中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(cháng)安講壇第233期日前召開(kāi)。論壇特邀專(zhuān)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強發(fā)表了題為“新形勢下的對外開(kāi)放戰略調整”的主題演講。隆國強說(shuō)，過(guò)去30年全球經(jīng)濟發(fā)生了很多的變化，其中最引人注目的就是中國經(jīng)濟的崛起，而幾乎所有對中國經(jīng)濟崛起的解釋都會(huì )提到對外開(kāi)放發(fā)揮的重要作用，這主要依靠的是中國實(shí)行了加工貿易政策。隨著(zhù)近年來(lái)中國比較優(yōu)勢的改變、外部環(huán)境的改變，以及出口創(chuàng )匯政策歷史任務(wù)的完成，中國對外開(kāi)放的發(fā)展戰略也應該改變?yōu)閮r(jià)值鏈的升級。要實(shí)現新的開(kāi)放戰略，中國要做到四點(diǎn)：實(shí)行互利共盈戰略，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快走出去的步伐，保障資源安全、金融安全。
開(kāi)放戰略帶來(lái)中國奇跡
中國對外開(kāi)放的時(shí)候，恰逢亞洲日本和四小龍勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移到勞動(dòng)力更加便宜的發(fā)展中國家，從供給側解決了中國原來(lái)制造業(yè)沒(méi)有競爭力的問(wèn)題。上世紀九十年代世界經(jīng)濟的繁榮，則從需求側給中國提供了很好的機會(huì )。
隆國強從中國奇跡講起。
他說(shuō)，在過(guò)去30年里，全球經(jīng)濟發(fā)生了很多的變化，其中最引人注目的就是中國經(jīng)濟的崛起，被中國經(jīng)濟學(xué)界稱(chēng)之為中國奇跡。解釋中國經(jīng)濟的崛起過(guò)程，不同的學(xué)者會(huì )有不同的結論，比如說(shuō)中國的投資率很高，中國的人口紅利，中國經(jīng)濟結構的變化，特別是工業(yè)化、城市化的推動(dòng)。但是幾乎所有的解釋都不會(huì )忽略一個(gè)因素，就是中國的對外開(kāi)放。中國的對外開(kāi)放在過(guò)去30年發(fā)揮了非常重要的作用，中國抓住了經(jīng)濟全球化不斷深化的機遇。面臨同樣的機遇，和中國類(lèi)似的發(fā)展中國家可能也抓住了一部分，但是沒(méi)有像中國這么成功的。世界銀行的評估說(shuō)，中國是少有的幾個(gè)受益經(jīng)濟全球化的發(fā)展中經(jīng)濟體。
面臨同樣的國際環(huán)境，同樣的機遇，為什么不同的國家有不同的成效，隆國強認為這跟中國審時(shí)度勢實(shí)行了符合自己需要的開(kāi)放戰略有密切關(guān)系。
新中國成立以后，一直都在努力建設一個(gè)工業(yè)化的國家。前30年在計劃經(jīng)濟體制下，中國通過(guò)進(jìn)口替代戰略打下了一定的工業(yè)基礎，從一個(gè)純粹的農業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展成基本上擁有了一個(gè)比較完整的工業(yè)體系。但是這個(gè)工業(yè)體系是在高度保護的環(huán)境下形成的，總體特點(diǎn)就是沒(méi)有國際競爭力，只能管住自己的吃穿住用。改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟全球化在不斷深化，這個(gè)時(shí)候出現了很多的機遇，中國抓住了其中的兩個(gè)。
一個(gè)是在全球特別是在東亞地區，出現了勞動(dòng)密集型的出口導向型跨境轉移機遇。
二戰結束以后，民族國家紛紛獨立，各國都在恢復自己的經(jīng)濟，不同的國家采取了不同的戰略，可以分成兩大類(lèi)。一類(lèi)是以巴西、阿根廷為代表的拉美經(jīng)濟體，在上個(gè)世紀五六十年代，拉美地區的工業(yè)化推進(jìn)很快，取得了很顯著(zhù)的成績(jì)。像阿根廷這樣的國家很快進(jìn)入到了中等收入國家行列。
