世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢在學(xué)術(shù)界一直都備受爭議，2008年全球金融危機爆發(fā)以來(lái)，反全球化的聲音再起。典型代表，德國學(xué)者格拉斯·博克斯貝格和哈拉德·克里門(mén)塔(2000)，針對全球化的過(guò)分迷信和崇拜，以德國為例比較歐美發(fā)達國家，尤其是德國的社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展狀況，闡述了全球化過(guò)分強調市場(chǎng)作用的局限性，列舉了全球化所可能帶來(lái)的諸多弊端，如經(jīng)濟危機、社會(huì )福利削減、工人工資降低、失業(yè)率上升、世界貧富差距擴大等。頗有影響的經(jīng)濟專(zhuān)家阿蘭·魯格曼認為，迄今為止，被人們近乎濫用的“全球化”概念并無(wú)實(shí)在意義，全球化是一場(chǎng)經(jīng)濟運動(dòng)，其性質(zhì)遠比人們想象的復雜。在魯格曼看來(lái)，迄今為止，沒(méi)有任何國際性組織能夠承擔或推進(jìn)所謂全球化的重任。經(jīng)濟學(xué)意義上的全球化，非但沒(méi)有走向成功，而且已經(jīng)走向終結，他的結論是：“思維地域化，行動(dòng)本地化，忘掉全球化”。
支持全球化觀(guān)點(diǎn)的人也不在少數。如美國智庫卡托研究所貿易政策中心主任、經(jīng)濟學(xué)家丹尼爾·格里斯沃爾德2010年在芝加哥舉行的一次演講中呼吁美國民眾支持和重視全球化與自由貿易。薩繆爾森指出，也許我們應該使全球化進(jìn)程放慢一些，但不能讓全球化進(jìn)程停下來(lái)，我們也不應該這樣做。2012年12月31日他在《華盛頓郵報》撰文指出“全球化不會(huì )土崩瓦解，但會(huì )改變特征”。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國際政治經(jīng)濟學(xué)教授丹尼·羅德里克認為全球化沒(méi)有錯，錯的是我們推動(dòng)全球化的方法，錯的是我們追求全球化的程度。
2012年世界各國大選候選人提出的政策主張基本上都與全球化有關(guān)。掌握全球化未來(lái)趨勢，揭示全球化本質(zhì)特征，對指導我國對外發(fā)展具有戰略意義。
經(jīng)濟全球化呈現七方面規律
首先，全球化發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段。通過(guò)研究經(jīng)濟全球化發(fā)展歷史，可以發(fā)現，全球化從十六世紀中葉起步至今，歷經(jīng)約460年，四個(gè)發(fā)展階段，即資源貿易、產(chǎn)業(yè)間貿易、產(chǎn)業(yè)內貿易、產(chǎn)品內貿易階段。這四個(gè)發(fā)展階段演變過(guò)程就是國際分工由粗到細的發(fā)展過(guò)程，每個(gè)階段世界科技都曾發(fā)生重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大革命，經(jīng)濟全球化都會(huì )達到一個(gè)新水平。
第一階段世界發(fā)生航海革命，大規模的世界貿易從此起步；第二階段發(fā)生機器工業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)間交換成為當時(shí)開(kāi)展貿易、投資的主要對象；第三階段世界發(fā)生能源、電信、交通工具的科技與產(chǎn)業(yè)革命，極大地豐富了全球化發(fā)展的內容；第四階段世界發(fā)生了電子信息和網(wǎng)絡(luò )革命，誕生了產(chǎn)業(yè)鏈分工，產(chǎn)品內貿易大行其道�！�
