中俄兩國于2013年3月共同簽署了《中俄關(guān)于合作共贏(yíng)、深化全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，這是兩國建立雙邊關(guān)系合作機制以來(lái)，特別是兩國于2012年6月簽署《中俄關(guān)于進(jìn)一步深化平等信任的中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》之后，對中俄戰略合作伙伴關(guān)系的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
《聯(lián)合聲明》提到將中俄兩國前所未有的高水平政治關(guān)系優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作成果，而技術(shù)創(chuàng )新又是中俄兩國發(fā)揮巨大合作潛力的重要推手。中俄互為最主要、最重要的戰略合作伙伴，均把技術(shù)創(chuàng )新作為國家核心戰略。近年來(lái)煙臺高新區中俄科技園、黑龍江省中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心和浙江巨化中俄科技合作園等諸多中俄科技合作基地的建立昭示著(zhù)兩國在不斷深化中俄全面戰略合作伙伴關(guān)系。中俄在科技創(chuàng )新戰略和政策領(lǐng)域加強交流，必將使得兩國的技術(shù)創(chuàng )新在交融中從更高的起點(diǎn)發(fā)展。
中俄技術(shù)創(chuàng )新“務(wù)實(shí)合作”符合雙方共同利益
開(kāi)放經(jīng)濟下，中俄都須在金磚框架下利用全球創(chuàng )新資源
在全球化和國際化的時(shí)代，技術(shù)和創(chuàng )新的發(fā)展速度對生存來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，新興國家急需探索如何在不斷變化的形勢下獲得經(jīng)濟發(fā)展的最大利益。全球協(xié)同創(chuàng )新的發(fā)展加速了經(jīng)濟自由化，誰(shuí)能夠更好地利用分布全球的創(chuàng )新資源并從中受益，誰(shuí)就能掌握未來(lái)競爭的主動(dòng)權。
中國的科技創(chuàng )新資源相對稀缺，科技創(chuàng )新發(fā)展的結構和模式亟待合理，急需全面而高效地利用全球創(chuàng )新資源。俄羅斯科技基礎雄厚且擁有參與全球治理的獨到經(jīng)驗。俄羅斯希望在G20框架內，發(fā)揮金磚國家與八國集團之間的紐帶和橋梁作用，利用更廣泛的全球創(chuàng )新資源，把國內經(jīng)濟潛力轉化為國際政治實(shí)力，增強本國在國際政治、經(jīng)濟格局中的分量，也提高其同發(fā)達國家對話(huà)的籌碼。
對于中俄共同所屬的金磚國家，它們基于彼此在國際分工的比較優(yōu)勢和在科技領(lǐng)域的互補優(yōu)勢，在經(jīng)濟社會(huì )的各個(gè)領(lǐng)域都具有廣闊的合作空間，五國不斷加強技術(shù)創(chuàng )新合作，為中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系增添了新的國際合作平臺。德班會(huì )議后，新的科技創(chuàng )新合作環(huán)境為中俄技術(shù)創(chuàng )新“務(wù)實(shí)合作”提供更豐富的創(chuàng )新資源，利于兩國提升創(chuàng )新能力。
中俄技術(shù)創(chuàng )新政策目標趨同
俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)基礎條件，在許多技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。但是俄羅斯卻沒(méi)能有效地將它的世界級科學(xué)能力轉化為社會(huì )財富。據俄羅斯聯(lián)邦統計局的數據顯示，2011年俄羅斯高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額僅占國內生產(chǎn)總值比例的0.31%和全球高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的0.03%，如何將技術(shù)創(chuàng )新能力有效轉化為財富一直是俄羅斯未來(lái)改革發(fā)展所追尋的目標。