另外一些經(jīng)濟體，主要在東亞，這里面第一個(gè)做出成績(jì)的是日本，后來(lái)有亞洲四小龍，走的都是同樣的發(fā)展戰略。跟拉美比，拉美有非常豐富的礦產(chǎn)資源、自然資源，東亞這些經(jīng)濟體恰恰都是自然資源貧乏的國家，唯一的資源實(shí)際上是人力資源。所以它們通過(guò)一系列的政策措施，集中從事勞動(dòng)密集型出口導向產(chǎn)業(yè)，所以從日本到亞洲四小龍都成功進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級。
中國大陸開(kāi)始對外開(kāi)放的時(shí)候，恰逢亞洲四小龍由于經(jīng)濟成長(cháng)帶來(lái)收入水平提高，削弱了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國際競爭力的時(shí)候。這些國家的國民收入水平到了一定的水平，不能再搞低附加價(jià)值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，出路就是兩個(gè)，一個(gè)是轉型升級，去做資本密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，還有一條出路就是把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移到勞動(dòng)力更加便宜的發(fā)展中國家去。
中國大陸打開(kāi)國門(mén)以后，在深圳、珠海、廈門(mén)、汕頭搞了四個(gè)經(jīng)濟特區。其中深圳的蛇口工業(yè)區，完全是模仿東亞搞工業(yè)園區的經(jīng)驗，力圖吸引勞動(dòng)密集型的出口導向型產(chǎn)業(yè)到中國來(lái)。真正迅猛推進(jìn)是在1987年以后，特別是小平同志“南巡”講話(huà)以后。通過(guò)開(kāi)放，通過(guò)吸收外資，實(shí)際上把中國低成本的土地，特別是低成本的勞動(dòng)力，和外來(lái)投資者的管理、資金、技術(shù)，更重要的是它們在全球的銷(xiāo)售渠道還有品牌結合在一起。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口說(shuō)白了就是附著(zhù)在商品上的勞動(dòng)的出口。這樣就在供給側解決了中國原來(lái)制造業(yè)沒(méi)有競爭力的問(wèn)題。
再有一個(gè)很重要的是當時(shí)世界經(jīng)濟的繁榮。
在上世紀八十年代的時(shí)候，世界經(jīng)濟形勢不好，各國進(jìn)行了很多改革。到了上世紀的九十年代，一直到國際金融危機爆發(fā)之前，全球迎來(lái)了以美國為火車(chē)頭的一輪相當長(cháng)時(shí)間的繁榮期。導致繁榮期到來(lái)主要有幾個(gè)因素，一個(gè)是改革的紅利，所謂的里根經(jīng)濟學(xué)，按中國人的說(shuō)法其實(shí)就是供給側改革，讓勞動(dòng)力市場(chǎng)更加靈活，讓企業(yè)更有競爭力，以及改革社保體系等等。一個(gè)是和平紅利，1991年前蘇聯(lián)解體了，兩大國的軍備競賽就此結束，這樣各國都有更多的資源從國防轉向經(jīng)濟建設。第三個(gè)是技術(shù)進(jìn)步紅利，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表，除此以外還有很多冷戰時(shí)期的軍工技術(shù)轉到了民用領(lǐng)域。第四個(gè)是經(jīng)濟的全球化，把市場(chǎng)資源配置的范圍大大擴展了。
供給側中國有源源不斷的勞動(dòng)力，問(wèn)題就是怎么賣(mài)出去，這一輪的繁榮從需求側給中國提供了很好的機會(huì )。
開(kāi)放戰略面臨新的挑戰
