夏糧豐收有沒(méi)有水分？
政策優(yōu)惠，面積增加70萬(wàn)畝，氣候條件總體有利，單產(chǎn)提高1公斤以上
農業(yè)部農情調度顯示，截至6月20日，全國冬小麥已收獲3億畝，麥收進(jìn)度接近九成，從各地田間測產(chǎn)和實(shí)打實(shí)收情況看，夏糧豐收已成定局。
面對豐收的喜訊，一部分公眾在高興的同時(shí)也有疑惑：我國的糧食生產(chǎn)為啥能夠打破過(guò)去的“兩豐一欠”怪圈，取得連年豐收？糧食“九連增”、冬小麥“十連豐”的數字有沒(méi)有水分？仔細分析一下影響糧食產(chǎn)量的各要素，就會(huì )明白今年夏糧為何會(huì )在產(chǎn)量基數高、生產(chǎn)成本高、災害威脅大等不利條件下再獲豐收。而這些因素，也是支撐我國糧食連年增產(chǎn)的重要原因。
先看面積。搞農業(yè)的人常說(shuō)一句話(huà)：“種不種，看農民”。農民看什么？主要看價(jià)格。這些年，國家連續出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的好政策，糧食價(jià)格小步上漲。今年農業(yè)“四補貼”資金1700億元，比上年增加32億元。去年秋冬種前，國家及早公布了小麥最低收購價(jià)，每斤1.12元，提高0.1元。中央財政還專(zhuān)項安排17億元小麥“一噴三防”補助資金，對冬小麥實(shí)行全覆蓋；農作物病蟲(chóng)害防治補助資金也由4億元增加到8億元。好政策有效調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性，今年的夏糧面積穩中有增，播種面積達4.15億畝，比上年增加70萬(wàn)畝，為夏糧增產(chǎn)奠定了基礎。
其次看單產(chǎn)。夏糧單產(chǎn)創(chuàng )歷史新高，據農業(yè)部小麥專(zhuān)家組實(shí)地調查分析，今年冬小麥畝穗數略增，穗粒數持平，千粒重增加。預計夏糧畝產(chǎn)將比去年提高1公斤以上。
單產(chǎn)提高，靠的是科技支撐力度不斷加大。這些年，我國針對重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區域研究推廣了一系列防災減災穩產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)。以小麥的“一噴三防”為例，據測算，平均可增產(chǎn)10%以上。今年全國對3.4億畝冬小麥實(shí)施“一噴三防”補助，對增產(chǎn)的貢獻很大。
有了好的技術(shù)，并不意味著(zhù)就能有立竿見(jiàn)影的增產(chǎn)效果，關(guān)鍵要讓農民使用上。這些年，我國的新型農技推廣體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不斷完善，每逢關(guān)鍵農時(shí)，專(zhuān)家和技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)，推動(dòng)各項技術(shù)措施落實(shí)。全國1萬(wàn)多個(gè)小麥、玉米、水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng )建示范方則為農民樹(shù)立了一塊“看得到、學(xué)得會(huì )”的示范樣板，選什么品種，用什么技術(shù)，農民都跟著(zhù)示范戶(hù)學(xué)，其輻射帶動(dòng)作用以幾何級數增加。2012年，我國11095個(gè)糧食萬(wàn)畝示范片平均畝產(chǎn)610.2公斤，比全國平均畝產(chǎn)高出257公斤。
再來(lái)看主產(chǎn)區和氣象條件。今年氣候總體有利，特別是黃淮海冬麥主產(chǎn)區氣象條件較好，增產(chǎn)趨勢明顯，彌補了西南西北夏糧因旱減產(chǎn)的損失。
糧食安全無(wú)憂(yōu)了嗎？
糧食增產(chǎn)趕不上社會(huì )需求增加，每年新增糧食需求200億斤以上，資源約束偏緊，生產(chǎn)成本上漲
連年增產(chǎn)，我國的糧食安全是否高枕無(wú)憂(yōu)？事實(shí)上，這幾年，我國糧食連年增產(chǎn)，但需求也在不斷增加，糧食供給偏緊狀態(tài)將長(cháng)期存在。從2011年開(kāi)始，我國已經(jīng)成為小麥、大米和玉米等農產(chǎn)品的凈進(jìn)口國，這表示國內糧食增產(chǎn)明顯趕不上社會(huì )需求增加。
據農業(yè)部“糧食等重要農產(chǎn)品供給保障研究”課題組測算，我國每年僅新增糧食需求就在200億斤以上。農業(yè)部種植業(yè)司巡視員曾衍德介紹說(shuō)，當前我國正處于工業(yè)化、城鎮化加快推進(jìn)的重要時(shí)期，糧食等農產(chǎn)品的消費進(jìn)入了快速增長(cháng)期。
糧食需求增加主要源于四個(gè)方面：人口總量增加、消費結構變化、城鎮人口比重上升、糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以飼料糧為例，我國糧食消費正進(jìn)入口糧減少、飼料糧消費快速增長(cháng)的階段。過(guò)去10年，我國人均豬肉消費量每年增加0.28公斤(糧肉轉化比3∶1)，加上牛羊肉、禽肉、蛋、奶等增加的，折算飼料糧需求年均增加68億斤，口糧年均減少28億斤。而隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的加快，每年新增人口和新轉化的城鎮人口的糧食需求就在100多億斤以上，再加上精深加工用糧每年增加3%的需求。這些，都在考驗著(zhù)我國的糧食安全。