中國在科技創(chuàng )新資源相對稀缺的情況下，采取了有計劃的科技體制，集中有限的資源投入到對經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展有重要意義的科研項目上，為中國科技力量的顯著(zhù)突破方面發(fā)揮重要作用。1998年，中國提出依靠科技實(shí)現民族復興的國策，2005年提出建設創(chuàng )新型國家的重大戰略，2006年進(jìn)一步提出了自主創(chuàng )新的國家戰略，并且《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》還擬定了從2006年開(kāi)始未來(lái)15年如何實(shí)現自主創(chuàng )新、建設創(chuàng )新型國家的發(fā)展目標。
中俄兩國在技術(shù)、人才、市場(chǎng)和資金等科技創(chuàng )新資源等方面具有很大的互補性，利于兩國各取所長(cháng)、互通有無(wú)。雙方基于共同的發(fā)展目標展開(kāi)合作，可以在以技術(shù)創(chuàng )新為核心的科技合作戰略當中實(shí)現互利共贏(yíng)。正如俄總統普京批準的新版《俄對外政策未來(lái)構想》所說(shuō)，兩國將延續平等信任的全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系，積極發(fā)展所有領(lǐng)域的合作。
中俄技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域面臨相似的技術(shù)壁壘
據統計，在全部的技術(shù)領(lǐng)先主題中，美國技術(shù)領(lǐng)先占比達50%，隨后是歐洲和日本，技術(shù)領(lǐng)先占比達30%，俄羅斯技術(shù)領(lǐng)先占比達10%，即俄羅斯在全球只有約10%的創(chuàng )新是真正的創(chuàng )新，而中國除了一項“漢字處理技術(shù)”外，其余全部落后于其他國家，這表明中國和俄羅斯在全球都處于必須實(shí)現經(jīng)濟趕超才能真正崛起的發(fā)展格局當中。但中俄兩國都面臨著(zhù)西方發(fā)達國家的技術(shù)出口管制。在國家層面，許多技術(shù)領(lǐng)先國，尤其是美國，嚴格限制其對新興國家的高科技貿易往來(lái)，以防止關(guān)鍵技術(shù)外泄可能對國家利益造成的損害。美國等技術(shù)領(lǐng)先國家還就跨境技術(shù)交易，相繼出臺了大量的法律條款和規定；在企業(yè)層面，技術(shù)出口管制也存在，跨國公司在新興市場(chǎng)都不愿意提供高技術(shù)，以限制潛在競爭對手，這些因素顯著(zhù)影響著(zhù)中俄技術(shù)創(chuàng )新的發(fā)展。中俄兩國從上世紀50年代起便開(kāi)啟了經(jīng)貿合作的先河，有深厚的合作傳統，金磚框架下，中俄通過(guò)技術(shù)與資金等科技創(chuàng )新要素的雙向流動(dòng)一定能推動(dòng)兩國技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域的“務(wù)實(shí)合作”。
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第24屆中國哈爾濱國際經(jīng)濟貿易洽談會(huì )的高新技術(shù)展區，機器人舞蹈吸引了參會(huì )者的眼球。哈洽會(huì )是惟一被寫(xiě)入中俄兩國元首會(huì )晤聯(lián)合公告的展會(huì )。記者王建威/攝 |
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未來(lái)合作空間廣闊
中俄雙邊貿易的不斷發(fā)展
跟中歐、中美貿易的高總量不同，中俄貿易在國際金融危機爆發(fā)前的2008年，只有560億美元。2012年，中國對俄羅斯進(jìn)出口總值創(chuàng )歷史新高，達881.6億美元，比上年同期增長(cháng)11.2%，較同期我國外貿整體增速高出5個(gè)百分點(diǎn)，但雙邊貿易額占全球貿易總額還不到0.5%。雖然中俄之間貿易的絕對值不算很高，但是增速卻非�？�。2012年8月俄羅斯加入了世界貿易組織，這一舉措降低了俄羅斯市場(chǎng)的準入門(mén)檻，也規范了中俄兩國的貿易行為，進(jìn)一步擴大了中俄雙邊貿易額的增長(cháng)。中俄雙方已確定在2015年貿易額達到1000億美元，2020年達到2000億美元的目標，新近德班會(huì )議上簽署的《金磚國家貿易投資合作框架》將為兩國經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展奠定重要基礎。