其次，通過(guò)設計一套數量指標體系，制定出衡量全球化發(fā)展的地域廣度、領(lǐng)域寬度、層次深度、疊加形成的強度四大指標，以圖形表達全球化發(fā)展的長(cháng)期趨勢，可以清晰地顯示出全球化發(fā)展曾經(jīng)遭遇過(guò)的各種危機和考驗，經(jīng)歷過(guò)曲折和停滯，但一直向前的大趨勢從未發(fā)生根本性動(dòng)搖。
再次，經(jīng)濟全球化由生產(chǎn)力全球化發(fā)展推動(dòng)。研究全球化發(fā)展歷史過(guò)程，發(fā)現每個(gè)發(fā)展階段的科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)革命都曾起到巨大推動(dòng)作用。各個(gè)時(shí)代的強國，如第一階段的英國，第二階段英法德等眾強國，第三、第四階段美國均成為推動(dòng)經(jīng)濟全球化的主要宏觀(guān)力量。企業(yè)在資本逐利驅動(dòng)下開(kāi)展跨國業(yè)務(wù)，其范圍越來(lái)越廣，規模越來(lái)越大，涉及領(lǐng)域越來(lái)越多，成為推動(dòng)經(jīng)濟全球化的微觀(guān)動(dòng)力。國際分工參與方不斷提高專(zhuān)業(yè)化、精細化、鏈條化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展水平，實(shí)現資源在全球范圍內合理配置，不斷提高資本效率，這些都是推動(dòng)全球化發(fā)展核心要素。進(jìn)一步分析可以發(fā)現，這些核心要素都屬于人類(lèi)開(kāi)展生產(chǎn)力活動(dòng)的基本要素。由此可以推論生產(chǎn)力全球化發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟全球化。
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，人們紛紛要求建立全球經(jīng)濟體系、規則、秩序、搭建合理的結構等，顯然這是構筑全球生產(chǎn)關(guān)系。不僅如此，在國際社會(huì )全球法律、安全、媒體、意識形態(tài)等上層建筑領(lǐng)域同樣隨著(zhù)經(jīng)濟全球化步伐而前進(jìn)。
第四，發(fā)達國家長(cháng)期致力于社會(huì )改革。以美國為首的發(fā)達國家自羅斯福新政起，開(kāi)始以凱恩斯主義等一系列現代經(jīng)濟科學(xué)為指導，展開(kāi)全面改革。如今反映發(fā)達國家社會(huì )進(jìn)步的主要特征，如中產(chǎn)階級，就是發(fā)達國家資本實(shí)行股份制、證券化改革成就的，中產(chǎn)階級人人有機會(huì )、有能力獲取到資本和分享資本收益，同時(shí)也人人都依靠勞動(dòng)獲取工薪收入。再如發(fā)達國家企業(yè)實(shí)行管理權與所有權分離，企業(yè)管理者與員工都是企業(yè)雇員，是高級雇員與一般雇員分工合作關(guān)系。還如發(fā)達國家普遍注意縮小三大差別，現已經(jīng)取得顯著(zhù)成就。
第五，只有實(shí)行社會(huì )改革才能躋身發(fā)達行列。世界上多數發(fā)展中國家在漫長(cháng)的歷史前進(jìn)中摸索發(fā)展至今還沒(méi)有取得如發(fā)達國家般成就，尋找其中差距就會(huì )發(fā)現沒(méi)有學(xué)好先進(jìn)國家改革的經(jīng)驗。如將發(fā)展經(jīng)濟權利放歸民間，實(shí)現經(jīng)商自由化，治理經(jīng)濟、社會(huì )實(shí)現法治化。還如兼顧公平與效率，制定合理的分配體制，堅決杜絕腐敗等等一系列做法。
