家里有小孩的朋友可能對于這樣一些奶粉品牌比較熟悉：合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培，富仕蘭美素佳兒……而這些奶粉都是中高端品牌，同樣他們也占據了國內奶粉市場(chǎng)的半壁江山。但是日前，國家發(fā)改委卻對這幾個(gè)奶粉品牌啟動(dòng)了反壟斷調查，認為他們存在著(zhù)操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為，這究竟是怎么一回事？央視財經(jīng)頻道主持人王小丫和特約評論員中國政法大學(xué)教授時(shí)建中、著(zhù)名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。
合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、美素佳兒，知名洋奶粉品牌陷入反壟斷調查風(fēng)暴，高價(jià)奶粉背后掩藏著(zhù)哪些不為人知的秘密？反壟斷利器高高舉起，不能輕輕放下。
國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局1號確認，正在對合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭美素佳兒等奶粉企業(yè)進(jìn)行價(jià)格反壟斷調查。
平凡（記者）：這次被發(fā)改委調查的六家進(jìn)口奶粉企業(yè)，不僅在國內市場(chǎng)的占有率非常高，那么在這幾年，價(jià)格的漲幅也非�？�。從2008年以來(lái)，這六家奶粉企業(yè)的奶粉價(jià)格平均漲幅在38％左右，同樣是購買(mǎi)一款進(jìn)口奶粉，國內的消費者顯然承受了不合理的超高價(jià)格。
廣州市合生元生物制品有限公司：我們正在積極配合國家發(fā)改委的調查，目前調查仍在進(jìn)行中。
多美滋嬰幼兒食品有限公司：我們正在積極配合發(fā)改委的調查。
惠氏制藥有限公司：前兩天的情況是這樣的，我們是積極配合相關(guān)調查。如果有進(jìn)一步的信息，我及時(shí)的會(huì )告訴您。
美贊臣營(yíng)養品（中國）有限公司：很抱歉，現在是下班時(shí)間，暫時(shí)不能接通您的來(lái)電。
上海雅培制藥有限公司：我們正在配合發(fā)改委的有關(guān)工作，鑒于相關(guān)政府部門(mén)的工作正在進(jìn)行當中，我們不便進(jìn)行評論。
從反壟斷機構方面提供的數據來(lái)看，涉案乳粉企業(yè)通過(guò)一系列的手段，控制經(jīng)銷(xiāo)商的轉售價(jià)格：有的公司對不遵守其規定價(jià)格銷(xiāo)售乳粉的經(jīng)銷(xiāo)商，直接進(jìn)行罰款；有的公司對不遵守其規定價(jià)格銷(xiāo)售乳粉的經(jīng)銷(xiāo)商或者零售商，給予扣除返利、停止供貨等處罰。通過(guò)這些措施維持了市場(chǎng)高價(jià)。
黃勇（國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組副組長(cháng)）：這些涉嫌違法的行為，對于競爭是有影響的，特別是對于消費者的整體福利，是有減損的這樣的影響。依照我們國家的反壟斷法第46條規定，將沒(méi)收違法所得，并處以上一年度的營(yíng)業(yè)額的1％到10％的罰款。
反壟斷在今年成了一個(gè)很熱門(mén)的詞匯，今年年初國家發(fā)改委開(kāi)出了首張針對外企的罰單。三星、LG等，六家境外企業(yè)因液晶面板價(jià)格壟斷被罰3.53億元。
徐新宇（發(fā)改委反壟斷局調查二處處長(cháng)）：經(jīng)過(guò)核對對比，六家面板企業(yè)的報價(jià)信息存在高度價(jià)格一致，就是說(shuō)同一時(shí)間段，漲和跌的幅度是完全一樣的。
朱衛平（山東青島本臺記者）：這個(gè)就是液晶電視的核心部件，液晶面板。它由三個(gè)部分組成，玻璃基板，背光板，還有控制板。在2006年以前，我國所有的彩電企業(yè)都需要正套的進(jìn)口液晶面板來(lái)生產(chǎn)液晶電視。它的成本甚至可以占到電視本機成本的70％左右。
時(shí)建中：洋奶粉的所作所為已經(jīng)完全符合反壟斷法規定的一些相應的構成要件
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
對于普通消費者來(lái)講，我們感覺(jué)不到壟斷，根本就感覺(jué)不到。因為這些所謂的壟斷企業(yè)，他們所實(shí)行的這些壟斷行為具有高度的隱蔽性，普通消費者是看不到的。比如說(shuō)他要實(shí)施壟斷行為的時(shí)候，是不會(huì )向公眾告知的。而且他實(shí)施的是對他下一層的經(jīng)銷(xiāo)商采取的，而且現在連書(shū)面紙質(zhì)的通知都不會(huì )用，就是采取電話(huà)，甚至是口頭上的，所以對于消費者來(lái)講，在市場(chǎng)上看到的是競爭的很激烈，但是背后的壟斷行為我們感覺(jué)不到。