中俄技術(shù)發(fā)展的互補性
從支持研發(fā)的側重點(diǎn)看，俄羅斯側重于基礎研究，而中國則側重于應用研究。據統計，俄羅斯政府研發(fā)經(jīng)費的13.1%用于基礎研究，而中國基礎研究經(jīng)費占全國研發(fā)經(jīng)費支出總額的比重僅為5.2%。從兩國的研發(fā)實(shí)力來(lái)看，中國的科研基礎設施和研究成果數量頗多但總體水平較低，而俄羅斯在許多研發(fā)領(lǐng)域諸如航天技術(shù)、軍事技術(shù)和能源技術(shù)等都已處于世界領(lǐng)先地位，甚至超越歐美發(fā)達國家，但是科技發(fā)展不平衡。兩國經(jīng)濟社會(huì )和科技需求的差異與失衡使得中俄的科技發(fā)展產(chǎn)生了很大的互補空間。
兩國即將開(kāi)展的戰略性大項目合作頗為引人關(guān)注，合作方式將包括聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)等。能源合作是中俄兩國經(jīng)貿合作的重中之重。另外，在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，俄羅斯正在振興遠東開(kāi)發(fā)西伯利亞，而中國在區域結構調整中，謀求縮小地區差距，比如西部大開(kāi)發(fā)、振興東北經(jīng)濟。兩國在經(jīng)濟和技術(shù)互補性加強的基礎之上，資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作也都會(huì )取得全方位的進(jìn)展。
中俄經(jīng)濟穩定增長(cháng)
在世界經(jīng)濟出現嚴重衰減，歐洲出現二次衰退的背景下，2012年，金磚國家框架下中國的國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率達到7.8%，俄羅斯經(jīng)濟總量已恢復到2008年危機前的水平，國內生產(chǎn)總值保持3.4%的增幅，高于同期巴西和南非的3.2%和2%。經(jīng)濟的快速發(fā)展為兩國技術(shù)創(chuàng )新合作奠定了堅實(shí)的基礎。同時(shí)，中俄兩國經(jīng)濟結構具有一定的互補性。俄羅斯在重工業(yè)領(lǐng)域中具有領(lǐng)先優(yōu)勢，而中國則在輕工業(yè)領(lǐng)域中有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢，兩國在未來(lái)的經(jīng)貿和科技創(chuàng )新合作中，合作意愿進(jìn)一步契合，規模也將逐步擴大。另外，中俄兩國經(jīng)濟的協(xié)同進(jìn)步利于突破國際經(jīng)濟體系和國際關(guān)系的束縛，只有擴大合作才會(huì )更有能力抵抗國際負面力量。俄羅斯總統普京批準的《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構想》明確提出，俄羅斯將繼續加強與中國平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系，積極開(kāi)展各領(lǐng)域合作。
多途徑提升中俄技術(shù)創(chuàng )新合作水平
借助中俄旅游年，加強中俄青年高層次的交流與互換
中俄兩國近年來(lái)交往頻繁，繼2009、2010年舉辦了“俄語(yǔ)年”和“漢語(yǔ)年”之后，2012年在中國舉辦“俄羅斯旅游年”，2013年在俄羅斯舉辦“中國旅游年”，這是中俄兩國之間重要的人文領(lǐng)域合作。借助中俄旅游年的平臺優(yōu)勢，中俄兩國的青年可以在建立和維護良好友誼的基礎上互相交流學(xué)習，成為國家科技創(chuàng )新的知識儲備軍。因此，中俄兩國應當借助旅游年的契機，擬定詳細的中俄青年關(guān)鍵學(xué)科專(zhuān)業(yè)的交流和互換計劃，推動(dòng)建立中俄兩國高校學(xué)分互認體系，探索在校生在兩國企業(yè)實(shí)習、培訓以及就業(yè)的路徑，使中俄兩國技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域的合作更加“務(wù)實(shí)”。
增進(jìn)中俄兩國科技企業(yè)間互訪(fǎng)，為中俄企業(yè)投資提供技術(shù)咨詢(xún)