第六，建立起全球化多領(lǐng)域合作體系，引領(lǐng)社會(huì )發(fā)展。在美國、歐、日等發(fā)達國家主導下，全球建立了經(jīng)濟體系、規則、制度、秩序，搭建了生產(chǎn)關(guān)系，還在全球法制、安全、媒體方面等構筑了上層建筑。這些硬約束和軟約束機制、導向機制、援助機制保證了發(fā)達國家全球利益，同時(shí)在全球逐步構筑起生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑體系，以適應全球生產(chǎn)力發(fā)展。如凡加入世貿組織的國家，必須遵守世貿組織規則，必須將這些規則納入本國法律體系，形成法律約束機制。需要指出的是，發(fā)達國家搭建全球生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑在確保自身利益同時(shí)也保護了全球公共利益，中國雖然僅僅加入了其中部分體系，也可以搭乘安全“便車(chē)”，享受全球公共安全利益。
第七，未來(lái)經(jīng)濟全球化還將持續發(fā)展。既然生產(chǎn)力全球化推動(dòng)經(jīng)濟全球化，由此推理人類(lèi)社會(huì )發(fā)展生產(chǎn)力的動(dòng)力不止，經(jīng)濟全球化就不會(huì )止步。故2008年以來(lái)世界經(jīng)濟全球化發(fā)展處于低潮，不過(guò)是在進(jìn)行調整，在孕育新的發(fā)展時(shí)期。
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2011年1月17日至2月14日，《中國國家形象片——人物篇》在美國紐約時(shí)報廣場(chǎng)大型電子顯示屏上以每小時(shí)15次、每天共300次的頻率播出。申宏
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當前全球化面臨主要障礙
2008年金融危機后，世界主要經(jīng)濟體正進(jìn)行發(fā)展模式和結構大調整，全球化面臨著(zhù)世界生態(tài)危機等全球議題挑戰。全球安全保障體系與經(jīng)濟體系存在不匹配問(wèn)題。即美國等發(fā)達國家建立起全球安全保障體系，其目標是保障發(fā)達國家在全球的利益。其他國家可以搭乘“順風(fēng)車(chē)”。美國主導、發(fā)達國家共同組建的全球安全保障體系以往主要服務(wù)于東西方冷戰結構，服務(wù)于因意識形態(tài)對立的國際關(guān)系結構。凡是美國同盟國、準同盟國家可以享受安全保護，除此以外的國家只能搭乘“便車(chē)”，其安全保障處于“空缺”狀態(tài)。凡是與美國主導建立的體系存在意識形態(tài)差異、屬于不同宗教文明的國家，在全球安全保障方面也處于“空白”狀態(tài)。這種狀態(tài)延續至今，理論上稱(chēng)之為國際關(guān)系結構性缺陷，對全球化發(fā)展形成巨大障礙，也是協(xié)商全球議題，開(kāi)展全球治理的巨大障礙。
近期中國對外發(fā)展遇到的障礙，一是有些經(jīng)濟體或是沒(méi)有將市場(chǎng)規則納入法制體系，或是法制不能有效發(fā)揮作用，沒(méi)有此類(lèi)約束，中國企業(yè)在當地的利益就不能按照世貿組織規則得到保護；二是中國在全球沒(méi)有建立安全保障體系，美國主導構筑的保障體系沒(méi)有義務(wù)保護中國利益，當中國利益與國際公共利益一致時(shí)可以搭乘“順風(fēng)車(chē)”得到保護，在發(fā)達國家利益薄弱，而中國單獨利益突出的地方，如在利比亞、湄公河、緬甸等地中國利益就得不到安全保障。
未來(lái)全球化發(fā)展趨勢
全球生產(chǎn)力持續發(fā)展，全球生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑也將實(shí)現變革與進(jìn)步。未來(lái)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢將呈現如下特征。
其一，針對全球氣候變暖、生態(tài)危機，人類(lèi)需要采取一致行動(dòng)，抑制溫室氣體排放，治理環(huán)境。未來(lái)全球將掀起一場(chǎng)世界科技革命，低碳革命，及產(chǎn)業(yè)革命。
