19日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，優(yōu)化金融資源配置，用好增量，盤(pán)活存量，引導信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。要實(shí)現這一戰略要求，必須要大力推動(dòng)金融創(chuàng )新，通過(guò)向金融機構施加適當的外部壓力，引導金融機構契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，有針對性地提供金融服務(wù)與融資解決方案，持續實(shí)現信貸結構優(yōu)化升級，更好地服務(wù)并推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
　　當前我國金融機構信貸結構，是多年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的直接結果，與過(guò)去項目投資驅動(dòng)增長(cháng)的經(jīng)濟發(fā)展方式相適應，主要表現為“貸大、貸集中”，基礎設施領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款規模較大。這樣一來(lái)，不僅信貸風(fēng)險較為集中，而且信貸供求結構矛盾較為突出，而急需信貸資金支持的廣大中小企業(yè)、“三農”、先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級，往往不易得到滿(mǎn)足，進(jìn)而導致金融資源配置效率低下。
　　出現這種情況的最主要原因在于，我國金融機構長(cháng)期以來(lái)被保護過(guò)多，導致部分金融機構經(jīng)營(yíng)觀(guān)念落后，競爭方式同一，無(wú)法提供契合產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融服務(wù)與融資解決方案。目前看，金融機構傳統上過(guò)于倚重抵押、擔保的信貸經(jīng)營(yíng)方式，與高科技制造業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等“實(shí)物資產(chǎn)少、無(wú)形資產(chǎn)難以估量”的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)較難匹配；而中小企業(yè)、“三農”、服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險較大，與金融機構經(jīng)營(yíng)風(fēng)險偏好也較難重合。這實(shí)際上反映出我國多數金融機構缺乏外部經(jīng)營(yíng)壓力，導致金融創(chuàng )新與進(jìn)取相對不足。
　　解決信貸結構矛盾的唯一途徑就是金融創(chuàng )新。而推動(dòng)金融機構創(chuàng )新支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，必須要對金融機構經(jīng)營(yíng)施加適當的外部壓力。在貨幣環(huán)境上，偏緊的流動(dòng)性狀況有可能是推動(dòng)金融機構加快經(jīng)營(yíng)轉型的契機。而這就需要貨幣政策總體保持一個(gè)穩中趨緊的政策走向，通過(guò)倒逼機制，促使金融機構加快存量信貸結構調整，更加精細、科學(xué)統籌安排信貸增量，加快信貸結構優(yōu)化升級，實(shí)現金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效率的有效提升。
　　為此，也需要積極引導金融機構進(jìn)一步創(chuàng )新信貸經(jīng)營(yíng)方式，放棄以往過(guò)度倚重抵押擔保的信貸經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展信貸保險，積極創(chuàng )設新的信用風(fēng)險分散機制。還要引入信貸盡職免責機制，發(fā)揮一線(xiàn)信貸經(jīng)營(yíng)人員的積極性與創(chuàng )造性。重點(diǎn)要引導金融機構推出創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，與金融的各個(gè)要素進(jìn)行重新組合與安排，實(shí)現從被動(dòng)融資提供者向主動(dòng)融資推進(jìn)方轉變。
　　金融創(chuàng )新不能一蹴而就，需要適合其發(fā)展的土壤，貨幣與監管當局的政策引導與激勵性的政策措施安排就顯得尤為重要。關(guān)鍵在于促使金融機構將金融創(chuàng )新內化為自身經(jīng)營(yíng)的需要，主動(dòng)加快信貸結構調整，用好增量，積極盤(pán)活存量，服務(wù)于我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。同時(shí)，也要進(jìn)一步完善財政資金風(fēng)險補助機制、信用風(fēng)險分擔機制。而這也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的重要一環(huán)，有利于金融創(chuàng )新收益與風(fēng)險之間的動(dòng)態(tài)平衡，并維護金融穩定。