在中國和俄羅斯經(jīng)貿、政治、軍事關(guān)系全面發(fā)展的基礎之上，中俄企業(yè)在交流中會(huì )找到更多的利益共同點(diǎn)，企業(yè)間跨國投資的規模會(huì )進(jìn)一步擴大。兩國政府應對企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，引導和鼓勵其與對方企業(yè)及科研機構合作，在共同學(xué)習和研發(fā)中突破關(guān)鍵技術(shù)。中俄可建立共同基金，對聯(lián)合科研的項目予以重點(diǎn)資金支持，對于市場(chǎng)反應敏捷且專(zhuān)業(yè)化程度高的中小企業(yè)，給予特殊孵化資助。同時(shí)，兩國政府可以定期舉辦中俄科技交流會(huì )，制定高級別科技企業(yè)人員互訪(fǎng)計劃，及時(shí)了解兩國間技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)向。
通過(guò)技術(shù)預見(jiàn)，尋求深層次技術(shù)領(lǐng)域合作
俄羅斯選擇未來(lái)關(guān)鍵技術(shù)主要依據競爭力，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，克服對進(jìn)口的依賴(lài)等因素。當前，俄羅斯科技發(fā)展的八個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域包括：信息和通信技術(shù)(ICT)，納米技術(shù)，生活系統，資源利用，電力及能源，運輸和航空安全，安全及防御技術(shù)。鑒于俄羅斯在很大程度上依賴(lài)自然資源和原材料的開(kāi)采，技術(shù)預見(jiàn)表明俄羅斯應當關(guān)注傳統的經(jīng)濟領(lǐng)域，包括能源、農業(yè)、天然礦物處理。中國技術(shù)預見(jiàn)的水平與發(fā)達國家有很大差距，目前是依據技術(shù)的重要性、技術(shù)實(shí)現的時(shí)間、影響、國內技術(shù)水平、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化等方面的情況確定未來(lái)發(fā)展的主題。中國應不斷借鑒俄羅斯的先進(jìn)經(jīng)驗，綜合考慮本國在經(jīng)濟轉型時(shí)期的需求、能力和社會(huì )特點(diǎn)，確定適合國內發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，并將技術(shù)預見(jiàn)的結果轉化成有效的政策措施和戰略，從而探求與俄方更深層次的合作。
尋求金磚國家范圍內更大范圍的務(wù)實(shí)協(xié)同發(fā)展
在當前日趨復雜的國際形勢下，中俄務(wù)實(shí)合作是兩國共同應對新機遇和挑戰的重要途徑。金磚國家在G20甚至更大的全球框架中可以推動(dòng)世界多極化的戰略合作，這無(wú)疑有利于中俄兩國擴大務(wù)實(shí)合作的范圍。中俄高度重視金磚國家這一新興市場(chǎng)國家合作平臺的作用，將金磚國家平臺列為外交政策中頗具前景的發(fā)展方向之一。近期金磚五國召開(kāi)的第五屆峰會(huì )決定設立發(fā)展銀行和外匯儲備庫，金磚國家之間更加務(wù)實(shí)有序的合作將極大推動(dòng)金磚框架下各個(gè)國家的發(fā)展。峰會(huì )還確定推動(dòng)實(shí)施金磚國家光纜項目，這將極大提高金磚國家的網(wǎng)絡(luò )安全并促進(jìn)金磚各國的通訊技術(shù)發(fā)展。
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俄羅斯：創(chuàng )新經(jīng)濟在坎坷中前行 |
| 記者 劉愷
托木斯克報道 |
擺脫經(jīng)濟發(fā)展和國家財政對能源和原材料出口的過(guò)度依賴(lài)，一向被俄羅斯視為建設創(chuàng )新型經(jīng)濟的優(yōu)先任務(wù)。事實(shí)上，早在1999年，俄羅斯就出臺了關(guān)于創(chuàng )新活動(dòng)和國家創(chuàng )新政策的聯(lián)邦法律，確立了俄羅斯創(chuàng )新政策的主要內容。2011年，俄羅斯還推出創(chuàng )新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《創(chuàng )新俄羅斯-2020》，提出到2020年使創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比重超越油氣行業(yè)。
無(wú)論是普京還是梅德韋杰夫，都在努力實(shí)現轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、發(fā)展高效創(chuàng )新型經(jīng)濟的戰略目標，并為此采取了種種舉措。不過(guò)，愿景固然美好，可對于經(jīng)濟結構長(cháng)期失衡、配套體系建設滯后的俄羅斯來(lái)說(shuō)，要將愿望化為現實(shí)卻未必一帆風(fēng)順。
