審計署昨天公布了本部門(mén)2012年度預算執行和其他財政收支情況檢查結果。檢查發(fā)現，預算執行中不符合財經(jīng)制度規定的問(wèn)題金額446.87萬(wàn)元，其他財政收支方面問(wèn)題金額1957.43萬(wàn)元。
    2013年3月至4月，審計署商監察部同意，委托駐署監察局牽頭，由中央統戰部推薦、審計署聘任的特約審計員和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加的檢查組，對審計署2012年度部門(mén)預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查了審計署本級及所屬京津冀特派辦、沈陽(yáng)特派辦和國外援貸款項目審計服務(wù)中心等3個(gè)單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸檢查。
    檢查結果表明，審計署本級及所屬單位2012年度預算執行和其他財政收支基本符合預算法和相關(guān)財經(jīng)法規的規定，財務(wù)管理和會(huì )計處理基本符合會(huì )計法和相關(guān)的財務(wù)會(huì )計制度規定。
    但檢查也發(fā)現，2012年，審計署本級“計算機及網(wǎng)絡(luò )運行維護費”和“審計署派出審計局設備更新購置經(jīng)費”項目支出360.96萬(wàn)元未編報年度政府采購預算；署本級“辦公樓安防系統改造”項目編制政府采購預算21.6萬(wàn)元，當年未能執行；署本級在軟件開(kāi)發(fā)尚未完成、有關(guān)產(chǎn)品未正式交付使用的情況下，向軟件開(kāi)發(fā)公司全額支付了合同款131.27萬(wàn)元，其中提前支付64.31萬(wàn)元。
    檢查還發(fā)現，由于現行財政預算撥款未能對執行屬地化政策的審計署派駐地方機構的職工醫療保險費、離退休人員醫療費等人員經(jīng)費給予保障，為彌補經(jīng)費支出缺口，所屬京津冀辦和沈陽(yáng)辦用公用經(jīng)費支付了上述人員經(jīng)費支出。

    原鐵道部：違規使用金額15.7億元

    審計查出預算執行中不符合財經(jīng)制度規定的問(wèn)題金額15.7億元，其中2012年15.5萬(wàn)元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規定的問(wèn)題金額8億元。
    2004年至2011年，原鐵道部動(dòng)用鐵路建設基金和預算內財政撥款，向所屬中國鐵道科學(xué)研究院（已于2002年改制為企業(yè)，且只享受2年“基本建設項目由中央給予補助支持”政策）安排基本建設項目45個(gè)，涉及金額7.38億元。
    原鐵道部在編報2012年預算時(shí)，對預算資金11.3億元未提出細化分配方案，直到2012年9月，才申請將其中1.3億元細化到具體執行單位。
    截至2012年底，所屬標準所下屬中鐵鐵路產(chǎn)品認證中心自2010年5月開(kāi)始，在未經(jīng)報批的情況下收取鐵路產(chǎn)品認證費5662.04萬(wàn)元，其中2012年收取1934.33萬(wàn)元。

    整改：

    原鐵道部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對審計發(fā)現的問(wèn)題，中國鐵路總公司已責成相關(guān)單位予以整改。

    違規·電腦

    人社部

    九成電腦用盜版軟件

    部本級1271臺在用的工作計算機中，1134臺使用了非正版辦公軟件，900臺未安裝正版殺毒軟件。
    2011年至2012年，所屬信息中心未經(jīng)審批，以技術(shù)服務(wù)費的形式收取培訓及考試費98.1萬(wàn)元，其中2012年71.95萬(wàn)元。

    國資委

    超標配置180臺筆記本

    按規定，委本級依據實(shí)有人員數量，配置筆記本電腦不應超過(guò)459臺，截至2012年底，委本級實(shí)際使用工作用筆記本電腦639臺，超實(shí)物量標準配置180臺。

    工程院

    73萬(wàn)元買(mǎi)百臺平板電腦

    2010年至2011年，院本級提高辦公設備配備標準購置100臺平板電腦及相關(guān)配件，支出合計73.34萬(wàn)元。

    違規·招標

    文化部

    招標到投標間隔僅一天

    2012年，文化部在“繁榮文藝創(chuàng )作-歌曲創(chuàng )作”項目中以“歷屆全國聲樂(lè )比賽獲獎歌手宣傳推廣演出活動(dòng)”名義列支100萬(wàn)元，實(shí)際是以邀請國外交響樂(lè )團演出為主，只有少數獲獎歌手參加演出。
    2012年，所屬信息中心以邀請招標方式進(jìn)行政府采購，共簽訂6份合同，金額為282.03萬(wàn)元，其招標文件發(fā)出日與投標文件截止日的間隔時(shí)間最短僅為1天，最長(cháng)僅為10天；邀請招標的評標工作全部由該中心工作人員擔任評委，未邀請外部專(zhuān)家評審。

    整改：

    文化部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對審計發(fā)現的問(wèn)題高度重視，要求相關(guān)單位認真按照審計意見(jiàn)進(jìn)行整改。