再來(lái)看供給。我國的糧食產(chǎn)量在2003年跌入8614億斤的低谷后，2004年開(kāi)始增產(chǎn)，用了5年的時(shí)間才重新恢復到1萬(wàn)億斤以上的水平。2012年，糧食總產(chǎn)11791億斤，比上年增長(cháng)3.2%。在糧食“九連增”的基礎上，耕地、水等多種資源要素已經(jīng)繃得很緊，繼續擴大糧食面積的空間十分有限，穩定增產(chǎn)的壓力越來(lái)越大。
資源約束趨緊的同時(shí)，糧食生產(chǎn)又面臨著(zhù)物化成本與人工成本“雙漲”、種植收益和生產(chǎn)組織化程度“雙低”的局面。不僅化肥、農藥、飼料等生產(chǎn)成本增加，土地流轉承包費用和人工成本都“漲勢洶洶”。生產(chǎn)方式上又以小規模分散經(jīng)營(yíng)為主，種植效益低，組織化程度偏低。生產(chǎn)主體大多是留守老人和婦女，影響了糧食新品種和配套栽培技術(shù)的推廣應用。農業(yè)基礎設施仍然薄弱，氣象災害和生物災害都進(jìn)入高風(fēng)險階段，這些因素都極大地影響著(zhù)我國的糧食安全。
依靠進(jìn)口的路也走不通。首先，全世界糧食供需矛盾突出。聯(lián)合國糧農組織預測，2012/2013年度全球谷物產(chǎn)需缺口約640億斤。其次，國際貿易量很小，每年全球谷物貿易僅為我國糧食總產(chǎn)量的一半左右，國際市場(chǎng)大米貿易總量也就是3500多萬(wàn)噸，僅占我國大米消費量的25%左右。
中國人的飯碗，必須牢牢掌握在自己手中。無(wú)論何時(shí)，我們都要堅持立足國內實(shí)現糧食基本自給的方針，確保糧食等主要農產(chǎn)品總量平衡和結構平衡。
繼續增產(chǎn)怎么干？
提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構建調動(dòng)地方政府抓糧、農民種糧積極性的政策體系
那么，13億人的飯碗應該怎么保？有關(guān)專(zhuān)家表示，保障糧食安全、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是一個(gè)系統工程，需要從政策、機制、組織方式、經(jīng)營(yíng)主體等多方面著(zhù)手；需要統一認識，努力調動(dòng)地方政府重農抓糧、農技人員科技興糧、農民務(wù)農種糧的積極性，構建糧食和農業(yè)穩定發(fā)展的長(cháng)效機制。
過(guò)去9年，我國糧食面積恢復增加1.78億畝，繼續擴大糧食面積的空間十分有限。在堅守18億畝耕地紅線(xiàn)的基礎上，可以從提升耕地質(zhì)量上多做文章。據農業(yè)部門(mén)測算，中低產(chǎn)田改造后，畝產(chǎn)可以提高20%。以河南省為例，去年鞏固完善和新建高標準糧田1734萬(wàn)畝，在今年出現春季持續干旱和強降雨天氣時(shí)，全部實(shí)現科學(xué)灌排，為夏糧豐收做出了突出貢獻。
更重要的，還是要挖掘科技增糧的潛力。糧食年年都在增產(chǎn)，主要動(dòng)力是科技。去年、前年，科技對單產(chǎn)提高的貢獻率達到80%以上�！�2005年，安徽小麥畝產(chǎn)只有250公斤，現在達到了330多公斤。這是怎么做到的？改進(jìn)品種、平整土地、套播改直播、測土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng )建……可以說(shuō)，科技增糧的潛力巨大�！痹艿抡f(shuō)，目前我國主要糧食作物實(shí)際單產(chǎn)僅為品種區試產(chǎn)量的58%—78%，預計到2020年，我國糧食作物還要完成1—2次品種更新，通過(guò)集成推廣配套栽培技術(shù)，單產(chǎn)有望提高15—20公斤。
高產(chǎn)創(chuàng )建，作為集成推廣優(yōu)良品種和配套栽培技術(shù)的平臺，可以說(shuō)是促進(jìn)糧食增產(chǎn)的最有效途徑�！敖衲晡曳N了13畝小麥，一畝地能打1280斤小麥，比往年一畝地能多打200斤。能取得這么高的產(chǎn)量，關(guān)鍵是高產(chǎn)創(chuàng )建的作用�！焙幽鲜』h道口鎮東小寨農民王明賢說(shuō)。在高產(chǎn)創(chuàng )建項目帶動(dòng)下，村里所有地塊實(shí)現了“旱能澆、澇能排，農機能下田”。村里的小麥品種整個(gè)都換了一茬，統一供種不僅質(zhì)量好，價(jià)格還比市場(chǎng)上便宜。每到關(guān)鍵農時(shí)，包片的技術(shù)員就直接到地頭，手把手、面對面地指導。
構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、培育新型經(jīng)營(yíng)主體則是保障國家糧食安全的戰略方向。據統計，2011年3種糧食(小麥、水稻、玉米)每畝凈利潤251元，每畝成本利潤率31.7%，與其他行業(yè)相比并不低。但由于土地經(jīng)營(yíng)規模小，農民種地的效益還是無(wú)法和外出務(wù)工相比。因此，今后亟須加快發(fā)展規范化的農民合作組織，培育種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等多種形式的規模經(jīng)營(yíng)主體，提升農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平等，為我國的糧食生產(chǎn)打下堅實(shí)基礎。