中國的比較優(yōu)勢變了，從2003年開(kāi)始，中國進(jìn)入了勞動(dòng)成本快速上漲的通道，勞動(dòng)力成本不再便宜。外部環(huán)境也在變化，金融危機使全球經(jīng)濟陷入了低迷期，發(fā)達經(jīng)濟體要恢復絕不是短期可以實(shí)現的。
隆國強說(shuō)，還需要明確的是，當時(shí)中國的目標是要快速推進(jìn)工業(yè)化，對外開(kāi)放要適應整個(gè)國家的發(fā)展目標，于是對外開(kāi)放戰略的核心目標就定位為出口創(chuàng )匯。
要實(shí)現出口創(chuàng )匯的目標，最關(guān)鍵的是要把中國的長(cháng)板——勞動(dòng)賣(mài)出去，手段就是引進(jìn)來(lái)走出去。
拉美也吸引外資，但是拉美大部分的外商投資是為繞過(guò)高關(guān)稅，在國家內部投資制造業(yè)、礦業(yè)，然后在本地銷(xiāo)售。它轉移過(guò)去的往往是最終環(huán)節，于是就要不斷進(jìn)口零部件，不斷消耗外匯，持續一段時(shí)間后，當靠賣(mài)自然資源已經(jīng)不足以彌補外匯短缺的時(shí)候，就開(kāi)始借外貸，就匯率貶值，最后出現了所謂的貨幣危機。
中國也吸引直接投資，1993年以后一直是吸引直接投資最多的發(fā)展中國家，卻沒(méi)有出現這個(gè)情況。區別就一點(diǎn)，雖然政策說(shuō)鼓勵外商直接投資，但是實(shí)際上來(lái)中國的外資是經(jīng)過(guò)篩選的，要看是不是技術(shù)先進(jìn)型的企業(yè)，能不能帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)。但是實(shí)際上沒(méi)有那么多具有先進(jìn)技術(shù)的外商投資，那就要看是不是出口型的企業(yè)。這些出口型的外資主要來(lái)自東亞，一些上游的零部件在周邊的經(jīng)濟體里面，市場(chǎng)在歐美，這樣就形成了一個(gè)三角貿易，中國在中間成為二傳手，進(jìn)行加工增值，這個(gè)格局到今天都沒(méi)有改變。
既要讓外資在中國加工出口，又要保護原來(lái)沒(méi)有競爭力的制造業(yè)，這是個(gè)兩難的問(wèn)題。中國的解決辦法是搞加工貿易政策，中國加工貿易占出口的比例一度高達58%，現在還超過(guò)40%。
隆國強說(shuō)，到了今天，開(kāi)放戰略總體來(lái)看很成功，也很順利，可是也要看到，開(kāi)放戰略現在正越來(lái)越面臨著(zhù)新的挑戰。
首先，中國的比較優(yōu)勢變了，原來(lái)最大的優(yōu)勢是低成本的勞動(dòng)力，從2003年開(kāi)始，中國進(jìn)入了勞動(dòng)成本快速上漲的通道，勞動(dòng)力成本不再便宜。隆國強介紹說(shuō)，寧波的一個(gè)企業(yè)座談時(shí)說(shuō)，柬埔寨在學(xué)中國搞加工貿易，勞工成本是國內的三分之一，工人生產(chǎn)效率是國內普通工人的三分之二，所以他們把一些低附加價(jià)值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如做T恤衫做褲子轉移到了柬埔寨，運作得很好。中國的比較優(yōu)勢正在受到一些后起經(jīng)濟體越來(lái)越強的挑戰。這本身沒(méi)有什么可怕，是一件好事情，發(fā)展經(jīng)濟就是為了讓自己的國民過(guò)得更加富裕。但是從參與全球競爭的角度來(lái)看，它確實(shí)是一個(gè)挑戰。
大家還要看到一點(diǎn)，盡管這些出口部門(mén)的勞動(dòng)力成本上漲很快，可是這個(gè)上漲還是打了折扣的。中國還有上億的農民工，他們并沒(méi)有像市民一樣享受應有的政府基本公共服務(wù)和社會(huì )保障。這其實(shí)就是人為壓低了這些人的勞動(dòng)力成本。要加速農民工的市民化，勞動(dòng)力成本就會(huì )上漲得更快，所以未來(lái)中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì )面臨非常嚴峻的挑戰。
