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2013-07-02 作者:記者 姜巖/布魯塞爾報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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歐債危機爆發(fā)以來(lái),歐洲一體化受到嚴重挑戰,希臘是否脫離歐元區,英國是否繼續留在歐盟等曾一度成為熱門(mén)話(huà)題。然而,過(guò)去3年多的經(jīng)歷表明:歐洲一體化進(jìn)程雖然曲折,卻在不斷取得新的進(jìn)展,7月1日克羅地亞加入歐盟就是力證。 歐洲一體化首先體現在歐盟和歐元區版圖的擴大。2011年1月1日,愛(ài)沙尼亞正式加入歐元區,成為歐元區第17個(gè)成員;今年6月25日,歐盟總務(wù)理事會(huì )決議原則同意重啟停滯3年的土耳其入盟談判;6月28日,歐盟峰會(huì )通過(guò)決議正式批準開(kāi)啟塞爾維亞加入歐盟的談判。 歐盟和歐元區內部機制體制的一體化進(jìn)展也非常顯著(zhù),其中最引人注目的當屬財政一體化:2012年10月8日,歐元區永久性救助基金——歐洲穩定機制正式生效;2013年1月1日,《歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟穩定、協(xié)調與治理公約》,即“財政契約”正式生效,歐洲財政聯(lián)盟由此邁出重要一步。 如果說(shuō)財政一體化是歐盟應對歐債危機采取的“止血”和“輸血”措施的話(huà),那么歐盟還積極利用一體化增強“造血”功能,具體做法是加大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)一體化力度和積極促進(jìn)研發(fā)一體化。 利用科技創(chuàng )新促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和增加就業(yè)是歐盟應對歐債危機的基本戰略,為此歐盟在能源、信息和交通等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大了一體化力度。2011年10月19日歐盟委員會(huì )提出總投資額為500億歐元的“連接歐洲”計劃,旨在整合資源,全面實(shí)現歐洲在物質(zhì)、能量和信息等方面的互通互聯(lián)。今年5月,歐盟峰會(huì )再次強調將于2014年前建成歐洲內部能源市場(chǎng)、在2015年前打破歐盟各成員國的天然氣和電力網(wǎng)絡(luò )相互孤立的局面。 研發(fā)方面,歐盟正在建立一個(gè)形同歐洲統一市場(chǎng)的歐洲研究區,計劃于2014年前建立起歐洲研究與創(chuàng )新市場(chǎng),使各成員國的科研人員、機構及相關(guān)企業(yè)加強互動(dòng)、增進(jìn)合作,提高歐盟的科技水平、競爭力和創(chuàng )新能力。此外,歐盟還在積極推動(dòng)“地平線(xiàn)2020”科研規劃。該規劃實(shí)施時(shí)間自2014年至2020年,預計耗資約800億歐元! 可以說(shuō),歐債危機不但沒(méi)有阻止歐洲一體化進(jìn)程,反而對其產(chǎn)生了明顯的倒逼效應,正如歐盟委員會(huì )主席巴羅佐多次強調:歐債危機暴露了歐洲一體化不足的弊端,歐盟及其成員國應對危機采取的一系列措施加快了歐洲一體化進(jìn)程。 在歐盟擴大和歐債危機的影響下,“多速歐洲”的出現曾引發(fā)不少憂(yōu)慮,其主要表現是歐盟各成員國國家面積、人口數量和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平極不均衡;發(fā)展模式多元化、發(fā)展后勁明顯不同;成員國內部進(jìn)一步分化,對歐元區的未來(lái)發(fā)展存在矛盾等。不過(guò),“多速歐洲”并不意味著(zhù)歐洲一體化出現倒退,反而是前進(jìn)過(guò)程中的真實(shí)表現。如能正確看待這一現象,將有助于維持歐盟的相對團結,推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程。 歐盟前身歐洲共同體建立的初衷是想從根本上解決歐洲有史以來(lái)的戰爭與和平問(wèn)題,其次是促進(jìn)歐洲經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。如今,第一個(gè)目標已經(jīng)基本實(shí)現,對于如何實(shí)現第二個(gè)目標,歐盟正在積極嘗試向一體化要紅利?肆_地亞的入盟或許無(wú)法解決一切問(wèn)題,但歐債危機中的這一可喜進(jìn)展,卻能提振人們對歐洲一體化的信心,從而為戰勝危機提供動(dòng)力。
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