罰款額可達這些企業(yè)年銷(xiāo)售額的1%到10%
昨日，據新華社報道，國家發(fā)改委價(jià)格監督和反壟斷局有關(guān)人士證實(shí)，已掌握部分企業(yè)違法證據。發(fā)改委2日披露，被查奶粉企業(yè)操縱、抬高奶粉價(jià)格的不法行為。
據發(fā)改委價(jià)格監督和反壟斷局介紹，為維持市場(chǎng)高價(jià)，有的涉案奶粉企業(yè)對不遵守其規定價(jià)格銷(xiāo)售奶粉的經(jīng)銷(xiāo)商，直接進(jìn)行罰款；有的公司對不遵守其規定價(jià)格銷(xiāo)售的經(jīng)銷(xiāo)商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰；有的涉案公司告知員工，他們的價(jià)格控制行為違反《反壟斷法》，要謹慎操作，不要書(shū)面溝通，避免留下文字證據。但在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，仍通過(guò)電子郵件、電話(huà)、口頭等方式實(shí)施價(jià)格控制�！皩儆谥ǚ阜�，明知故犯”。
發(fā)改委反壟斷專(zhuān)家認為，這些涉案公司的上述做法排除、限制了奶企的價(jià)格競爭，抬高了奶粉的價(jià)格；削弱了品牌產(chǎn)品間的競爭，嚴重損害了消費者的利益，破壞了公平有序的市場(chǎng)競爭秩序。
據反壟斷法專(zhuān)家介紹，如果被反壟斷部門(mén)確認違反《反壟斷法》，違法企業(yè)可能面臨巨額罰款。罰款額可達這些企業(yè)年銷(xiāo)售額的1%到10%。
初步證實(shí)操控價(jià)格
昨日，《第一財經(jīng)日報》分別聯(lián)系多美滋、美贊臣、雀巢、惠氏、富仕蘭(美素佳兒)等多家乳企，除雅培外，其他乳企相關(guān)負責人均向記者確認了反壟斷調查的存在。美贊臣方面表示，發(fā)改委了解調查的主要是產(chǎn)品價(jià)格情況。
乳業(yè)專(zhuān)家宋亮表示，目前發(fā)改委官方初步取得的證據已經(jīng)證實(shí)多家奶粉企業(yè)存在操控價(jià)格的行為。接近政府的相關(guān)人士表示，目前，此次調查主要集中在進(jìn)口奶粉企業(yè)，涉及至少十家企業(yè)，包括初級加工廠(chǎng)、生產(chǎn)商、品牌商均在調查之列。國內幾家乳企光明乳業(yè)、伊利股等則向記者表示，暫未被反壟斷調查。
宋亮稱(chēng)，自從2008年三聚氰胺事件以來(lái)，消費者一直對國產(chǎn)奶粉持不信任態(tài)度，國內消費者普遍存在兩大誤區：盲目迷信進(jìn)口品牌以及相信越貴的奶粉越好。在這種情況下，各大進(jìn)口品牌包括部分本國進(jìn)口奶粉企業(yè)利用消費者的不理性心理，達成默契，每年輪流坐莊哄抬嬰幼兒奶粉價(jià)格，給國內消費者帶來(lái)很大負擔。
隨著(zhù)居民生活水平提高，嬰幼兒奶粉已經(jīng)成為剛性需求產(chǎn)品，屬于居民生活必需品，即便一再漲價(jià)，消費者也只能掏腰包購買(mǎi)�！把竽谭燮髽I(yè)通過(guò)漲價(jià)帶來(lái)的收益遠遠超過(guò)降價(jià)促銷(xiāo)帶來(lái)的收益�！彼瘟撂寡�。
乳業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)人士坦言，在消費者對進(jìn)口奶粉剛性需求的驅動(dòng)下，進(jìn)口奶粉生產(chǎn)企業(yè)就有了更多的定價(jià)權，很多進(jìn)口嬰幼兒奶粉在國內的價(jià)格要比國外高出3到4倍。宋亮也指出，通過(guò)近期對市場(chǎng)奶粉的巡查發(fā)現，惠氏啟賦、雀巢能恩等品牌的部分嬰幼兒洋奶粉價(jià)格接近甚至超過(guò)400元，而合生元價(jià)格則近500元，甚至還有800元一罐的奶粉。宋亮指出，這些奶粉成本基本不會(huì )超過(guò)100元，洋奶粉毛利率超過(guò)40%以上。
不少洋奶粉除了漲價(jià)，還會(huì )對銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行一些價(jià)格操控，通過(guò)控制經(jīng)銷(xiāo)商跟零售商的價(jià)格來(lái)達到維持超高價(jià)格體系的目的。上海一家大型嬰幼兒奶粉經(jīng)銷(xiāo)商副總經(jīng)理向記者證實(shí)了這一情況，她表示，不少洋奶粉企業(yè)會(huì )對價(jià)格有一定要求，存在控制價(jià)格的行為。
專(zhuān)家建議重罰
雖然發(fā)改委高調進(jìn)行調查，但專(zhuān)家卻擔憂(yōu)最終效果可能甚微。乳業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)人士認為，這次發(fā)改委對幾家奶粉企業(yè)進(jìn)行反壟斷調查對影響或不大，就算認定這些企業(yè)存在壟斷行為，頂多就是做出一些處罰，由于奶粉企業(yè)仍然具有定價(jià)自主權，因而對國內進(jìn)口奶粉超高的價(jià)格體系不會(huì )有太大影響。
乳業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家向記者表示，嬰幼兒奶粉是每個(gè)嬰幼兒成長(cháng)必需的產(chǎn)品，要從根本上解決嬰幼兒奶粉價(jià)格偏高的問(wèn)題，國家應該將奶粉作為一種特殊商品，規定生產(chǎn)企業(yè)在成本上加成一定的利潤，來(lái)限制嬰幼兒奶粉價(jià)格偏高的問(wèn)題，這種方法也在國外一些國家實(shí)行。
宋亮也指出，發(fā)改委可以通過(guò)對乳企處罰以及通過(guò)一定手段限制價(jià)格的方法來(lái)打擊洋奶粉價(jià)格壟斷的行為，但后者的可能性不大，發(fā)改委更可能采取前者，而此前發(fā)改委曾多次就奶粉價(jià)格等情況約談過(guò)洋奶粉企業(yè)，最終不了了之，這次恐怕也不會(huì )有太大動(dòng)作，即便最終正式確定存在違反《反壟斷法》行為，頂多處以一定罰款了事，很難起到真正的威懾作用。
宋亮強調，即便幾億元罰款對洋奶粉企業(yè)而言只是杯水車(chē)薪，2008年以來(lái)，各大洋奶粉價(jià)格一路上揚，前五大洋奶粉企業(yè)每年毛利超過(guò)十億元，5年來(lái)從中國市場(chǎng)獲毛利達到百億元的洋奶粉企業(yè)不在少數。要給以十億元以上的處罰才能真正起到威懾作用。