外部環(huán)境也在變化。全球金融危機爆發(fā)使全球陷入了經(jīng)濟危機以后的低迷期，全世界的經(jīng)濟學(xué)家現在有一個(gè)共識，就是發(fā)達經(jīng)濟體要想成功恢復，絕不是短期可以實(shí)現的。
原來(lái)的一套政策也不需要了。出口創(chuàng )匯的歷史任務(wù)已經(jīng)完成了，中國現在有世界上最多的外匯儲備，將近3.5萬(wàn)億美元。放在歷史的角度看，這是一個(gè)巨大的成績(jì)，很多發(fā)展中國家直到今天都受困于外匯短缺。買(mǎi)美國的國債是會(huì )付出相應的代價(jià)，但是在全球金融動(dòng)蕩的情況下，你會(huì )發(fā)現中國的話(huà)語(yǔ)權從哪來(lái)，三萬(wàn)多億的外匯儲備是非常重要的因素。歐洲那么多國家整天跑到中國來(lái)問(wèn)能不能買(mǎi)一點(diǎn)它們的國債，中國要是手里沒(méi)錢(qián)，人家是不會(huì )求你的。
中國的比較優(yōu)勢變了，外部環(huán)境也變了，發(fā)展戰略也就要變了。過(guò)去30年中國一直在追求加速工業(yè)化，中國現在是制造業(yè)第一大國，現在的目標是轉變發(fā)展的方式。以前是求快，現在講又好又快。所以對國內來(lái)說(shuō)，最重要的一個(gè)目標是產(chǎn)業(yè)結構的升級，特別是技術(shù)水平的提高。
中國下一步的戰略是價(jià)值鏈升級
中國本身已是一個(gè)13億人口的現實(shí)的市場(chǎng)，而且中國整體的人力資源提高了，每年有將近900萬(wàn)人接受不同層次的高等教育。新經(jīng)濟體的成長(cháng)，對中國來(lái)說(shuō)在一定程度上彌補了發(fā)達經(jīng)濟體需求減少帶來(lái)的損失。
隆國強說(shuō)，很多人看中國當前的比較優(yōu)勢都很悲觀(guān)，說(shuō)勞動(dòng)力成本上漲，資源短缺，其實(shí)這里面還有一些積極的變化。
第一個(gè)是市場(chǎng)，以前經(jīng)常講中國是一個(gè)13億人口的潛在大市場(chǎng)，今天這已經(jīng)成為了一個(gè)非�，F實(shí)的市場(chǎng)。
國際金融危機爆發(fā)以后，國務(wù)院領(lǐng)導要求國務(wù)院發(fā)展研究中心回答一個(gè)問(wèn)題：這場(chǎng)全球危機再疊加上氣候變化，對全球價(jià)值鏈有什么影響，中國在價(jià)值鏈里面處于什么地位。課題組去問(wèn)跨國公司，你們到底怎么看中國，發(fā)現跨國公司對中國的看法發(fā)生了很多的變化。以前把中國看成是面向全球的低成本的制造基地，因為在他們的眼里，中國最大的優(yōu)勢就是低成本的勞動(dòng)。今天再看中國，他們認為第一大吸引他們的是中國本土的市場(chǎng)，很多跨國公司在金融危機爆發(fā)以后，在中國以外的市場(chǎng)都遭受了挫折，甚至極端的比如美國的通用公司，母公司破產(chǎn)了，所有利潤都來(lái)源于中國的市場(chǎng)。很多大的跨國公司說(shuō)感謝中國的4萬(wàn)億刺激計劃，可以讓他們從中分到一杯羹。中國公司的CEO在全球管理層開(kāi)會(huì )的時(shí)候，可以從角落上坐到中間了，有了話(huà)語(yǔ)權，甚至有人開(kāi)玩笑說(shuō)，以后如果不在中國做過(guò)CEO，你就沒(méi)有資格做跨國公司的全球CEO。有的公司在危機后甚至做出了調整，比如說(shuō)通用汽車(chē)在上海成立了通用國際，管著(zhù)除了美國以外全球的所有業(yè)務(wù)。
第二大變化是人力資源的變化。