美國著(zhù)名學(xué)者杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》中指出，“為贏(yíng)得未來(lái)競爭的主導地位，需將新能源與信息技術(shù)結合，發(fā)明一種新型模式。這一模式的理想狀態(tài)就是每個(gè)家庭、每個(gè)建筑不再是單純的能源消費者，而是能夠參與能源生產(chǎn)，甚至能夠通過(guò)‘能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現能源共享’。分散型可再生能源將跨越國界自由流動(dòng)等等”，作者在書(shū)中提到的所有重大技術(shù)發(fā)明對人類(lèi)社會(huì )產(chǎn)生的巨大影響，正如以往歷次工業(yè)革命一樣，將再次把全球化推向一個(gè)全新發(fā)展階段。
其二，伴隨未來(lái)新興經(jīng)濟體崛起，世界格局將展開(kāi)新一輪重組，全球化將增添新的動(dòng)力和新的成員。按照一些國際組織的預測，2020年，主要新興經(jīng)濟體成員經(jīng)濟規模將與發(fā)達國家相當。新興成員崛起對世界影響力增加，與時(shí)代強國共舉，推動(dòng)經(jīng)濟全球化，則全球化發(fā)展宏觀(guān)動(dòng)力將更加充足，結構將更加完整，也更加具備代表性。
其三，迎接新一輪生產(chǎn)力革命，全球生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑也將發(fā)生變革，具體變革形式就是醞釀建立強有力超主權機制。在全球化發(fā)展過(guò)程中，人類(lèi)社會(huì )跨國交易活動(dòng)常態(tài)化、規范化，對國家權力發(fā)生“侵蝕”現象，也可稱(chēng)為“超主權現象”。隨著(zhù)全球化發(fā)展，超主權現象日益普遍，超主權機制也從無(wú)到有，從有到多，從弱到強，不斷成長(cháng)，特別是二戰以后得到全面發(fā)展。迄今超主權機制已經(jīng)極其龐大，可以歸納為七類(lèi)：
綜合性的機制如聯(lián)合國；經(jīng)濟類(lèi)的機制如世貿組織、IMF、世界銀行等；區域性的機制如歐盟、北美自由貿易區、亞太經(jīng)合組織；專(zhuān)業(yè)性機制如國際能源組織、石油輸出國組織；行業(yè)性組織如國際鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì )；國際標準、認證組織如ISO14000；各種峰會(huì )論壇，如G20峰會(huì )。
其四，未來(lái)將進(jìn)入超主權時(shí)代。如今能承擔綜合性重任，發(fā)揮強有力作為的機制卻還沒(méi)有誕生。原本戰后由世界五大國家發(fā)起組建的聯(lián)合國機制可以發(fā)揮巨大作用，但由于聯(lián)合國五大常任理事國往往存在較大分歧，即便是冷戰結束后的今天仍然是艱難運行。所以，許多全球議題，全球治理都無(wú)從做起。2008年金融危機爆發(fā)后，20國集團峰會(huì )應運而生，在拯救世界經(jīng)濟危機，研究金融體系改革方案，反對貿易保護主義，調整結構、實(shí)現再平衡，引領(lǐng)全球經(jīng)濟發(fā)展等方面作出了巨大貢獻。在起步階段G20機制顯示出良好的發(fā)展前景。因此，未來(lái)，最有希望首先在經(jīng)濟領(lǐng)域孕育出強有力的超主權機制。比較即將到來(lái)的低碳經(jīng)濟、科技革命及工業(yè)革命，及未來(lái)新興經(jīng)濟體崛起等發(fā)展趨勢，即將誕生的強有力超主權機制將處于世界經(jīng)濟舞臺的核心，對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展具有重大轉折意義。所以，應該說(shuō)未來(lái)世界經(jīng)濟將進(jìn)入“超主權時(shí)代”。
