據外媒報道，歐盟財長(cháng)于布魯塞爾當地時(shí)間27日凌晨就清算或救助困難銀行的新規定達成一致，將“重擔”由納稅人轉至金融部門(mén)投資者。
　　分析認為，這將有助于緩解外界對納稅人近年不斷承受高昂救助成本所積累的不滿(mǎn)情緒，也是提升投資者對歐元區銀行信心的關(guān)鍵進(jìn)展。
　　經(jīng)過(guò)數小時(shí)的磋商，歐盟財長(cháng)們終于在深夜就如何向受救助銀行的私人投資者分配損失達成一致。
　　據悉，新協(xié)議要求銀行股東和債券持有人首先承擔損失，然后是資金超過(guò)10萬(wàn)歐元的儲戶(hù)承擔損失；在銀行投資者承擔了相當于破產(chǎn)銀行總債務(wù)規模8%的債務(wù)后，銀行所在國的政府才可進(jìn)行救助。
　　協(xié)議還要求，成員國政府需成立清算機構和基金，該基金由銀行業(yè)注資組建，所能承擔銀行總體債務(wù)的比例上限為5%；歐元區成員國可以在特殊情況下向規模5000億歐元的歐洲穩定機制申請援助；成員國必須將擔保存款的1.3%放入存款擔保和國家清算基金以確保有資金儲備可用。
　　目前，達成的新協(xié)議還需要得到歐洲議會(huì )的批準，預計這一過(guò)程將耗時(shí)數月。
　　自金融危機以來(lái)，歐盟在2008年至2011年間花費了約4.5萬(wàn)億歐元資金用于救助金融行業(yè)。納稅人一直承擔著(zhù)救助歐洲銀行的主要責任，這大大加重了歐洲各國政府的債務(wù)負擔。但今年3月，在歐盟救助塞浦路斯時(shí)開(kāi)始出現例外。此次救助中儲戶(hù)也被要求承擔損失。此次達成的新規定意味著(zhù)這一幕今后將會(huì )再現。
　　愛(ài)爾蘭財長(cháng)努南表示：“我們的目標是在歐洲達成一致的處理方法，以使納稅人不再承擔救助銀行的重擔�！�
　　英國財長(cháng)奧斯本表示，依靠歐盟納稅人來(lái)救助銀行的日子已經(jīng)過(guò)去了。
　　歐元集團主席、荷蘭財長(cháng)戴塞爾布盧姆表示，如果現在有一家銀行需要救助，在整個(gè)歐洲就有一套統一的規則可以參照，從而決定誰(shuí)來(lái)支付所需資金。在很大程度上，金融部門(mén)變成了處理其自身困境的主要負責人�！　�
　　努南表示，政府不需要再救助那些“大而不能倒”的銀行，因為新協(xié)議將斬斷政府與銀行間的惡性聯(lián)系。新協(xié)議將建立起一種自救的新模式，而非以往依賴(lài)公共資金的救助模式。
　　努南表示，希望新規則最晚能在明年初最終得到確定，并在2018年開(kāi)始實(shí)施。
　　如何清算或救助困難銀行被視為建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的“第二步”�！暗谝徊健币呀咏�完成，即建立一個(gè)單一監管機構來(lái)監督該地區所有具有系統重要性的銀行。
　　歐洲央行將在明年接過(guò)歐元區金融監管職能。該聯(lián)盟被視為使歐洲銀行業(yè)重獲健康以及避免歐洲債務(wù)危機重演的關(guān)鍵，但建立這一聯(lián)盟還需解決一個(gè)棘手問(wèn)題，即究竟是成員國還是歐洲中央監管機構應當具有關(guān)閉或者重組一家問(wèn)題銀行的最終決定權利。
　　分析認為，建立銀行業(yè)聯(lián)盟近期可能難有新的進(jìn)展。原因之一是德國9月將面臨大選；此外，歐洲債務(wù)危機的緊張局勢目前有所緩解，銀行業(yè)監管改革就不再顯得那樣緊迫。