人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保險基金監督司司長(cháng)陳良24日表示，在社會(huì )保險基金投資渠道狹窄，實(shí)際收益率遠遠低于CPI的背景下，當前有些地方已經(jīng)出現地方養老金進(jìn)行基礎投資建設的沖動(dòng)，建議加強引導，制定統一的制度，規范社�；�金的投資運營(yíng)。
　　陳良是在由社科院和中信銀行等機構合辦的“拉美養老金改革對中國養老保險基金投資體制改革的啟示”國際研討會(huì )上做上述表示的。
　　隨著(zhù)改革的不斷深入，我國養老保險的范圍不斷擴大，并已經(jīng)實(shí)現了制度的全覆蓋。人力資源和社會(huì )保障部數據顯示，截至2012年年末，全國城鎮職工基本養老保險、居民社會(huì )養老保險、職工基本醫療保險、居民基本醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險及生育保險基金資產(chǎn)總額達到39835億元。但其中委托運營(yíng)僅918億元，占總額比例僅為2.3%。
　　“由于積累的基金的規模很大，不少地方領(lǐng)導覺(jué)得貶值可惜，也覺(jué)得這部分資金應該用于當地的經(jīng)濟建設，因此出現了新的投資沖動(dòng)�！标惲颊f(shuō)。
　　陳良認為，當前中國養老金投資運營(yíng)面臨的首要問(wèn)題是投資運營(yíng)政策不配套，國家沒(méi)有出臺養老金投資運營(yíng)的整體辦法，各地只能根據現行社會(huì )保險資金管理條例，將結存的資金買(mǎi)國債或是存銀行。在實(shí)際運營(yíng)中，主要是銀行存款，而且很多地方都是活期存款。
　　陳良表示，中國人口老齡化來(lái)勢迅猛，未來(lái)基本養老保險的支付壓力巨大，除了繼續增加政府財政投入外，必須及早謀劃，拓寬基金投資渠道，努力實(shí)現基金保值增值，確保制度的可持續性。
　　對于下一步養老金投資運營(yíng)體制的改革，陳良表示，應該結合中國的具體國情來(lái)建立養老金投資模式，首先是確�；�金安全，在任何情況下?tīng)幦”窘鸩粫?huì )損失。
　　中信銀行副行長(cháng)蘇國新在研討會(huì )上也表示，在資產(chǎn)快速增長(cháng)的同時(shí)，應適時(shí)調整和完善養老保險基金的繳費來(lái)源、資產(chǎn)運營(yíng)和投資監督等管理模式。
　　“比如，從已采取市場(chǎng)化管理方式的企業(yè)年金來(lái)看，個(gè)人賬戶(hù)制度具有強制性，提升了職工繳費的積極性，也為受益人提供了多元化的投資組合�！碧K國新說(shuō)。
　　對于社會(huì )上“養老金入市等于炒股票”的解讀，中國社會(huì )科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(cháng)鄭秉文呼吁扭轉這一狹隘的理解。
　　“養老保險基金投資體制改革是一種多元化的體制改革，也就是說(shuō)，完全是一種配比的關(guān)系。在投資比例、產(chǎn)品持有上，完全可以達到一種對沖的狀態(tài)�！彼�說(shuō)，“進(jìn)行投資體制改革以后，用立法的形式、用政策的形式，保證每一類(lèi)產(chǎn)品的收益最大化，是一個(gè)非常好的事�！