歐盟夏季峰會(huì )定于27日和28日在比利時(shí)布魯塞爾舉行。為主要成員國持續走高的失業(yè)率頑疾、特別是大量年輕人找不到工作開(kāi)出一劑合適的藥方，將是各國領(lǐng)導人最迫切的訴求之一。
　　根據國際機構發(fā)布的統計數據，今年4月份歐元區失業(yè)率為12.2%，環(huán)比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng )歷史新高。從歐盟整體來(lái)看，27個(gè)成員國平均失業(yè)率為11.0%，環(huán)比持平，但同比上升0.7%，為2007年以來(lái)高點(diǎn)。
　　數據顯示，從國別上看，重債國就業(yè)形勢依舊處于惡化階段，希臘、西班牙、葡萄牙、愛(ài)爾蘭的失業(yè)率分別達27%、26.8%、17.8%、13.5%。意大利最大的工會(huì )組織CGIL在一份研究報告中指出，意大利結構性改革注定曠日持久，外部環(huán)境也不穩定，金融危機致使信貸需求長(cháng)期疲軟，若按標準單位勞動(dòng)數量計算，意大利就業(yè)狀況若想回到2007年的水平，可能要等到2076年。此外，從年齡階段看，25歲以下年輕人的失業(yè)率依然遠高于平均水平，歐元區為24.4%，歐盟為23.5%，其中希臘年輕人的失業(yè)率高達62.5%，而西班牙也達到56.4%。
　　歐洲一些國家爆發(fā)主權債務(wù)危機導致經(jīng)濟持續走弱，令歐盟很多成員國的失業(yè)率連續走高，大量年輕人無(wú)法自食其力靠政府補貼度日，不僅令歐洲民眾對經(jīng)濟復蘇喪失信心，加重了各國財政負擔，更引發(fā)了一系列讓政府頭痛的社會(huì )問(wèn)題。德國財政部長(cháng)沃爾夫岡·朔伊布勒曾警告說(shuō)，歐盟年輕人失業(yè)率高居不下，輸掉這場(chǎng)“就業(yè)保衛戰”將導致歐盟分裂。歐洲一些媒體稱(chēng)，如果各國政府不能拿出切實(shí)可行的就業(yè)方案，歐洲的很多年輕人將淪落為“失去的一代”。歐洲很多國家的領(lǐng)導人相繼呼吁，未來(lái)歐盟的工作重心應從督導各國實(shí)施緊縮政策轉移到促進(jìn)增長(cháng)、提高就業(yè)上來(lái)。
　　歐洲理事會(huì )主席范龍佩5月底在羅馬就曾表示，歐盟夏季峰會(huì )將討論刺激就業(yè)議題并頒布具體措施。范龍佩稱(chēng)，降低年輕人失業(yè)率是歐盟目前面臨的緊迫挑戰，雖然制定就業(yè)政策是每個(gè)國家的責任，但歐盟有責任、也有能力支持各國提高就業(yè)率。為了刺激就業(yè)，歐盟將“動(dòng)員所有成員國的力量”�！�
　　分析人士指出，本次歐盟峰會(huì )與會(huì )各方將著(zhù)重討論由法德聯(lián)手提出的一份刺激就業(yè)方案。這份由德法共同起草的就業(yè)方案名為“歐洲增長(cháng)和就業(yè)倡議”，主要內容包括為中小企業(yè)提供信貸，同時(shí)高效利用歐盟現有的相關(guān)資金等。此外，根據2014年至2020年預算案，歐盟計劃向成員國中年輕人失業(yè)率超過(guò)25%的國家撥款60億歐元予以支持。
　　據悉，本月中旬舉行的四國部長(cháng)級會(huì )議上，意大利、德國、法國、西班牙財長(cháng)和勞工部長(cháng)就此方案交換了意見(jiàn)并達成基本共識，同時(shí)呼吁歐洲投資銀行為中小企業(yè)投資以促進(jìn)年輕人就業(yè)。意大利經(jīng)濟和財政部長(cháng)法布里齊奧·薩科曼尼在會(huì )后表示，四國部長(cháng)認為，應該為中小企業(yè)尋找新的金融渠道以增強其吸納勞動(dòng)力的能力，應該引導和鼓勵歐洲投資銀行和社會(huì )資金為這些企業(yè)提供資源。歐洲投資銀行是歐盟下屬機構，薩科曼尼表示，“該機構用于解決失業(yè)的基礎資金最多可達到600億歐元……可在短時(shí)間內吸收失業(yè)者”。意大利勞工部長(cháng)恩里科·焦萬(wàn)尼尼稱(chēng)，各國需要在國家和歐盟層面加強培訓和就業(yè)服務(wù)，并共同分享經(jīng)驗以改進(jìn)就業(yè)服務(wù)方面的信息交換。
　　不過(guò)，歐洲一些智庫認為，600億歐元的規模無(wú)法為歐洲年輕人編織一個(gè)就業(yè)安全網(wǎng)。國際勞工組織(ILO)預測，在2014年到2020年間，歐盟需要投入大約210億歐元來(lái)應對年輕人的就業(yè)危機。
　　還有分析認為，目前歐洲經(jīng)濟的最大問(wèn)題是沒(méi)有找到復蘇引擎，在此前提下短期內改善就業(yè)環(huán)境基本上是“不可能完成的任務(wù)”。有報道援引分析人士的話(huà)說(shuō)，除非經(jīng)濟增速達到1.5%到2%，否則歐洲就無(wú)法擺脫平均失業(yè)率達11%的尷尬紀錄。歐洲央行預測，歐元區2013年經(jīng)濟將萎縮0.6%，今年晚些時(shí)候其經(jīng)濟活動(dòng)將逐漸趨于穩定并開(kāi)始復蘇，2014年歐元區經(jīng)濟增速為1.1%。而歐盟委員會(huì )在5月初發(fā)布的“春季經(jīng)濟預測”中預計，2013年歐盟經(jīng)濟將出現0.1%的萎縮，2014年恢復正增長(cháng)，增速有望達到1.4%。