以前跨國公司看上中國的是低成本的勞工，現在中國制造已經(jīng)不再便宜，中國的地比美國貴，能源比美國貴，物流比美國貴，但是中國仍然有競爭優(yōu)勢，就在于普通勞工的效率提升。中國普通勞工的競爭對手不是發(fā)達國家，而是印度、越南、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓等其它的發(fā)展中國家。中國一年畢業(yè)700萬(wàn)大學(xué)以上的學(xué)生，還有200多萬(wàn)人去讀電大和成人高校，這樣就有將近900萬(wàn)人在接受不同層次的高等教育。中國的勞工越來(lái)越貴了，好的一面是整體的人力資源提高了，中國一年700萬(wàn)的畢業(yè)生里面有170萬(wàn)是理工科的學(xué)生，按照跨國公司的標準，10%符合跨國公司的要求，也就有17萬(wàn)人。放在世界上比一比，美國、日本的工科學(xué)生一年畢業(yè)都只有6萬(wàn)多人，歐洲多一點(diǎn)。于是現在許多跨國公司準備把研發(fā)拿到中國來(lái)，聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議有一個(gè)調查，稱(chēng)中國已經(jīng)超過(guò)美國，變成跨國公司未來(lái)建立研發(fā)基地的首選。
當前中國也面臨著(zhù)新的機遇。
國際金融危機帶來(lái)了格局上的變化，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟相對低迷，新經(jīng)濟體成長(cháng)較快。新經(jīng)濟體成長(cháng)較快對中國來(lái)說(shuō)在一定程度上彌補了發(fā)達經(jīng)濟體需求減少帶來(lái)的損失，但是更大的意義在于需求的改變�？傮w上看，中國對發(fā)達國家賣(mài)的是消費品，資本品賣(mài)不過(guò)去�，F在這些新興經(jīng)濟體要推進(jìn)它的工業(yè)化、城市化，要搞基礎設施建設，就發(fā)現中國資本品的性?xún)r(jià)比具有很強的國際競爭力。
這個(gè)機遇基本上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級的機遇。過(guò)去中國講引進(jìn)來(lái)，是把外部的資金技術(shù)、品牌銷(xiāo)售渠道管理和中國的低成本的勞動(dòng)力集合起來(lái)，在全球擴張，所以中國很快崛起為世界第一大出口國、第二大進(jìn)口國�，F在跨國公司看中中國的大市場(chǎng)，綜合的低成本，還有人力資源的優(yōu)勢，把高端的制造、研發(fā)，地區總部放到國內來(lái)，這是有利于中國升級的。
國際金融危機給中國帶來(lái)了一個(gè)海外低成本并購的機遇。以前中國企業(yè)想去海外并購，要么人家不賣(mài)，要么很貴買(mǎi)不起。金融危機爆發(fā)以后，很多企業(yè)資金鏈斷了，不僅愿意賣(mài)，而且價(jià)格還很低。舉個(gè)例子，三一重工建廠(chǎng)也就二十年，是靠中國本土市場(chǎng)培育出來(lái)一個(gè)制造混凝土機械的企業(yè)，在低端市場(chǎng)上全球規模已經(jīng)最大，但是技術(shù)還不行。去年它買(mǎi)了德國的普斯邁斯特，技術(shù)是全球頂尖的，品牌也是高端市場(chǎng)品牌。高端市場(chǎng)用普斯邁斯特的品牌，低端市場(chǎng)還用三一重工的品牌，一下它就變成了全世界最大、技術(shù)最先進(jìn)的混凝土機械企業(yè)，細分行業(yè)的全球龍頭企業(yè)。
隆國強認為，大的事件危機是一個(gè)全球格局洗牌的機會(huì )，它會(huì )帶來(lái)沖擊，但是對一些沒(méi)有受沖擊的企業(yè)、國家來(lái)說(shuō)，是機遇大于挑戰。中國下一步的戰略是價(jià)值鏈升級，講價(jià)值鏈升級不講產(chǎn)業(yè)結構升級，是因為今天的分工格局改變了。很多產(chǎn)業(yè)形成了全球的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)要增強競爭力，于是在跨國公司的主導下形成了全球生產(chǎn)價(jià)值觀(guān)。從價(jià)值鏈的角度看，中國總體上處在低附加價(jià)值的分工環(huán)節上，升級依然需要有開(kāi)拓的全球視野。它需要幾個(gè)重點(diǎn)。
