針對審計署日前向全國人大常委會(huì )報告的中央預算執行和其他財政收支審計情況，３日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，當前要研究激活財政存量資金，提高資金使用效益，把積極財政政策發(fā)揮好、運用好。政府要帶頭過(guò)“緊日子”。
    “盤(pán)活存量的邏輯在于，一方面我們缺錢(qián)，但同時(shí)我們又有大量的資金趴在賬上沒(méi)動(dòng)�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長(cháng)馬海濤說(shuō)，之所以要盤(pán)活財政資金存量，主要是要把一些沒(méi)有按照預算進(jìn)度執行、依然趴在賬上的一些沉淀結余資金用起來(lái)，更好地提高財政資金使用效益。
    審計署報告指出，當前中央部門(mén)預算執行情況總體較好，但一些部門(mén)預算執行仍不到位，預算的約束力有待增強。如此次審計涉及的部門(mén)預算有１６％未執行，形成結轉結余３５６．３４億元。一些單位還存在違規多申領(lǐng)財政資金、套取或挪用財政資金用于發(fā)放津補貼、修建辦公樓等違法違規行為。
    針對這些問(wèn)題，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，各部門(mén)、各單位既要積極整改，及時(shí)糾正各類(lèi)違法違規行為，又要針對一些方面存在的預算執行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機，把擠占挪用的錢(qián)歸位，把“跑冒滴漏”的錢(qián)堵住。特別是要進(jìn)一步盤(pán)活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。
    “此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署，傳遞出加快預算管理制度改革、提高財政資金使用績(jì)效的改革信號�！瘪R海濤說(shuō)。
    他指出，當前中國財政收入已經(jīng)告別了高增長(cháng)時(shí)代，今年前５個(gè)月累計，全國公共財政收入僅比去年同期增長(cháng)６．６％，中央財政收入只增長(cháng)０．１％�！耙�解決財政收支矛盾就必須提高資金使用效率，把有限的資金用起來(lái)，不能讓它閑置�！�
    對此，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也明確指出，要集中有限的資金用于穩增長(cháng)、調結構、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加大對棚戶(hù)區改造、節能環(huán)保、公共服務(wù)業(yè)、城市基礎設施和促進(jìn)消費等方面的投入，不斷釋放內需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，滿(mǎn)足群眾迫切需要，提高資金使用效益。同時(shí)要堅決把扶貧、社保資金等群眾的“保命錢(qián)”看住。把積極財政政策發(fā)揮好、運用好。
    “實(shí)施積極的財政政策，著(zhù)力點(diǎn)就要把財政資金用在保民生、調結構上，尤其在調結構上用好，集中有限資金實(shí)現穩增長(cháng)�！必斦�部財科所副所長(cháng)白景明說(shuō)，用好財政政策有助于釋放內需潛力，如加大棚戶(hù)區改造、城市基礎設施建設等方面的投入，都可以拉動(dòng)一系列需求。
    針對當前財政收支緊張狀況，此次會(huì )議還要求按照中央八項規定的精神，進(jìn)一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，政府帶頭過(guò)“緊日子”。
    白景明表示，會(huì )議強調政府要帶頭過(guò)“緊日子”，一個(gè)方面強調要壓縮不必要的支出，另一方面也傳遞出調整財政支出結構，把現有的資金用好，用在民生迫切需要的地方，提高資金使用績(jì)效的重要信號。
    針對近期金融市場(chǎng)狀況，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議不久前在談到貨幣資金時(shí)也提出要“用好增量，盤(pán)活存量”。
    對于“盤(pán)活貨幣存量”和“盤(pán)活財政資金存量”，白景明指出，兩個(gè)“盤(pán)活”聯(lián)系密切，相互支持。盤(pán)活了貨幣資金，使資金注入實(shí)體經(jīng)濟，可以促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)從而帶動(dòng)財稅增長(cháng)；盤(pán)活財政資金存量，把存量財政資金更好地用在調結構上，可以促進(jìn)消費，為盤(pán)活貨幣資金創(chuàng )造條件。
    “中國目前正努力轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，穩增長(cháng)不是簡(jiǎn)單地靠釋放貨幣，也不是靠大規模資金投入來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟，而要靠制度變革來(lái)實(shí)現穩增長(cháng)�！卑拙懊鞅硎�，盤(pán)活兩個(gè)存量既有利于財政金融內部結構的調整，也有利于中國經(jīng)濟轉型升級向縱深推進(jìn)。