為期兩天的歐盟夏季峰會(huì )6月28日在比利時(shí)首都布魯塞爾落幕。與會(huì )歐盟領(lǐng)導人將歐洲當前的青年失業(yè)問(wèn)題視為“燃眉之急”，同意推出包含至少80億歐元專(zhuān)項基金的一系列刺激和保障方案，力求以更快的速度和更大的力度妥善安排560萬(wàn)失業(yè)青年，防止當前的經(jīng)濟與社會(huì )危機繼續蔓延。
　　分析人士認為，由于歐洲經(jīng)濟增長(cháng)前景仍然堪憂(yōu)，單純靠財政投入拉動(dòng)就業(yè)是治標不治本，長(cháng)遠來(lái)看還需制定促進(jìn)經(jīng)濟持續增長(cháng)的整體策略，并對勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行深入改革。
　　今年早些時(shí)候，歐盟領(lǐng)導人已經(jīng)達成協(xié)議，計劃從2014年至2020年預算中撥款60億歐元用于刺激青年就業(yè)，重點(diǎn)扶持希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、拉脫維亞、立陶宛、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙等年輕人失業(yè)率高的國家。然而，很多分析人士認為，60億歐元放在未來(lái)七年這么長(cháng)的時(shí)間里支出，對解決就業(yè)問(wèn)題不過(guò)是杯水車(chē)薪。
　　因此，在本次峰會(huì )上，歐盟領(lǐng)導人一致同意加快步伐，加大力度促就業(yè)。一方面，歐盟將從2014年1月開(kāi)始啟動(dòng)青年就業(yè)刺激方案，這一專(zhuān)項基金將在未來(lái)兩年內撥款給青年失業(yè)率高于25%的國家和地區，而非此前計劃的七年。同時(shí)，歐盟中長(cháng)期預算的部分結余也會(huì )重新分配到青年就業(yè)領(lǐng)域，因此，該專(zhuān)項基金總額至少可達80億歐元。
　　另一方面，歐盟要求即將獲得專(zhuān)項撥款的成員國在今年年底前實(shí)施青年就業(yè)保障計劃，確保本國25歲以下的青年在畢業(yè)或失業(yè)四個(gè)月內能夠獲得工作機會(huì )或接受教育培訓。
　　盡管這些措施力度不小，但分析人士普遍認為歐盟的方案依舊是“緩兵之計”和經(jīng)濟回暖前的過(guò)渡之舉，短期內青年失業(yè)問(wèn)題難有大的改觀(guān)，直到歐洲經(jīng)濟開(kāi)始恢復增長(cháng)，才有可能解決這個(gè)難題。
　　一方面，歐洲經(jīng)濟不振導致就業(yè)市場(chǎng)需求不足，減稅和補貼等刺激手段也難以保證企業(yè)吸納更多勞動(dòng)力；另一方面，歐洲多國勞動(dòng)力市場(chǎng)存在結構性問(wèn)題，職業(yè)培訓制度不健全，勞動(dòng)力流動(dòng)性不足。
　　英國《經(jīng)濟學(xué)家》周刊近期公布的統計數據顯示，全球約有3億15歲到24歲的失業(yè)青年，平均青年失業(yè)率高達25%。