一個(gè)是中國要做一個(gè)負責任的大國，實(shí)行互利共盈戰略。以前中國的經(jīng)濟體很小，搭便車(chē)沒(méi)有人在意，可以享受別人開(kāi)放的成果�，F在越來(lái)越大，人家不能容忍了，所以要多措并舉，不僅貿易出口也要貿易進(jìn)口，投資引進(jìn)來(lái)還要走出去。除此以外，還要搞經(jīng)濟合作、技術(shù)援助、人員培訓。除了經(jīng)濟領(lǐng)域以外，文化領(lǐng)域、政治軍事以及各種經(jīng)貿手段也要搭配使用。
第二個(gè)是引進(jìn)來(lái)的重點(diǎn)。中國經(jīng)濟結構的問(wèn)題是服務(wù)業(yè)比重偏低，服務(wù)競爭力很弱。要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)國際競爭力的提升，需要對內放松管制，對外擴大開(kāi)放。同時(shí)要去引進(jìn)跨國公司高端的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)要素。這方面中國現在還有很多政策障礙，要加快開(kāi)放的步伐。
第三個(gè)重點(diǎn)是以前沒(méi)有的，就是要加快走出去的步伐，通過(guò)海外的并購，對外投資，打造一批有國際競爭力的中國自己的跨國公司，加快開(kāi)拓新興市場(chǎng)，在資本密集型產(chǎn)業(yè)中形成自己的國際競爭力。中國傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力還可以維持幾年，但是現在不著(zhù)手去打造技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)國際競爭力的話(huà)，五年以后就會(huì )陷入困境�？傊�，中國以前賣(mài)的是體力，下一步要賣(mài)智力，通過(guò)賣(mài)智力換回資源。
第四個(gè)方面是要保障資源安全、金融安全兩個(gè)安全。美國的頁(yè)巖氣革命引人注目，對中國來(lái)說(shuō)既是好事也有挑戰。好事是可以騰出能源給中國用，等于增加了供給。挑戰是現在美國能源獨立了，以后中國將是中東能源最大的買(mǎi)主，怎么保證安全。光有錢(qián)不夠，沒(méi)有控制力，沒(méi)有對價(jià)格的影響力，也沒(méi)有資源安全。至于國際金融危機以后講人民幣國際化，這個(gè)事說(shuō)早了。僅是要實(shí)現資本項目可兌換，看看過(guò)去幾十年發(fā)展中國家的歷史，也能發(fā)現在這個(gè)過(guò)程中存在著(zhù)很大的風(fēng)險。
隆國強，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任。
1987-1993年，北京大學(xué)分校城市與區域科學(xué)系助教、講師、系主任助理。1993-2013年，歷任國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究室副主任、主任，研究部副部長(cháng)、部長(cháng)。中國國際經(jīng)濟合作學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)，中國國際貿易學(xué)會(huì )、WTO研究會(huì )理事，世界經(jīng)濟論壇2009全球貿易議程委員會(huì )副主席。
長(cháng)期從事中國對外經(jīng)濟政策的研究，在對外貿易、跨國投資、經(jīng)濟合作、特殊經(jīng)濟區、區域經(jīng)濟合作等領(lǐng)域完成多項重大政策研究報告。多次參加國務(wù)院和相關(guān)部委的經(jīng)濟形勢分析與政策研討會(huì )議，2007年為中共中央政治局集體學(xué)習講解《擴大對外開(kāi)放，維護國家經(jīng)濟安全》。
問(wèn)與答
問(wèn)：隆老師您好，您覺(jué)得應該怎么理解安全這個(gè)問(wèn)題？