通過(guò)王先生披露的一些信息，我們可以看出，生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商，以及上一級銷(xiāo)售商和下一級銷(xiāo)售商之間，他們有一個(gè)關(guān)于返點(diǎn)的約定，達成一個(gè)協(xié)議，并且如果你不執行他的銷(xiāo)售計劃，按照他的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，那么他會(huì )有一個(gè)非常嚴厲的組織進(jìn)行非常嚴厲的處罰。這就說(shuō)明兩點(diǎn)，第一，他們已經(jīng)達成了一個(gè)限價(jià)的協(xié)議，并且這個(gè)限價(jià)的協(xié)議有一個(gè)保障的措施來(lái)貫徹和實(shí)施的，所以他完全符合了達成和實(shí)施的這個(gè)壟斷協(xié)議，那也就是已經(jīng)完全符合了反壟斷法規定的相應的一些構成要件了。
時(shí)建中：因為國內產(chǎn)品質(zhì)量有一點(diǎn)問(wèn)題 所以消費者信賴(lài)洋品牌 這也是洋品牌肆意漲價(jià)的原因之一
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
其實(shí)我們國內的消費者對于洋奶粉，基本上還是處于一個(gè)比較信任的態(tài)度，而且嬰幼兒奶粉的需求替代性非常的差，這就使得洋奶粉的價(jià)格偏高，這是正常的。因為它畢竟是進(jìn)口的，它有運輸成本，它有關(guān)稅成本。第二，我們國內的產(chǎn)品質(zhì)量相對來(lái)說(shuō)有一點(diǎn)問(wèn)題。所以我們就信任它們，那么信任這些洋奶粉之后，那么它們看到你也沒(méi)有其他的替代，那我就可以隨意的漲價(jià)。
對于所有的壟斷行為，它最終損害的承擔者和壟斷利潤的來(lái)源者就是中端的消費者。我們國內的一些消費者用很高的價(jià)格承受了其他國家或者其他地區，用很低的價(jià)格可以購買(mǎi)的奶粉。對于這個(gè)問(wèn)題，我們在反壟斷法第45條有一個(gè)規定，如果屬于欺詐價(jià)格行為，那么第一就要沒(méi)收他們的違法所得，但首先要責令他停止違法行為，而且不能夠這樣去限定價(jià)格的競爭了，第二，沒(méi)收違法所得，第三，就要處以上一年度銷(xiāo)售額1％到10％的罰款。但是這個(gè)1％還是10％，一方面取決于他對我們消費者損害到底有多大，毫無(wú)疑問(wèn)損害越大，那么罰款的比例應該越高。另外一方面，還取決于他們的配合程度，如果他們配合程度高，那么基本的執法成本也可以在這個(gè)幅度范圍取比例相對低一點(diǎn)兒的。
劉戈：洋奶粉的價(jià)格在其他國家都在降 只有在中國是漲 其中肯定有問(wèn)題
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）
怎么通過(guò)返點(diǎn)來(lái)控制？比如我是一個(gè)總經(jīng)銷(xiāo)商，我生產(chǎn)廠(chǎng)給你總經(jīng)銷(xiāo)商，總經(jīng)銷(xiāo)商給下面的二級經(jīng)銷(xiāo)商、三級的競銷(xiāo)商，這樣一層層下來(lái)，每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商都會(huì )給一定的利潤點(diǎn)，當然最上面的可能最高，下面的最低。按正常情況一般來(lái)說(shuō)，返點(diǎn)越高，它談生意、工作，就條件越優(yōu)越。當然還有附件條件，比如說(shuō)不準串貨等等的，偶爾做不到或者完成指標，它會(huì )有另外的獎勵。完成不了指標，他就會(huì )罰你錢(qián)。他的目的就是要你這片的經(jīng)銷(xiāo)商，在你所在的市場(chǎng)單位能最大限度把我的產(chǎn)品給賣(mài)出去，這樣達到他們這個(gè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有最大化。其實(shí)他們互相之間的本來(lái)是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，你賣(mài)給他，他再賣(mài)給消費者，他現在把這個(gè)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系變成了上下級關(guān)系。所以就扭曲了本來(lái)市場(chǎng)競爭這樣的一種自然形態(tài)。