    違規·資金

    社�；�金

    2.75億資金被挪用

    社�；�金會(huì )于2011年和2012年分別向貴州棚戶(hù)區改造和云南老鷹地一期工程等2個(gè)項目發(fā)放信托貸款15.22億元，截至2012年底，有2.75億元被項目業(yè)主單位挪用于其他項目。
    2012年，社�；�金會(huì )辦理670億元協(xié)議存款，有3份簽報未按規定執行會(huì )簽程序，涉及金額25億元。

    整改：

    信托貸款投資2.75億元被挪用的問(wèn)題，已有2.53億元歸還原資金渠道。其他問(wèn)題正在整改中。

    自然科學(xué)基金會(huì )

    不符合規定資金超20億

    審計查出預算執行中不符合財經(jīng)制度規定的問(wèn)題金額20.4億元，其中2012年20億元。自然科學(xué)基金會(huì )將原計劃于2014年列支的項目資金19.9 億元提前列入本年支出，涉及項目1.31萬(wàn)個(gè)。

    整改：

    對審計發(fā)現的“未按規定定期清查盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)”問(wèn)題進(jìn)行了整改，2013年2月5日已經(jīng)制訂《國家自然科學(xué)基金委員會(huì )固定資產(chǎn)管理辦法》（國科金發(fā)辦〔2013〕7號），加強了固定資產(chǎn)管理。對項目依托單位擠占項目資金的問(wèn)題，在審計期間已完成整改，歸還了擠占的項目資金。其他問(wèn)題正在整改過(guò)程中。

    違規·房產(chǎn)

    科技部

    違規出租房屋獲益超千萬(wàn)

    2009年至2012年10月，所屬知識產(chǎn)權中心在課題經(jīng)費中列支職工食堂餐卡充值費13.48萬(wàn)元、報銷(xiāo)與課題無(wú)關(guān)的職工個(gè)人交通費用30.15萬(wàn)元，其中2012年10.8萬(wàn)元。
    2012年，所屬專(zhuān)家公寓未經(jīng)批準，將其使用的部本級房產(chǎn)對外出租，租金收入308.30萬(wàn)元未上繳中央財政。2012年，所屬中信所未經(jīng)審核或審批，將房屋對外出租，取得租金收入794.55萬(wàn)元。

    整改:

    對專(zhuān)家公寓未經(jīng)批準對外出租本級房產(chǎn)的問(wèn)題，要求將租金收入按規定上繳中央財政；對中信所未經(jīng)審核或審批對外出租房產(chǎn)的問(wèn)題，要求補辦審核或審批程序。

    工信部

    違規將辦公用房轉給

    所屬單位涉及1.88億元

    2010年，部本級未經(jīng)審批將部分辦公用房長(cháng)期使用權轉讓給所屬事業(yè)單位，涉及金額1.88億元。
    2011年至2012年，所屬通信計量中心違規將檢測資質(zhì)出借給下屬全資子公司五龍電信技術(shù)公司開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)，后者共取得檢測業(yè)務(wù)收入1.65億元。

    整改：

    對所屬單位部分房屋出租未履行報批手續問(wèn)題，所屬單位已向工業(yè)和信息化部報送相關(guān)請示，工業(yè)和信息化部審核后將報財政部備案；對所屬單位違規出借資質(zhì)問(wèn)題，表示今后不再發(fā)生。

    國家民委

    所屬單位擴建擅增近萬(wàn)平米

    抽查委本級及所屬單位49臺工作用計算機，有45臺安裝的是非正版辦公軟件。
    截至2012年，所屬民族歌舞團業(yè)務(wù)樓改擴建工程擅自增加建設面積9848平方米，超概算約1.26億元。
    2012年，所屬機關(guān)服務(wù)局違規動(dòng)用應上繳國庫的委本級拆遷款897.51萬(wàn)元用于自籌資金的基建項目。

    整改：

    對審計發(fā)現的問(wèn)題，國家民委在全委范圍召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，部署問(wèn)題整改，完善相關(guān)制度。委本級和所屬單位將按照相關(guān)規定盡快安裝使用正版辦公軟件。

    住建部

    住房信息系統運行

    維護費當年未執行

    2012年，所屬信息中心因前期準備不充分等，承擔的“住房信息系統運行維護費”項目預算1730萬(wàn)元當年未執行。
    2010年至2012年，所屬科技發(fā)展促進(jìn)中心在承辦華夏科學(xué)技術(shù)獎過(guò)程中，違規收取參評單位評審成本費合計60.29萬(wàn)元，其中2012年26.34萬(wàn)元。

