60歲的胡玉成是河南省方城縣獨樹(shù)鎮張寨村農民。他今年一共種了8畝小麥，不久前剛收完，拉回家細細一算，每畝地平均只有300斤的產(chǎn)量，與當時(shí)買(mǎi)種子時(shí)的宣傳差得離譜。
“所有地塊都是一個(gè)品種，叫新麥26，是從村干部那買(mǎi)回來(lái)的，大家當然不會(huì )有啥懷疑�！焙癯烧f(shuō)，“當時(shí)說(shuō)的是畝產(chǎn)不低于1000斤，好的可以達到1200斤，肥田最高能打1500斤，完了還每斤加價(jià)5分錢(qián)統一回收�！�
“三夏”時(shí)節，《經(jīng)濟參考報》記者河南省方城縣調查獲悉，因為違規引進(jìn)推廣新品種，當地1萬(wàn)多畝小麥不同程度歉收，嚴重的畝產(chǎn)僅達200斤，引發(fā)農民不滿(mǎn)。農民至今未獲補償。這起人為農業(yè)生產(chǎn)責任事故折射出的，是一些地方農作物種子無(wú)序推廣、監管乏力的亂局。
一畝地只收“兩布袋”
張寨村的張金龍也種了8畝新麥26。據他介紹，早在收割前就注意到這個(gè)品種出了問(wèn)題，“別的小麥一片豐收景象，這個(gè)品種每株的穗頭只有半截麥穗，剩下那半截是空的，給村干部反映情況，也沒(méi)人管，更別談回收了�！�
胡玉成拿出保留的尚未脫粒的一捆麥子，隨機揪下兩個(gè)穗頭用手一搓，露出18個(gè)又黑又干癟的麥粒。他說(shuō)，以前種的小麥，正常情況下每個(gè)麥穗的穗粒數都在30到40之間，像這種情況，幾十年了還是第一次遇到。
除了產(chǎn)量明顯偏低外，記者還注意到，村民收獲的新麥26品種小麥外觀(guān)和品質(zhì)也相對較差。胡玉成的鄰居李玉安種的是一個(gè)“老品種”，每畝地產(chǎn)量在1000斤左右，新打的麥子黃澄澄的攤在院門(mén)口進(jìn)行晾曬。隨手抓起一把近眼觀(guān)瞧，個(gè)個(gè)顆粒渾圓飽滿(mǎn)。相比之下，胡玉成家院子里晾曬的新麥26小麥，顏色發(fā)暗發(fā)黑，籽粒瘦小。
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聽(tīng)說(shuō)有記者前來(lái)采訪(fǎng)，附近村民紛紛趕過(guò)來(lái)，七嘴八舌投訴新麥26的“假種子”坑農現象。時(shí)間不長(cháng)，各戶(hù)名字和種植面積就密密麻麻地寫(xiě)滿(mǎn)了幾頁(yè)紙。記者粗略算了一下，僅登記農戶(hù)就達80戶(hù)，種植面積少則1畝，多則15畝，合計達386.5畝。
張寨村村民李玉振種了3.5畝的新麥26。他告訴記者，推銷(xiāo)種子的時(shí)候，村干部宣傳新麥26高產(chǎn)、品質(zhì)好，而且收獲后還高于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行回收，所以當時(shí)售價(jià)并不低“比一般種子每斤要高出兩毛錢(qián)�！�
記者隨后了解到，除了獨樹(shù)鎮外，附近幾個(gè)鄉鎮也都有農戶(hù)種植新麥26，歉收情況基本類(lèi)似。還有種糧大戶(hù)種植面積甚至多達二三百畝，損失慘重。
獨樹(shù)鎮柴崗村村民王國榮介紹，當時(shí)村里幾戶(hù)人家聯(lián)合購買(mǎi)了一批新麥26種子，沒(méi)有用完，剩下有價(jià)值2000多元的種子，后來(lái)都被隔壁古莊店鄉的村民拉過(guò)去了。
清河鄉王莊村農民李成群一共種了6畝小麥，其中4畝新麥26，單產(chǎn)僅有200斤，另外2畝種的是一個(gè)“老品種”，畝產(chǎn)達到1000斤。
李成群掰著(zhù)指頭給記者算賬：通常每畝地小麥投入包括化肥、種子、機耕、機收、澆水、打藥，保守估計得360元，按照目前1.12元/斤的收購價(jià)，畝產(chǎn)1000斤能賺700多元，畝產(chǎn)200斤就要虧本100多元。
