中國躍升第三大對外投資國，2013年吸收外資有望保持平穩
全球外國直接投資(FDI)兩年的增長(cháng)勢頭出現逆轉。聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議26日發(fā)布的《2013年世界投資報告》顯示，2012年全球外國直接投資流入量下降18%，降至1.35萬(wàn)億美元。在全球投資暗淡的大背景下，中國吸收外資略降2%，仍為全球第二大吸收外資國家，同時(shí)躍升為全球第三大對外投資國。
貿發(fā)會(huì )議預計，2013年全球資本流動(dòng)仍將低迷，FDI將接近2012年的水平，但也有可能進(jìn)一步下降；中國吸收外資則有望繼續保持平穩。
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全球FDI趨勢及展望2004-2015（單位+億美元） |
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圖表來(lái)源：聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議 |
逆轉 全球FDI轉增為降 跨國公司投資謹慎
《2013年世界投資報告》指出，2012年全球FDI流入量下降了18%，降至1.35萬(wàn)億美元。此前，在2009年全球FDI跌至低谷大幅下降了36%，之后在2010年和2011年則又分別增長(cháng)了1%和17%。
“全球外國直接投資的這一趨勢表明，面對全球經(jīng)濟特別是一些主要經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇的脆弱性及政策不確定性，跨國公司對外投資仍十分謹慎。很多跨國公司在通過(guò)資產(chǎn)重組、撤資等方式重新布局海外投資。全球外國直接投資復蘇勢頭疲軟�！辟Q發(fā)會(huì )議投資和企業(yè)司司長(cháng)詹曉寧表示。
在全球FDI增長(cháng)出現反復的過(guò)程中，發(fā)展中國家在吸收外國直接投資方面走在了前面。報告顯示，2012年，發(fā)展中國家吸收FDI有史以來(lái)首次超過(guò)發(fā)達國家，占全球總流量的52%。發(fā)展中經(jīng)濟體的FDI流入量在2012年實(shí)際上略減少4%，但仍處于歷史第二高位，達到7030億美元。在對外投資方面，發(fā)展中經(jīng)濟體也占了全球近三分之一，繼續了穩步上升態(tài)勢。
在發(fā)展中經(jīng)濟體中，流向亞洲以及拉美和加勒比地區的外國直接投資仍保持在歷史高位，但增長(cháng)勢頭有所放緩。非洲吸收的FDI較前一年有所增加，最不發(fā)達國家、內陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家吸收的外國直接投資也在上升。
而發(fā)達國家FDI流入量在2012年下降了32%，降至5610億美元，接近過(guò)去十年來(lái)的最低水平。同時(shí)，發(fā)達國家的對外投資下降到了接近2009年低谷的水平。在經(jīng)濟前景不確定的背景下，發(fā)達國家的跨國公司不得不對新的投資持觀(guān)望態(tài)度甚至撤回國外資產(chǎn)，而不是進(jìn)行積極的國際擴張。報告顯示，2012年，38個(gè)發(fā)達國家中有22個(gè)國家的對外直接投資下降，降幅為23%。
詹曉寧指出，2012年的一個(gè)突出趨勢是，國有企業(yè)和主權財富基金的國際化保持了快速增長(cháng)。國有跨國公司對外直接投資達1450億美元，幾乎達到全球外商直接投資的11%。主權財富基金的對外直接投資為200億美元，與前一年相比翻了一番。
詹曉寧還提示說(shuō)，投資保護主義的風(fēng)險有所加大。2012年，各國新出臺的投資政策絕大多數都指向投資自由化和便利化，但對外國投資加強監管和限制的政策措施上升到25%�！霸S多國家正在加強對外國投資的監管，有的國家則更多地利用產(chǎn)業(yè)政策，收緊對外資的審查和監督程序。此外，一些國家在針對跨國并購的準入方面也越發(fā)挑剔，并開(kāi)始限制戰略性產(chǎn)業(yè)的外資介入�！�
亮點(diǎn) 中國躍升第三大對外投資國 引資仍居第二
在全球吸收外資下降18%的大背景下，“雖然2012年中國吸收外資也小幅下跌了2%，但仍為外資流入量最大的發(fā)展中國家，吸收外資保持在1210億美元的高水平，在全球范圍內僅次于美國排名第二�！辟Q發(fā)會(huì )議報告指出。
報告稱(chēng)，中國對外直接投資的增長(cháng)更加令人矚目。2012年，中國對外直接投資創(chuàng )下了840億美元的歷史紀錄。中國有史以來(lái)首次成為世界第三大對外投資國，僅次于美國和日本。
“受尋求市場(chǎng)、提高績(jì)效、獲取自然資源和戰略資產(chǎn)等多元目標驅動(dòng)，中國公司對外投資的行業(yè)和國家范圍非常廣泛�！闭矔詫幷f(shuō)，值得注意的是，中國的海外基礎設施投資增長(cháng)很快，如中國在東南亞的基礎設施投資過(guò)去幾年迅速上升。對各國投資促進(jìn)機構的調查表明，中國被列為最有前途的外國直接投資來(lái)源地。
而在引資方面，詹曉寧說(shuō)，從中期看，中國仍是跨國公司首選的投資目的地。有關(guān)調查顯示，在跨國公司看好的前五大投資東道國中，中國排名第一，美國緊隨其后。
