國務(wù)院總理李克強7月3日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署審計后整改工作，研究激活財政存量資金。
　　會(huì )議指出，日前審計署向全國人大常委會(huì )報告了中央預算執行和其他財政收支審計情況，并向社會(huì )公布了審計結果。對審計查出的問(wèn)題，各部門(mén)、各單位既要積極整改，及時(shí)糾正各類(lèi)違法違規行為，又要針對一些方面存在的預算執行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機，把擠占挪用的錢(qián)歸位，把“跑冒滴漏”的錢(qián)堵住。特別是要進(jìn)一步盤(pán)活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。
　　“國庫要留一些庫底資金以應對突然的支出需要，這是存量資金。而在庫底保持一定量的情況下，其他資金就應該盤(pán)活。盤(pán)活的意思就是說(shuō)資金不是以沉淀的方式存在，而是以可使用的方式存在�！必斦�部財政科學(xué)研究所所長(cháng)、研究員賈康在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出。
　　國家審計署審計長(cháng)劉家義上周所作的《國務(wù)院關(guān)于2012年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》顯示“財政資金管理不嚴格”：18個(gè)省本級設立的財政專(zhuān)戶(hù)多達478個(gè)、存款余額相當于其國庫庫款的44%。國家審計署財政審計司副司長(cháng)馬曉方表示，這些專(zhuān)戶(hù)資金大量滯存在國庫之外，逃離國庫監管，且閑置效益不高，容易產(chǎn)生權力尋租的腐敗問(wèn)題。
　　央行公開(kāi)資料顯示，在預算管理方面，國際上通行的做法是國庫單一賬戶(hù)，即將政府所有資金都集中在一個(gè)賬戶(hù)上(這一賬戶(hù)通常開(kāi)立在中央銀行)。我國于2001年開(kāi)始實(shí)施國庫集中收付制度改革試點(diǎn)，但囿于當時(shí)客觀(guān)條件，在制度上允許財政資金存放在國庫之外的財政專(zhuān)戶(hù)上，使得財政資金仍然呈現一種分散管理的狀態(tài)，資金運行效率沒(méi)能達到應有的程度。
　　中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)、政府預算研究中心主任王雍君對《經(jīng)濟參考報》記者表示，按照央行公開(kāi)數據，2012年的財政性存款數據基本上多達3萬(wàn)億元左右。除了沉淀在央行國庫單一賬戶(hù)的財政資金，還有很多財政資金閑置在商業(yè)銀行賬戶(hù)(即財政專(zhuān)戶(hù))上。
　　王雍君說(shuō)，地方政府一方面征收稅費、大量舉債，加大了債務(wù)風(fēng)險；另一方面閑置著(zhù)大量的財政資金，加大了機會(huì )成本——財政效率低下?tīng)顩r堪憂(yōu)。他解釋稱(chēng)，當前地方政府考核體系包括“收入政績(jì)”，即要求完成上級政府指派或追加的稅收任務(wù)，但預算支出進(jìn)度和方向又受到約束，因此數量驚人的財政資金資金沉淀在賬上。
　　“落實(shí)國庫單一賬戶(hù)集中收付制度，有利于最大限度地壓縮在途資金，這應是盤(pán)活的一個(gè)具體方針�！辟Z康指出。王雍君則建議改進(jìn)預算程序：一是要改革財政支出合理性評估的方法，目前采取的是基數法，即在上年實(shí)際支出數的基礎上增加一定的百分比，這容易導致部門(mén)的花錢(qián)目標不斷高攀。二是預算審查要把好關(guān)，避免“財政一審、政府二審、黨委三審、人大四審”的“四審制”走過(guò)場(chǎng)。