斯科爾科沃被稱(chēng)為俄羅斯“硅谷”，其5大優(yōu)先研發(fā)方向是信息技術(shù)、太空技術(shù)、生物技術(shù)、核能和節能。這一構想中的俄羅斯“創(chuàng )新心臟”成立近三年來(lái)，盡管營(yíng)造的聲勢頗大，也有一批世界著(zhù)名企業(yè)入駐園區，但很難說(shuō)取得了多大實(shí)效。近日，斯科爾科沃創(chuàng )業(yè)基金會(huì )高層曝出濫用資金的丑聞，更為斯科爾科沃的未來(lái)蒙上陰影。
有分析一語(yǔ)中的：斯科爾科沃承載了太多政治和經(jīng)濟熱情，事實(shí)上，單憑一個(gè)斯科爾科沃并不能使俄羅斯走上創(chuàng )新之路。
業(yè)內人士認為，俄羅斯建設創(chuàng )新型經(jīng)濟的優(yōu)缺點(diǎn)同樣明顯。從優(yōu)點(diǎn)和發(fā)展潛力來(lái)看，俄羅斯高等教育基礎雄厚，擁有較好的科學(xué)和技術(shù)文化傳統，在航天、核能、計算機程序設計等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，也建成部分世界級科研中心。另外，俄羅斯在各地擁有一定數量的科學(xué)城，托木斯克州、韃靼斯坦共和國等地制定了明確的創(chuàng )新戰略。更重要的是，從近幾年的實(shí)踐來(lái)看，俄推進(jìn)創(chuàng )新型經(jīng)濟建設的政治決心很大，并擁有動(dòng)員相關(guān)資源的能力，相關(guān)部門(mén)在制定和運用創(chuàng )新政策的工具方面也積累了一定經(jīng)驗。
不過(guò)，在看到潛力的同時(shí)，也同樣需要正視缺點(diǎn)。整體而言，俄羅斯沒(méi)有形成產(chǎn)、學(xué)、研有機整合的創(chuàng )新體系，梅德韋杰夫本人也承認：“(盡管)俄羅斯民族非常富有創(chuàng )造力，但問(wèn)題在于我們的確不善于用發(fā)明創(chuàng )造來(lái)賺錢(qián)�！�
在莫斯科物理技術(shù)大學(xué)創(chuàng )新研究所科研負責人尤里·阿莫索夫看來(lái)，俄羅斯對創(chuàng )新產(chǎn)品的需求不足是限制創(chuàng )新發(fā)展的主要障礙，豐富的油氣資源和能源價(jià)格保持高位固然使俄羅斯賺取了大量美元，但也在客觀(guān)上抑制了企業(yè)特別是能源企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力。
從市場(chǎng)條件看，俄商業(yè)和投資環(huán)境不佳，缺少創(chuàng )新激勵體系，特別是競爭不足，國有大型企業(yè)依靠壟斷地位優(yōu)先獲取借貸資源，而應該在創(chuàng )新體系中發(fā)揮重要作用的中小企業(yè)生存空間被擠壓。在配套體系建設上，俄知識產(chǎn)權立法滯后；在人才儲備上，優(yōu)秀科技人才的流失嚴重。另外，官僚主義和腐敗同樣是創(chuàng )新發(fā)展的阻礙因素�！�
只有培好土，創(chuàng )新之樹(shù)才能茁壯成長(cháng)。創(chuàng )新發(fā)展的前提是營(yíng)造一個(gè)健康有序的經(jīng)濟環(huán)境。為此，就必須放松對投融資的管制，保護知識產(chǎn)權，創(chuàng )造開(kāi)放與寬容的社會(huì )氛圍。正如美國世界安全研究所俄羅斯和亞洲項目主任尼古拉·茲洛賓所說(shuō)，對俄羅斯來(lái)說(shuō)，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍才是技術(shù)革命的主要任務(wù)。擁有科學(xué)城固然重要，但如果沒(méi)有自由的創(chuàng )新氛圍，一切都將是創(chuàng )新發(fā)展的仿制品。
對于中俄創(chuàng )新合作來(lái)說(shuō)，在推進(jìn)技術(shù)交流合作的同時(shí)，應該優(yōu)勢互補，將俄羅斯的創(chuàng )新研發(fā)能力和中國的制造能力有機結合起來(lái)，實(shí)現創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。在不久的未來(lái)，隨著(zhù)科技合作的深入，也可以嘗試成立風(fēng)險基金，共同推進(jìn)高新技術(shù)的研發(fā)和應用。
