近日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自2013年7月10日起，調整非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格，居民用天然氣價(jià)格不作調整。通知規定，此次非居民用天然氣價(jià)格調整，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門(mén)站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過(guò)0.4元，其中，化肥用氣最高不超過(guò)0.25元。增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源（燃料油、液化石油氣）價(jià)格的85%確定。調整后，全國平均門(mén)站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。
存量氣價(jià)分步調整對現有用戶(hù)影響小
發(fā)改委相關(guān)負責人表示，區分存量氣、增量氣，并分別定價(jià)，有利于盡快建立天然氣價(jià)格形成新機制，并充分釋放市場(chǎng)信號，有利于下游用戶(hù)合理有效利用天然氣資源。同時(shí)，存量氣價(jià)格分步調整，對現有用戶(hù)影響較��；以增量氣帶動(dòng)存量氣價(jià)格調整，有利于降低方案實(shí)施的難度和阻力，保障平穩實(shí)施。
存量氣是2012年實(shí)際使用的天然氣數量，增量氣是新增加的天然氣數量。2013年調價(jià)涉及的存量氣數量為1120億立方米，增量氣數量預計為110億立方米，兩者的比重分別為91%和9%。
區分存量氣和增量氣定價(jià)，有人擔心會(huì )不會(huì )出現類(lèi)似“雙軌制”帶來(lái)的弊端。上述負責人就此指出，由于存量氣數量和用戶(hù)是固定的，2012年1120億立方米消費量的用氣單位已經(jīng)全部登記造冊鎖定，加之天然氣無(wú)法任意流通，在存量氣價(jià)格沒(méi)有調整到位的過(guò)渡期間，不會(huì )出現存量氣和增量氣資源串換等問(wèn)題。
通知還指出，國家對天然氣價(jià)格管理由出廠(chǎng)環(huán)節調整為門(mén)站環(huán)節，門(mén)站價(jià)格實(shí)行最高上限價(jià)格管理，供需雙方可在國家規定的價(jià)格范圍內協(xié)商確定具體價(jià)格。門(mén)站價(jià)格以下的銷(xiāo)售價(jià)格，由地方價(jià)格主管部門(mén)管理。實(shí)行門(mén)站價(jià)格的范圍為國產(chǎn)陸上天然氣、進(jìn)口管道天然氣。為鼓勵非常規天然氣發(fā)展，2011年已放開(kāi)頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣出廠(chǎng)價(jià)格，以及液化天然氣氣源價(jià)格。
下游用氣行業(yè)仍具競爭優(yōu)勢
發(fā)改委相關(guān)負責人則指出，由于天然氣占一次能源比重僅為5%，調價(jià)幅度較高的增量氣占全年用氣量的比重僅為9%，下游多數用氣行業(yè)產(chǎn)能過(guò)�；蚋挥�，通過(guò)下游產(chǎn)品價(jià)格傳導對價(jià)格總水平的間接影響很小。
該負責人表示，對下游行業(yè)而言，天然氣價(jià)格調整后，與使用可替代能源相比，天然氣仍具有競爭優(yōu)勢。比如，化肥行業(yè)，調價(jià)后氣制尿素與煤制尿素生產(chǎn)成本基本持平。再如，出租車(chē)行業(yè)，氣價(jià)調整后，車(chē)用氣價(jià)格相當于汽油價(jià)格的60%左右，仍具有明顯競爭優(yōu)勢。此外，燃氣發(fā)電、供熱等其他行業(yè)，天然氣價(jià)格調整后成本會(huì )有所增加，對此將采取用氣價(jià)格優(yōu)惠或由地方政府給予適當補貼等方式妥善解決。對玻璃、陶瓷、甲醇等產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，天然氣價(jià)格調整將起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高資源利用效率，加快淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)結構調整的作用。
“不大量生產(chǎn)和消費天然氣，就談不上經(jīng)濟結構調整、優(yōu)化能源結構和科學(xué)發(fā)展�！敝袊痛髮W(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成如是說(shuō)。
他表示，過(guò)去，國內天然氣使用量比較小，人為壓低價(jià)格不利于刺激企業(yè)擴大生產(chǎn)，特別是從國外進(jìn)口。要擴大天然氣等清潔能源在我國能源消費中的比重，必須充分運用價(jià)格在調節供求關(guān)系的杠桿作用。