“麥粒還沒(méi)有米粒大，一畝地只收‘兩布袋’，對比兩個(gè)品種的產(chǎn)量，現在悔得腸子都青了�！崩畛扇赫f(shuō)。
“倒春寒”引出違規推廣
有關(guān)人士指出，方城縣地處南陽(yáng)市，就上述新麥26在當地的大范圍種植來(lái)說(shuō)，屬于未經(jīng)審定而先推廣的典型非法行為，明顯違背了《種子法》相關(guān)規定。
記者從方城縣農業(yè)局獲悉，2012年，新麥26在當地播種面積超過(guò)1萬(wàn)畝，全縣14個(gè)鄉鎮或多或少都有種植。
方城縣農業(yè)局副局長(cháng)劉會(huì )合介紹，從目前麥收的情況看，1萬(wàn)多畝的新麥26均不同程度減產(chǎn)，減產(chǎn)幅度較大的達30%至50%，主要集中在獨樹(shù)、趙河、古莊店、博望、二郎廟、清河等鄉鎮，群眾反映強烈。
方城縣農業(yè)行政綜合執法大隊隊長(cháng)謝彤州告訴記者，因為新麥26減產(chǎn)，最近先后接到不少農民投訴。為此，在5月23日，執法大隊組織專(zhuān)家對二郎廟鄉花山留村的一些地塊進(jìn)行了田間測產(chǎn)鑒定。
相關(guān)鑒定報告認定，方城縣部分小麥地塊結實(shí)率低問(wèn)題，經(jīng)田間現場(chǎng)鑒定情況屬實(shí)。不同品種不結實(shí)情況差異較大，同一品種不同地塊，不結實(shí)情況差異較小。測產(chǎn)數據顯示，新麥26單穗粒數23.76粒，較正常年份有較大幅度減少。
報告同時(shí)指出“小麥不結實(shí)問(wèn)題的直接原因是我縣今年4月18日至20日強降溫、降雨雪天氣造成。另外，小麥品種在抵抗生長(cháng)中期極端低溫方面存在不足�！�
方城縣氣象局出具的農業(yè)氣象災害影響評估報告顯示，4月18日，當地出現最大風(fēng)力達16米/秒(7級)的大風(fēng)，19至20日出現16—32毫米雨夾雪降水天氣，日平均氣溫從17日的17.8℃、18日的14.5℃一路下降至19日的7.1℃、20日的5.6℃。降溫幅度達到8.9℃—10.7℃。
報告稱(chēng)，全縣小麥正處在抽穗揚花階段，是營(yíng)養生長(cháng)與生殖生長(cháng)最旺盛的時(shí)期，此時(shí)出現嚴重低溫凍害對小麥發(fā)育影響較大“雨夾雪化為水下滲到根部或通過(guò)葉脈達到根莖部，極易造成小麥莖部?jì)龊��！?BR> 記者多方求證發(fā)現，對不同品種小麥而言，“倒春寒”的發(fā)生都會(huì )產(chǎn)生不利影響。至于新麥26的大范圍、大幅度減產(chǎn)，其更深層的原因在于違規跨區域推廣。比較起來(lái)，天氣變化僅是誘因。
據了解，2010年12月13日，農業(yè)部發(fā)布第1505號審定公告，包括新麥26在內的57個(gè)小麥、油菜品種經(jīng)國家農作物品種審定委員會(huì )審定通過(guò)。公告顯示，新麥26審定編號為國審麥2010007，由河南省新鄉市農業(yè)科學(xué)院、河南敦煌種業(yè)新科種子有限公司選育。
新麥26審定意見(jiàn)標明：該品種“適宜在黃淮冬麥區南片的河南(信陽(yáng)、南陽(yáng)除外)、安徽北部、江蘇北部、陜西關(guān)中地區高中水肥地塊早中茬種植�！�
河南新鄉市農科院研究員、新麥26育種專(zhuān)家趙宗武告訴記者，新麥26品種推出后，因為表現好，不少地方積極引進(jìn)種植�！暗驗榈乩須夂�、品種特性等因素，每個(gè)品種都有自己的適宜種植范圍，超出審定區域后，農戶(hù)自發(fā)小范圍試種還可以，一旦大范圍、大規模進(jìn)行推廣，不但違反相關(guān)規定，也很容易出現生產(chǎn)事故�！�
監管方成“黑種子”推手
