審批權下放將引來(lái)軌道交通建設潮
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到2020年,地方此項投資或達4萬(wàn)億
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2013-07-01 作者:記者 張彬/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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“目前已批準建軌道交通的城市達36個(gè),到2020年我國軌道交通要達到近6000公里的規模,在軌道交通方面的投資將達4萬(wàn)億元!痹F道部總工程師、中華鐵道建設新技術(shù)促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)華茂崑在第二屆中國綜合鐵道產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示。 國家發(fā)改委基礎司巡視員李國勇日前曾表示,到2015年我國軌道交通運營(yíng)里程將達3000多公里,“十三五”期間我們還要增加3000公里,也就是說(shuō)到2020年達到6000公里,這樣的話(huà)我們大概的投資額是需要3萬(wàn)億至4萬(wàn)億。 軌道交通是地鐵、輕軌、有軌電車(chē)等交通方式的統稱(chēng),而擁有一條地鐵更是很多二、三線(xiàn)城市的夢(mèng)想。但是按照2003年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》,申報發(fā)展地鐵的城市,城區人口應在300萬(wàn)人以上,地方財政一般預算收入在100億元以上,國內生產(chǎn)總值達到1000億元以上,規劃線(xiàn)路的客流規模達到單向高峰每小時(shí)3萬(wàn)人以上。 用三條規定進(jìn)行“一刀切”的做法被詬病,有些城市的財政收入和GDP達到要求,也有錢(qián)上地鐵項目,但是客流量還沒(méi)達到要求,按照規定就不能修。5月13日,國務(wù)院總理李克強在全國電視電話(huà)會(huì )議指出,要把一些確需審批但由地方實(shí)施更方便有效的投資審批事項,以及量大面廣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項,堅決下放給地方。 隨著(zhù)審批權的下放,未來(lái)相當長(cháng)的一段時(shí)間里,軌道交通將迎來(lái)建設潮,目前南通、唐山、洛陽(yáng)、煙臺、包頭、呼和浩特等城市也正積極準備上馬城市軌道交通建設。 據國家發(fā)改委統計,2012年全國城市軌道交通行業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資近1900億元,比2011年增長(cháng)17%,在交通領(lǐng)域僅次于鐵路和公路。至2012年末我國已有17個(gè)城市建成投運線(xiàn)里程2077公里,目前在建的有軌道交通項目的城市有27個(gè),在建的項目有2100公里,總投資1.23萬(wàn)億,今年我國城市軌道交通的投資將達到2200億元,比去年增加了400億元,今年要投產(chǎn)的里程290公里,到今年年底,我們國家將有19個(gè)城市擁有地鐵,總里程將達到2366公里。 發(fā)改委綜合運輸研究所運輸經(jīng)濟與技術(shù)研究室主任李連成向《經(jīng)濟參考報》記者表示,審批權下放地方后,能否引來(lái)軌道交通建設高潮取決于資金能否到位,“因為困擾軌道交通建設的根本問(wèn)題是資金,如果地方具備發(fā)展軌道交通的條件,即解決了資金的問(wèn)題,審批權下放后,會(huì )加快軌道交通發(fā)展;如果地方的資金解決不了,即使審批權下放了,項目還不是不能上馬! 李國勇認為,目前地方政府建設軌道交通的積極性很高,個(gè)別地方還存在著(zhù)不顧實(shí)際、過(guò)度超前的苗頭,如果規劃實(shí)施中監管措施不能同步到位,容易產(chǎn)生投資沖動(dòng),出現未批先建、集中開(kāi)工,以及建設方案隨意調整等違規行為。
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