    整改：

    對審計發(fā)現的問(wèn)題，住房城鄉建設部表示將進(jìn)一步加強預算管理，嚴格預算執行，同時(shí)采取措施對問(wèn)題進(jìn)行整改。

    農業(yè)部

    1.14億元拆遷費管理違規

    2012年，所屬機關(guān)服務(wù)局和農科院未將房屋出租收入600萬(wàn)元和占地搬遷補償收入11432.48萬(wàn)元納入預算管理。
    截至2012年底，所屬農科院未按規定對其2008年分得的2.87萬(wàn)平方米國有房產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評估，也未按20%比例計提國有土地資產(chǎn)收益上繳中央財政。

    整改：

    機關(guān)服務(wù)局加緊收繳所屬企業(yè)拖欠的房產(chǎn)租金600萬(wàn)元并納入預算管理，下一步將理順企業(yè)管理體制，強化房產(chǎn)租賃管理；農科院對土地收益結余資金11432.48萬(wàn)元，將納入2014年度預算管理，并加緊辦理相關(guān)房產(chǎn)權屬關(guān)系證明，待房產(chǎn)評估完成后，按規定的比例計提國有土地資產(chǎn)收益并上繳中央財政。

    違規·收費

    國土部

    違規收取土地證書(shū)

    管理服務(wù)費約3500萬(wàn)

    所屬法律事務(wù)中心對2011年審計發(fā)現的問(wèn)題整改不到位，仍繼續從土地證書(shū)銷(xiāo)售收入中收取證書(shū)管理服務(wù)費。截至2012年底，共計應收3453.5萬(wàn)元，已實(shí)際收取207.96萬(wàn)元。
    2011年至2012年，部本級有關(guān)司局委托中國地質(zhì)大學(xué)（北京）和中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）舉辦多期培訓班，未經(jīng)批準，由承辦單位自定標準收取培訓費1726.85萬(wàn)元，其中2012年608.83萬(wàn)元。

    原衛生部

    中華預防醫學(xué)會(huì )

    違規收取企業(yè)高額贊助

    截至2012年底，原衛生部所屬中華預防醫學(xué)會(huì )在1994年至1995年間的對外投資130萬(wàn)元、統計中心于2005年的投資50萬(wàn)元成立中國衛生信息管理雜志社、醫院管理研究所接受捐贈的60臺平板電腦（時(shí)價(jià)3500元/臺），均未納入相關(guān)單位賬簿核算。
    2008年至2012年，所屬中華預防醫學(xué)會(huì )未經(jīng)批準，自行設立和評比“公共衛生與預防醫學(xué)發(fā)展貢獻獎”，共收取企業(yè)贊助款190萬(wàn)元，其中2012年50萬(wàn)元。
    2004年至2012年，所屬中國疾病預防控制中心和北大第三醫院的3個(gè)基建項目支出超概算共計1.68億元，未履行報批程序。

    違規·福利

    交通部

    1.86億科研經(jīng)費

    用于發(fā)工資和補貼

    2010年至2012年，交通部在沒(méi)有細化人員經(jīng)費范圍和標準的情況下，從其管理的543項科研項目的15.56億元預算總額中安排人員經(jīng)費1.86億元，主要用于人員工資及補貼支出。
    2012年，所屬公路科學(xué)研究所使用389張不合規行程單據核算報銷(xiāo)差旅費54.77萬(wàn)元。
    截至2012年底，所屬規劃研究院辦公電腦使用非正版辦公軟件34套；所屬大連海事大學(xué)辦公和教學(xué)電腦使用非正版操作系統和辦公軟件5567套。

    環(huán)保部

    部分環(huán)境項目

    資金被用來(lái)發(fā)福利

    2012年，部本級及所屬核安全中心在兩個(gè)項目中超預算支出120萬(wàn)元；部本級超出財政部批準的額度，動(dòng)用機動(dòng)經(jīng)費15.65萬(wàn)元解決本單位改革性補貼和新增人員經(jīng)費缺口。
    2011年至2012年，所屬環(huán)境工程評估中心在“建設項目環(huán)境影響報告書(shū)技術(shù)評估”等項目中列支人員獎金、福利費等521.58萬(wàn)元，其中2012年345.74萬(wàn)元。

    人民銀行

    5家分支機構無(wú)依據

    發(fā)放獎金補貼近千萬(wàn)

    2012年，所屬西安分行等3家分支機構在公用經(jīng)費或項目支出中列支應由職工個(gè)人或其他單位承擔的職工家屬樓維修等費用77.01萬(wàn)元。此外，所屬天津分行等5家分支機構無(wú)依據發(fā)放獎金補貼等973.97萬(wàn)元。

    違規·滯留

    統戰部

    所屬單位培訓費結余

    30.86萬(wàn)元未及時(shí)清理

    截至2012年底，所屬干部培訓中心以前年度培訓費結余30.86萬(wàn)元仍在往來(lái)科目掛賬，未及時(shí)清理。

    教育部

    北大等66所高校

    5000萬(wàn)收入未上繳國庫

    2011年至2012年，北京大學(xué)等66所高校國有資產(chǎn)處置收入扣除相關(guān)稅費后合計5043.48萬(wàn)元未上繳國庫，其中2012年收入2230.42萬(wàn)元。