近日，從2002年起擔任南昌大學(xué)校長(cháng)的周文斌因涉嫌嚴重違紀被免職，而周文斌并非江西第一個(gè)因嚴重違紀落馬的高校領(lǐng)導，去年10月因收受巨額賄賂、嚴重違紀被“雙開(kāi)”的南昌航空大學(xué)原黨委書(shū)記王國炎已經(jīng)移送檢察機關(guān)，即將被提起公訴。
　　記者調查獲悉，近年來(lái)查處的高校領(lǐng)導干部腐敗案件，大多數跟基建工程有關(guān)，尤其是隨著(zhù)一些地方高校發(fā)展過(guò)程中工程建設規模的擴大，高校逐漸成為基建工程腐敗的“重災區”。
　　今年2月，長(cháng)期分管學(xué)校資產(chǎn)、基建、后勤保障等工作的南昌航空大學(xué)原副校長(cháng)劉志和因累計收受賄賂262.6萬(wàn)元被法院判刑15年。根據判決書(shū)顯示，劉志和先后41次收受他人賄賂，主要為他人在工程建設、工程款支付等方面提供幫助。
　　據高校比較集中的南昌市東湖區人民檢察院透露，他們2011年曾集中查處了南昌大學(xué)賄賂窩案，共立案6件，查處6人；南昌航空大學(xué)賄賂窩案立案9件，查處9人。
　　由于近年來(lái)一些地方高校招生規模不斷擴大，高校領(lǐng)域的工程建設規模不斷擴大，在行業(yè)行為尚不規范的情況下，許多不正當競爭手段應運而生，為滋生腐敗提供了溫床。檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現，為了獲得工程項目，一些建筑企業(yè)甚至將工程總造價(jià)的5%至10%作為行賄資金列入支出預算。
　　“行賄人為了能承包某項工程，往往按工程造價(jià)的一定比例向有關(guān)人員提供‘好處費’�！苯�西某地級市檢察院的辦案人員告訴記者，一般工程造價(jià)少則幾十萬(wàn)，多則數十億以上，如果以一項工程造價(jià)2000萬(wàn)元，“好處費”5%計算，則賄賂數額高達100萬(wàn)元。
　　例如，江西師范大學(xué)基建處原處長(cháng)諶光明因受賄480萬(wàn)元，被南昌市中級人民法院一審判處有期徒刑15年。辦案機關(guān)發(fā)現，諶光明不僅在建筑招投標、工程款支付過(guò)程中大肆收受賄賂，更以《學(xué)生公寓投資協(xié)議》為名，肆無(wú)忌憚地與房地產(chǎn)商簽訂有效期達15年的“受賄協(xié)議”，每年從中“分紅”20萬(wàn)元。
　　辦案人員透露，高校工程建設領(lǐng)域職務(wù)犯罪暴露出“潛規則”充斥各個(gè)環(huán)節，主要包括招投標環(huán)節、發(fā)包分包環(huán)節、施工環(huán)節、驗收環(huán)節、預決算環(huán)節和工程進(jìn)度款預付環(huán)節。
　　記者對多名涉案人員采訪(fǎng)發(fā)現，由于監管缺失，這些手握基建項目重權的高校領(lǐng)導干部，在利益誘惑面前逐漸走上犯罪道路。
　　“很多招投標通過(guò)程序的完整實(shí)現了表現的公平，但實(shí)際上操作空間很大�！币蚴苜V罪正在江西省豫章監獄服刑的原南昌大學(xué)基建干部周某曾經(jīng)經(jīng)手南昌大學(xué)新校區建設逾27億元的工程，他對招投標領(lǐng)域的潛規則了如指掌。
　　辦案機關(guān)分析認為，這類(lèi)案件暴露出高�；�建過(guò)程中的弊端：管理制度不健全、不完善；監督制約機制沒(méi)有發(fā)揮作用，內部監督不到位，上級主管部門(mén)的紀檢監察缺位；財務(wù)管理混亂，甚至在財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節“暗箱操作”，或上下勾結里應外合，侵吞、挪用國有資產(chǎn)，甚至直接截取企業(yè)利潤、收入不入賬。
　　為此，江西一些受訪(fǎng)的辦案人員建議：
　　一要強化對權力的內部監督制約，積極推進(jìn)校務(wù)政務(wù)公開(kāi)。依法建立各項完整的工作程序，尤其是對涉及重大事項、重大額度資金使用、重點(diǎn)工程建設等各個(gè)環(huán)節，要嚴格按法律程序辦，充分發(fā)揮紀檢監察的監督作用，確保各項權力在陽(yáng)光下運行。
　　二要合理設置工作崗位，加強工程管理人員的流動(dòng)。各高校在工程建設項目的審批、組織招投標、工程施工、工程驗收，工程預決算等各個(gè)重要環(huán)節，設置兩個(gè)以上工作崗位，并實(shí)行一人一崗制度，杜絕各環(huán)節間跨崗兼職現象。
　　三要加強建筑市場(chǎng)管理，狠抓制度落實(shí)。檢察機關(guān)要進(jìn)一步完善行賄犯罪檔案查詢(xún)工作機制，推行廉潔準入制度。所有進(jìn)入建設市場(chǎng)從事建設工程承包的單位和個(gè)人，都必須接受廉政資格審查。對于那些有行賄劣跡的，由建設行政主管部門(mén)對其設置“防火墻”，限制其進(jìn)入建設市場(chǎng)參與工程建設承包活動(dòng)。