、環(huán)境監管不到位等諸多問(wèn)題。
據悉,《解釋》的一大特點(diǎn)是,首次對環(huán)境污染行為進(jìn)行認定,只要環(huán)境污染行為達到認定標準,便可以直接追究刑責,不需要再根據環(huán)境污染造成的結果進(jìn)行認定。
有網(wǎng)民稱(chēng),不斷惡化的環(huán)境污染問(wèn)題,令中央政府痛下決心擺脫久治不愈的邊污染邊治理的經(jīng)濟發(fā)展老路。雖然《解釋》等相關(guān)法規來(lái)得遲了些,但亡羊補牢,猶未晚矣。
法律健全方能遏制犯罪
網(wǎng)民傅光云說(shuō),我國環(huán)境污染犯罪的代價(jià)十分小,這也在一定程度上“助漲”了相關(guān)企業(yè)和個(gè)人肆無(wú)忌憚!督忉尅烦雠_,或將在打擊環(huán)境污染犯罪方面有根本性改觀(guān)。
《解釋》認定了嚴重污染環(huán)境的14項標準,包括:致使30人以上中毒的;致使3人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;致使1人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的等。
不過(guò),也有網(wǎng)民擔心,這樣的規定就某些情形而言仍然無(wú)濟于事。網(wǎng)民cy1218說(shuō):“何為中毒?慢性中毒算不算中毒?北京的霧霾會(huì )不會(huì )引發(fā)中毒?誰(shuí)之過(guò)?誰(shuí)又來(lái)承擔責任?”
執行部門(mén)須言出法隨
有網(wǎng)民稱(chēng),毫無(wú)疑問(wèn),《解釋》的出臺,部分解決了治理污染有法難依的問(wèn)題,但能否做到有法必依,執法必嚴,則是個(gè)更難的問(wèn)題。
網(wǎng)民傅光云認為,縱觀(guān)廣東鎘大米超標等一系列轟動(dòng)全國的污染事件,我們發(fā)現,各地政府出于經(jīng)濟、社會(huì )等各方面錯綜復雜的利益考量,往往想把污染事件大事化小,小事化了。事實(shí)上,要把《解釋》的立法精神貫徹到底,急需一支精干強悍的執法隊伍,這支隊伍要敢于觸碰老虎尾巴,要有敢于為了保衛環(huán)境而樂(lè )于犧牲的精神。
網(wǎng)民吳洋說(shuō),防止環(huán)境污染罪行關(guān)鍵在于執行。受各種因素的影響,我國在治理環(huán)境污染問(wèn)題上,特別是環(huán)境監管上出現了嚴重的脫節,部門(mén)與部門(mén)之間工作銜接不到位,甚至出現推諉、推責等現象。同時(shí),一些監管部門(mén)在環(huán)境污染處理上存在人情執法、徇私枉法,不依法辦事,甚至“人不告,官不管”的現象,造成環(huán)境污染越來(lái)越嚴重。