以首相安倍晉三為議長(cháng)的日本政府“產(chǎn)業(yè)競爭力會(huì )議”日前確定了醞釀良久的經(jīng)濟增長(cháng)新戰略，并在14日的內閣會(huì )議上正式出臺�！鞍脖督�(jīng)濟學(xué)”的三個(gè)支柱中，大膽的貨幣政策、靈活的財政政策已經(jīng)推行并初步見(jiàn)效，而新增長(cháng)戰略的可行性和實(shí)施程度被視為左右“安倍經(jīng)濟學(xué)”成敗的關(guān)鍵。
新增長(cháng)戰略出臺及政策要旨
今年4月至6月，安倍分三次公布了經(jīng)濟增長(cháng)新戰略的主要內容，意為維持市場(chǎng)對安倍經(jīng)濟學(xué)的持續關(guān)注度，維持股市行情的熱度。
4月19日，安倍宣布了經(jīng)濟增長(cháng)新戰略第一部分，重點(diǎn)放在支援女性就業(yè)、改革就業(yè)和企業(yè)用人制上。5月29日，日本政府通過(guò)“產(chǎn)業(yè)競爭力會(huì )議”宣布了以產(chǎn)業(yè)振興為中心的新增長(cháng)戰略第二部分，提出“日本產(chǎn)業(yè)再興計劃”、“戰略市場(chǎng)創(chuàng )造計劃”、“國際開(kāi)拓戰略”為三大支柱。6月5日，安倍宣布了以放寬政府管制、激發(fā)民間投資活力為中心的新增長(cháng)戰略最后部分內容。
根據“日本產(chǎn)業(yè)再興計劃”，日本政府將設定五年期的“緊急結構改革期”和三年期的“集中投資促進(jìn)期”。具體舉措包括制定《產(chǎn)業(yè)競爭力強化法、設立吸引國內外企業(yè)投資的“國家戰略特區”、向民間企業(yè)開(kāi)放機場(chǎng)等公共設施運營(yíng)權、改革大學(xué)教育以培養全球化人才等。
“戰略市場(chǎng)創(chuàng )造計劃”旨在創(chuàng )出新的內需市場(chǎng)，如培育醫療、護理、醫藥品領(lǐng)域的信息市場(chǎng)和電子商務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)蓄電池技術(shù)、基礎設施智能化、新型材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)普及。
“國際開(kāi)拓戰略”著(zhù)眼于通過(guò)擴大自由貿易化程度以開(kāi)拓國際市場(chǎng)，包括加快TPP、RCEP等多邊和雙邊自貿協(xié)定談判進(jìn)程，大幅提高與自貿伙伴的貿易比重。
安倍在6月12日的會(huì )議上表示，落實(shí)新增長(cháng)戰略的具體舉措將在今年秋季開(kāi)始逐一制定。
設定增長(cháng)戰略達成目標
安倍政府新增長(cháng)戰略的一大特點(diǎn)是列出一大堆今后數年間的達成目標和指標值。主要包括：
今后三年，民間投資增加10%左右，恢復到2008年金融危機前每年平均70萬(wàn)億日元水平；
到2020年，電力、高鐵、核能、市政等基礎設施產(chǎn)業(yè)出口規模擴大到30萬(wàn)億日元；
到2020年，外國對日直接投資余額實(shí)現倍增，達到35萬(wàn)億日元；
到2020年，日本農林水產(chǎn)品和食品出口從現在的大約4500億日元達到一萬(wàn)億日元；
10年內，日本10所高校躋身世界大學(xué)百強榜；
到2018年，日本與簽署自貿協(xié)議國之間的貿易比重從占外貿總量的19%提高到70%；
10年后，日本人均國民總收入(GNI)增加150萬(wàn)日元(2012年度日本GNI是490萬(wàn)億日元，人均384萬(wàn)日元，意味著(zhù)今后10年GNI將年均增長(cháng)3%)；
今后10年，向私營(yíng)部門(mén)出讓機場(chǎng)、高速公路等公共設施投資和經(jīng)營(yíng)權的PPP/PFI事業(yè)規模增加到過(guò)去10年的三倍，即12萬(wàn)億日元；
到2030年，實(shí)現訪(fǎng)日外國游客每年3000萬(wàn)人(2012年訪(fǎng)日外國游客為837萬(wàn)人)；
今后10年，通過(guò)農地集約化經(jīng)營(yíng)等，農業(yè)所得從現在的3.2萬(wàn)億日元倍增到六萬(wàn)億日元；
到2020年，日本國內能源相關(guān)市場(chǎng)規模從現在的八萬(wàn)億日元擴大到26萬(wàn)億日元；
2016年實(shí)現對家庭零售電力自由化，2018-2020年實(shí)現“發(fā)送電分離”；
到2020年，20歲-64歲的勞動(dòng)人口中，就業(yè)率從現在的75%提高到80%；25歲-44歲的女性就業(yè)率提高到73%；失業(yè)期六個(gè)月以上的勞動(dòng)人口減少20%。
創(chuàng )設“國家戰略特區”
“國家戰略特區”被視為安倍政府新增長(cháng)戰略的主要亮點(diǎn)。
安倍說(shuō)，日本政府將與地方自治體合作創(chuàng )設“國家戰略特區”，通過(guò)經(jīng)濟和行政結構改革吸引世界的技術(shù)、人才和資金，打造能與倫敦、紐約匹敵的國際商業(yè)環(huán)境。為此，日本將在外國醫生執業(yè)、國際學(xué)校設立、都市公寓容積率、外國人才長(cháng)期定居等方面放寬管制。
世界銀行發(fā)布的商業(yè)環(huán)境排名中，日本因為稅制方面的優(yōu)惠較少以及管制過(guò)多，綜合排名只排24位。根據新增長(cháng)戰略，日本將通過(guò)首相直轄的“特區咨詢(xún)會(huì )議”確定特區對象區域和特區內容，如減免金融機構營(yíng)業(yè)利潤稅的“金融特區”等等。
日本經(jīng)濟財政相甘利明6月9日表示，政府將于今年9月成立“特區咨詢(xún)會(huì )議”，具體討論投資減稅、放松管制、吸引海外人才等“國家戰略特區”相關(guān)的制度設計。
日本媒體報道，東京、大阪、名古屋等三大都市圈為主的五個(gè)地域有望成為首批“國家戰略特區”候選地。