其五，超主權機制與全球治理。國際著(zhù)名學(xué)者赫爾德(英)和麥克格魯(英)等學(xué)者撰寫(xiě)的《全球化理論：研究路徑與理論論爭》一書(shū)對實(shí)現全球治理做出了比較詳細的描述。赫爾德提出“重構全球治理：有三項緊迫任務(wù)，希望尋找一條路徑順利完成。
第一，在管理全球氣候變暖的可持續框架方面，目前取得的進(jìn)展非常小，希望取得重大進(jìn)展。第二，在完成千年目標方面取得的進(jìn)展很小，迫切需要大力推進(jìn)。第三，核災難的威脅暫時(shí)消除了，需要從根本上消除。
顯然解決全球緊急問(wèn)題的前提條件就是：建立起強有力的全球超主權機制。只有在超主權機制可以有效運作，才能研究全球議題，明確全球公共利益，實(shí)現全球治理。這說(shuō)明我們多么需要迎接超主權時(shí)代盡早到來(lái)。
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專(zhuān)家：中國對外發(fā)展應有新思路 |
專(zhuān)家提出中國對外發(fā)展八點(diǎn)建議：
第一，揭示出世界經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和規律，必然引發(fā)我們對世界發(fā)展趨勢和規律的全新認識，我們應該與全球公民共同努力，提出一系列新的認識和觀(guān)點(diǎn)。
第二，根據新的認識，尋找解決我國對外發(fā)展過(guò)程中一系列問(wèn)題的答案，如海外利益得不到保障，核心就是結構性矛盾。即我國對外發(fā)展，與國際開(kāi)展經(jīng)濟合作取得了巨大進(jìn)展，但在司法、安全、媒體等一系列相關(guān)領(lǐng)域對外發(fā)展卻顯著(zhù)滯后，沒(méi)有配套的跟進(jìn)動(dòng)作。我們對外發(fā)展更大程度上是“搭乘”發(fā)達國家建立的全球安全體系“便車(chē)”。中國海外利益受損原因是“中國作為世界大國，擁有全球利益，卻沒(méi)有全球安全保障體系保護我們的利益”。
第三，提出對外新主張。如果我們信奉堅持生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系理論，按照“民生為大，民生為天”原則，需要消除與他國的一些誤解，增加與他國的互信，加強與各國的全球合作，建立全球安全保障機制，迎接全球挑戰，實(shí)現全球共治。
第四，制定全球全領(lǐng)域合作新戰略，提出多項選擇。中國或是倡導聯(lián)合國五大常任理事國團結一致，或是與美國等發(fā)達國家一致行動(dòng)，或是與一些世界主要大國為伙伴，開(kāi)展全球全領(lǐng)域國際合作。合作內容應優(yōu)先從經(jīng)濟領(lǐng)域做起，著(zhù)手研究組建全球安全保障體系。
第五，制定全球經(jīng)濟合作新戰略應該發(fā)揮臺港澳作用。以臺港澳為經(jīng)濟伙伴，以海外華人企業(yè)為重要基礎，以中華文化為價(jià)值觀(guān)，兼收并蓄各大文明，開(kāi)展全球民間經(jīng)濟合作，文化合作，構建結構均衡、惠及廣泛的全球開(kāi)放式經(jīng)濟合作新秩序。
第六，開(kāi)展法制、安全合作，我們有責任通過(guò)全球制度安排維護全球公共利益，通過(guò)組建全球法制體系和安全體系建設，保障全球公共利益。同時(shí)也將強有力地維護中國在全球的利益。
第七，建議改革對外體制，組建全領(lǐng)域統一對外新體制。
第八，制定長(cháng)遠戰略。對照美國崛起歷經(jīng)了50-100年的實(shí)踐，我們中華民族復興同樣需要“百年戰略”，當下我們已經(jīng)面臨一些刻不容緩的嚴重形勢，任何拖延和回避的做法，都可能誤入歧途，喪失百年一遇戰略良機。制定百年戰略，主張發(fā)展和諧外交，順應全球化發(fā)展大趨勢，倡導超主權發(fā)展，積極參與全球治理，為人類(lèi)社會(huì )發(fā)展做出應有貢獻。