在上述農業(yè)生產(chǎn)事故的調查中，記者注意到，由于市場(chǎng)監管乏力，魚(yú)龍混雜，往往導致農民在選購種子時(shí)或是“隨大流”，或是存在押寶心理，一旦出了問(wèn)題又投訴無(wú)門(mén)；另一方面，作為行業(yè)管理者的農業(yè)局、種子站，因為種種原因，一些工作人員介入種子推廣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，更是加劇了行業(yè)管理和農民維權的難度。
多數投訴村民反映，現在市場(chǎng)上的種子又多又花，選種買(mǎi)種都是跟著(zhù)感覺(jué)走“就像押寶，中了就過(guò)一關(guān)，沒(méi)中自認倒霉�！背前l(fā)生大的生產(chǎn)事故，否則很少有人索賠。記者還發(fā)現，因為多是熟人推銷(xiāo)，多數農民購種時(shí)也沒(méi)有索要票據的習慣。
經(jīng)多方了解，此番肇事的新麥26品種主要有兩個(gè)供貨來(lái)源：分別是方城縣兆豐糧食專(zhuān)業(yè)合作社、方城縣東盟農作物種植專(zhuān)業(yè)合作社。從個(gè)別村民保留的包裝袋看，前者印有廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等基本信息，包裝和標簽還算標準，而后者只是一個(gè)白色的蛇皮袋，上面印有紅色的“項目專(zhuān)用”四個(gè)字。
在方城縣清河鄉一家農資經(jīng)營(yíng)部，老板李金河介紹，當時(shí)，兆豐合作社一次送過(guò)來(lái)2萬(wàn)斤新麥26種子，自己的門(mén)店銷(xiāo)售了一部分，剩余部分被其他合作社拉走賣(mài)掉了。
按照兆豐合作社的工商注冊地址，記者前往“方城縣城關(guān)鎮北環(huán)路西段”，來(lái)回尋找多次并不見(jiàn)有一家合作社招牌。附近商戶(hù)介紹，原來(lái)確實(shí)有家農民合作社，但不久前剛搬走。
在清河鄉王莊村采訪(fǎng)時(shí)，多位村民表示，新麥26品種是從村民李有德處購買(mǎi)的。記者前往李家采訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現其院子里掛著(zhù)一塊“清河鄉王莊村東盟農業(yè)項目服務(wù)站”的招牌，非常隱蔽。面對質(zhì)疑，李有德自稱(chēng)是東盟合作社的技術(shù)員，種子是合作社提供的，并非是自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
方城縣工商局市場(chǎng)監管股股長(cháng)趙炎表示，由于國家政策扶持，近年來(lái)全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅猛，數量激增。通常來(lái)說(shuō)，合作社主要為本社成員提供農資購買(mǎi)、技術(shù)服務(wù)，但最近暴露的苗頭顯示，一些合作社開(kāi)始搞起了農資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，監管難度加大�！耙皇墙�(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是直接入戶(hù)，不在市場(chǎng)上流通；二是即使查處了，合作社也會(huì )說(shuō)是給社員提供服務(wù)的，取證很難�！�
南陽(yáng)市種子管理站副站長(cháng)胡燕介紹，針對方城縣新麥26生產(chǎn)事故，已經(jīng)成立調查組。因為該品種適生區域不在南陽(yáng)，調查確認存在“未審先推”行為�！暗鹊秸{查結束，將采取補救措施，對受損農民進(jìn)行賠償；執法部門(mén)也將按照《種子法》規定，對有關(guān)合作社給予處罰�！�
胡燕同時(shí)告訴記者，調查還發(fā)現，兆豐合作社負責人其實(shí)是方城縣農業(yè)局一位劉姓副局長(cháng)的愛(ài)人，而該副局長(cháng)本人也參與了新麥26的引進(jìn)推廣。