從2008年到現在，奶粉價(jià)格漲了很多，他們都有自己解釋的理由。比如說(shuō)我們的公告費漲了，或者其他的費用漲了，我們進(jìn)行了新的研發(fā)。但是我們對比一下，2008年到現在，全球的牛奶最基礎的原料沒(méi)有漲，而是在降。奶粉總體上來(lái)說(shuō)，也是沒(méi)有漲，也是在降。我們再對比下，這些洋奶粉在其他國家賣(mài)的價(jià)格，沒(méi)有漲，也是在降。還有從今年1月1號開(kāi)始，我們國家對于國外進(jìn)口奶粉的關(guān)稅從20％降到了5％，等于四個(gè)都在降。另外，從進(jìn)口的量來(lái)說(shuō)，增長(cháng)也很快，今年1到4月份，比去年同期就增長(cháng)了將近30％。在這樣的一個(gè)情況下，我們看到只有在中國，洋奶粉的價(jià)格在不斷的上漲。那我們就一定會(huì )懷疑，這里面一定有問(wèn)題，如果按照市場(chǎng)競爭的一個(gè)基本原則來(lái)說(shuō)，這個(gè)現象是不可能產(chǎn)生的。
王丁棉：洋奶粉用返點(diǎn)來(lái)控制經(jīng)銷(xiāo)商
�。虡I(yè)專(zhuān)家 《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
據我所了解，他們在市場(chǎng)壟斷主要體現在，控制在經(jīng)銷(xiāo)商大體上銷(xiāo)售的渠道。主要手段是在用返點(diǎn)來(lái)控制它。就是說(shuō)不結聯(lián)盟，但會(huì )有一個(gè)很?chē)绤柕膬炔拷M織結構，這個(gè)聯(lián)盟是無(wú)形的一個(gè)組織。
時(shí)建中：反壟斷法的執法進(jìn)入了一個(gè)常態(tài)化的階段
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
因為我們做的反壟斷法實(shí)施只有五年的時(shí)候，那么前幾年和今年相比較，感覺(jué)在價(jià)格反壟斷方面動(dòng)靜沒(méi)這么大，這在某種程度上來(lái)講也算正常。因為剛剛開(kāi)始出來(lái)這部法律，那么社會(huì )各界，包括企業(yè)單位，甚至包括我們政府部門(mén)也對這個(gè)法律有一個(gè)適應的過(guò)程，我們執法的能力的建設也需要一個(gè)過(guò)程。但是隨著(zhù)時(shí)間的推移，隨著(zhù)我們經(jīng)驗的增加，隨著(zhù)我們對這個(gè)法律普及程度的提高，那么這部法律執法力度的加大是很正常的。實(shí)際上我覺(jué)得用加大這個(gè)詞也并不是合適，而是說(shuō)反壟斷法的執法應當說(shuō)是進(jìn)入了一個(gè)常態(tài)化的階段。
劉戈：對洋奶粉，我們既不反外資，也不反合資，而是反壟斷的行為
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）
往往是他們具有壟斷地位，所以他會(huì )利用它的壟斷地位去限制、阻礙競爭。為什么說(shuō)只有他們能干得成這個(gè)事？因為如果你這個(gè)品牌沒(méi)到一定強勢的程度，你向經(jīng)銷(xiāo)商約束你的價(jià)格必須賣(mài)多少？經(jīng)銷(xiāo)商根本就不會(huì )聽(tīng)他們。但在這個(gè)過(guò)程當中，由于他是強勢企業(yè)，所以經(jīng)銷(xiāo)商必須聽(tīng)他的，如果不聽(tīng)他的，說(shuō)給你斷貨，你這買(mǎi)賣(mài)就做不下去了，而且你干別的，你掙不了這么多錢(qián)，所以他才利用這樣的一個(gè)壟斷地位。前幾年曾經(jīng)有過(guò)這樣一個(gè)案子，諾基亞的200個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商在長(cháng)沙開(kāi)會(huì )，就跟諾基亞鬧事，就是因為諾基亞制定了非常嚴格的一套規定。因為當時(shí)諾基亞如日中天，有絕對的壟斷地位，諾基亞還雇傭了第三方的公司，等于是搞了一個(gè)監管大隊，最后對這些經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行了一個(gè)非常嚴格的處罰，2000塊錢(qián)的手機發(fā)現罰10000塊錢(qián)，那么最后導致了這些經(jīng)銷(xiāo)商當時(shí)一起開(kāi)會(huì )要告諾基亞。
其實(shí)現在反壟斷目標，我們既不是反外資，也不是反合資，或者說(shuō)某個(gè)特定的企業(yè)，而是反壟斷的行為。比如說(shuō)像不久前的對于茅臺、五糧液，那就是國內的企業(yè)，所以該反的時(shí)候也要反，反的是是他們的行為，他們有沒(méi)有利用強勢的地位，進(jìn)行對消費者的損害行為？現在看來(lái)，之前我們對于那些橫向聯(lián)合、橫向壟斷關(guān)注的比較多�，F在對于隱藏更深的這樣一個(gè)縱向壟斷開(kāi)始動(dòng)手了，而且力度不小。所以有一些還利用這樣的一個(gè)潛規則在一起限制競爭的企業(yè)，要小心了。