隨著(zhù)中國經(jīng)濟結構調整以及產(chǎn)業(yè)的升級，流入中國的FDI的結構也發(fā)生了相應變化。詹曉寧說(shuō)，由于中國東部地區生產(chǎn)成本上升，一些投資和生產(chǎn)活動(dòng)從中國沿海地區遷往內陸；一些勞動(dòng)密集型低端制造業(yè)開(kāi)始將生產(chǎn)基地遷往東南亞低收入國家。與此同時(shí)，流入高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的FDI快速增長(cháng)。外資研發(fā)中心總數在過(guò)去五年翻了一番，在2012年底達到約1800家。
中國商務(wù)部數據顯示，我國吸收外資從今年2月開(kāi)始轉負為正，之后四個(gè)月均保持了正增長(cháng)�！拔覈胀赓Y連續四個(gè)月保持正增長(cháng)，這在相當程度上證明了中國經(jīng)濟的競爭力和國際投資者對中國投資環(huán)境的認可�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示。
中國歐盟商會(huì )發(fā)布的《歐洲企業(yè)在中國商業(yè)信心調查2013》顯示，雖中國經(jīng)濟增速放緩，但仍有高達86%的受訪(fǎng)企業(yè)家表示將加大在華投資規模。只有10%的企業(yè)考慮將投資轉移出中國。
中國依然是很多跨國公司全球戰略布局的重要市場(chǎng)。安永中國華北區財務(wù)交易咨詢(xún)服務(wù)主管合伙人蔡琳告訴《經(jīng)濟參考報》記者，現在一個(gè)新的趨勢是，對于海外資本來(lái)說(shuō)，中國的低成本優(yōu)勢已經(jīng)不是最重要的了，它們更多的是希望挖掘中國的市場(chǎng)需求。
而近期也有部分國際機構和媒體稱(chēng)在華外資企業(yè)盈利能力下降是因投資環(huán)境惡化，針對此觀(guān)點(diǎn)，商務(wù)部回應稱(chēng)，中國市場(chǎng)投資環(huán)境并未惡化而是趨向優(yōu)化。當前全球經(jīng)濟尤其歐洲經(jīng)濟持續低迷，與此同時(shí)中國市場(chǎng)更加規范，對本土企業(yè)和外國企業(yè)一視同仁，使得外國企業(yè)在華面臨的競爭更加激烈。中國市場(chǎng)競爭壓力增大很可能讓外企產(chǎn)生“投資環(huán)境惡化”的錯覺(jué)。
展望 今年全球FDI仍低迷 中國吸收外資料平穩
貿發(fā)會(huì )議預計，2013年直接投資仍將接近2012年的水平，上限為1.45萬(wàn)億美元。隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟狀況改善以及投資者在中期恢復信心，跨國公司可能會(huì )將其創(chuàng )紀錄的現金持有量轉化為新的投資。之后，外國直接投資流量可能會(huì )在2014年攀升至1.6萬(wàn)億美元，在2015年達到1.8萬(wàn)億美元。
不過(guò)，報告警告說(shuō)，全球金融體系的結構缺陷、宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境可能出現的惡化以及對投資者信心至關(guān)重要的領(lǐng)域明顯的政策不確定性可能會(huì )導致外商直接投資流量進(jìn)一步下降�！盎厣凛^為強勁投資水平所需要的時(shí)間將比預期的長(cháng)，主要是因為全球經(jīng)濟的脆弱性和政策不確定性�！�
而對于中國是否能在未來(lái)數月繼續保持FDI的增長(cháng)，大多數業(yè)內人士相對較為樂(lè )觀(guān)。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，從全球大背景來(lái)看，中國吸收外資的走勢還是相對比較平穩或者相對表現比較好的，預計全年吸收外資形勢仍將保持平穩。
貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也表示，最近外資月度數據恢復正增長(cháng)表明，前期的下降并非全局性、長(cháng)期性因素導致；中國外資流入出現回暖，小幅下降正轉為小幅上升�？傮w而言，中短期內中國外資總量大起大落的可能性不大，外資流入水平仍將保持高位。
北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王躍生也對記者表示，總體趨勢是謹慎樂(lè )觀(guān)的，全球經(jīng)濟和國內經(jīng)濟都出現了復蘇的苗頭，中國的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉型升級、外資政策等都是向著(zhù)積極的方向調整，因此未來(lái)的趨勢必然是總體穩定和有所增長(cháng)的。
王躍生認為，中西部地區和新興產(chǎn)業(yè)都具有很強的外資吸引力。目前首先是要保持經(jīng)濟穩定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確，政策穩定連續。此外，吸收利用外資的環(huán)境還要進(jìn)一步完善，包括進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，提高政府辦事效率等等。
詹曉寧建議說(shuō)，為更有效地參與全球價(jià)值鏈競爭，中國一方面應進(jìn)一步提升吸收外資的質(zhì)量和水平，將外資更多地引入高端制造業(yè)以及知識、技能含量較高的服務(wù)業(yè)。更為緊迫的是，中國應積極調整原有的“走出去”模式，確立以建立中國自己的全球價(jià)值鏈為核心的對外投資戰略。這一戰略要求通過(guò)集群式投資，而非以往點(diǎn)式的、分散的對外投資，推動(dòng)中國制造企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到海外。