隆國強：每個(gè)國家對國家安全、經(jīng)濟安全的理解是不一樣的，美國這個(gè)國家作為世界的霸主，比較關(guān)注的是對高技術(shù)領(lǐng)域的掌控。所以在美國，涉及到國防的它認為是敏感的行業(yè)，還有是基礎設施。碼頭不會(huì )讓一些它認為不友好的國家去控制，美國的民航外資不能超過(guò)25%，金融是敏感的行業(yè)。加拿大定義國家安全的時(shí)候說(shuō)，不要讓本國的經(jīng)濟過(guò)于依賴(lài)某個(gè)特定的經(jīng)濟體，因為它過(guò)于依賴(lài)美國了。而且不同時(shí)期會(huì )有不同的國家安全定義。近期你可能觀(guān)察到的是，國家安全成為了貿易投資保護主義的一個(gè)借口。
美國確實(shí)有相當多的人對中國的崛起有擔心，所以中國在美國國家單子里面是列的比較低的，不是友善的國家，所以才有出口技術(shù)的管制。但是我們還要有一個(gè)客觀(guān)的評價(jià)。就是在全世界里，美國是最開(kāi)放的市場(chǎng)之一。中國有多少企業(yè)在美國投資？美國中國商會(huì )，在美國投資的，前年就已經(jīng)有五千個(gè)會(huì )員，也就是說(shuō)至少有五千個(gè)中國公司在美國是有投資的。一定要知道美國這個(gè)市場(chǎng)總體來(lái)看是開(kāi)放的。
問(wèn)：現在咱們中國的企業(yè)走出去的很多，總體過(guò)程有沒(méi)有哪個(gè)環(huán)節是護航這些企業(yè)走出去的？
隆國強：海外并購其實(shí)風(fēng)險是比較高的�；仡櫄v史來(lái)看，有很多的公司針對并購的目標去做過(guò)評估，真正能實(shí)現并購的大概也就是30%左右。為什么這么高的風(fēng)險那么多人還要做海外并購？就是因為海外并購確實(shí)帶來(lái)一些你不做并購得不到的東西，或者比較難得到的東西。我們的企業(yè)總的感覺(jué)是缺經(jīng)驗，缺國際化的人才，也缺國際化運作的這種能力。在這樣一個(gè)狀態(tài)下，你大規模地往外走，風(fēng)險比別人還要高，于是政府也想了很多招。比如說(shuō)審批，大家都罵政府的審批多、討厭、耽誤我的機會(huì )，但是這個(gè)審批里面蘊含著(zhù)政府把把關(guān)的想法。
政府應提供更多的服務(wù)，這些服務(wù)包括提供信息，讓我們的企業(yè)做決策的時(shí)候避免錯誤。比如商務(wù)部每年出國別投資指南，是提供信息服務(wù)。政府還提供保險，中信保提供國別投資政治風(fēng)險的保險服務(wù)。再比如說(shuō)我們在海外的很多部門(mén)也會(huì )提供一些力所能及的服務(wù)。但是我想所有的服務(wù)加在一起也不能確保你海外投資沒(méi)有風(fēng)險。在充滿(mǎn)風(fēng)險的條件下，政府只能幫你降低風(fēng)險，但是不可能幫你消除風(fēng)險。
問(wèn)：這一輪的并購很多針對礦業(yè)，這個(gè)我比較擔心。咱們即使并購了一個(gè)國家的礦業(yè)，將來(lái)是不是能很順暢為我們國家所用？
隆國強：關(guān)于礦業(yè)的投資，我其實(shí)這幾年一直不主張礦業(yè)投資，其它的領(lǐng)域都可以去投資，少去投礦業(yè)�；仡櫧�50年的歷史，礦產(chǎn)品價(jià)格是持續走低的，從2003年開(kāi)始石油產(chǎn)品礦產(chǎn)品才開(kāi)始大漲。大漲的原因是什么，就是因為中國、印度這些新興經(jīng)濟體的需求，加上美元貶值，再加上投機炒作。中國企業(yè)為什么還要投資，一方面響應政府的號召，認為控制了海外資源可以保障資源安全。另外有企業(yè)的打算，認為價(jià)格還可以漲。但是過(guò)去的幾年里已經(jīng)有很多大企業(yè)在海外礦業(yè)投資遭受了損失。比如說(shuō)有一家企業(yè)在澳大利亞投了100多億美元，投了一個(gè)鐵礦，這是鐵礦石每噸180美元做的投資決策，現在120美元，去年只有90美元，礦山閑著(zhù)開(kāi)不了工，還得付利息。