“作為公職人員，不應該參與這樣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；退一步說(shuō)，即使參與也不應該推廣非法品種，這種知法犯法的行為讓人震驚。這次事故也給種子市場(chǎng)監管敲了一記警鐘�！焙嗾f(shuō)。
在基層農資市場(chǎng)摸爬滾打10年，民間農資打假人士李鑫早已練就一雙“火眼金睛”。以各種面目出現在市場(chǎng)上的問(wèn)題種子，經(jīng)他識別后往往無(wú)處遁形。
在他看來(lái)，當前農村種子市場(chǎng)存在以下幾種典型亂象：一是“未審先推”或超區域推廣，二是虛假宣傳混淆視聽(tīng)，三是品種多亂雜。
據了解，按照《種子法》等有關(guān)規定，作為一種特殊商品，主要農作物種子未經(jīng)審定不得經(jīng)營(yíng)推廣，通過(guò)審定的品種，則要按照審定區域說(shuō)明的范圍進(jìn)行推廣與生產(chǎn)，嚴禁超出區域。
2009年6月，河南太康縣多個(gè)鄉鎮農民反映，播種下去的玉米種子不出苗，受害面積超過(guò)2000畝，一度引發(fā)當地農民集體投訴。據悉，涉事玉米品種為“中單18”，系當地一家種子門(mén)市部打著(zhù)“科技下鄉”的旗號推銷(xiāo)的。后經(jīng)調查，該品種審定區域為廣東、福建、上海、廣西、皖南、蘇南地區，根本就沒(méi)有河南。
說(shuō)到種子的虛假宣傳，近年來(lái)各地舉辦的規格不等的種子交易會(huì )表現較為突出。記者曾參加過(guò)在鄭州舉辦的一場(chǎng)國家級“種子雙交會(huì )”，會(huì )上形形色色的展位和花花綠綠的包裝令人目不暇接，“超高產(chǎn)”、“抗凍先鋒”、“科育新一代”、“豐產(chǎn)王子”等宣傳字眼隨處可見(jiàn)，有的甚至還冠稱(chēng)“太空一號”，且多數配有相應農作物的放大照片，讓人望之心動(dòng)。
李鑫介紹，和自吹自擂手法相比“傍名牌”也是種子虛假宣傳的典型招數。此前的種子展會(huì )上，就曾發(fā)現多家企業(yè)打著(zhù)中國農科院的招牌，但調查發(fā)現，其只是租用了中國農科院的房子辦公，并無(wú)任何關(guān)系。
就品種多亂雜現象，方城縣農業(yè)局副局長(cháng)劉會(huì )合說(shuō)，僅小麥品種而言，全縣市場(chǎng)上銷(xiāo)售的就達80多個(gè)，而整個(gè)南陽(yáng)市的則多達150多個(gè)。
河南信陽(yáng)一位基層種子站工作人員說(shuō)“選種一要考慮是否適應當地氣候，再就是產(chǎn)量、抗性等方面特點(diǎn)，但是現在市場(chǎng)上的品種越來(lái)越多，越來(lái)越亂，讓人覺(jué)得像是‘霧里看花’，這個(gè)法則也越來(lái)越不好用了�！�
種子市場(chǎng)亂象讓一些農民直呼“傷不起”。因種植“鄭麥8998”而受損的汝南縣農民王玉梅氣憤地說(shuō)，因為麥穗不結籽兒，當時(shí)收麥都犯愁�！坝檬崭顧C吧，收的小麥還不夠付機收費，如果不收割，下茬的莊稼都沒(méi)地種�！�
李鑫表示，近年來(lái)，由于土地流轉的面積越來(lái)越大，各地都涌現出一批種糧大戶(hù)。和以往傳統小農耕作相比，這些新生主體的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往具有投資大、成本高、風(fēng)險大的特點(diǎn)。
“放在以前，農戶(hù)買(mǎi)到了假種子，損失就是一季莊稼，但對于大戶(hù)來(lái)講，一次假種子事故，可能就會(huì )傾家蕩產(chǎn)。因此可以說(shuō)，在新時(shí)期問(wèn)題種子的危害更大，監管的責任也更大�！崩铞握f(shuō)。
全國種糧大戶(hù)、河南息縣農民柳學(xué)友告訴記者，2012年自己不小心也買(mǎi)了一部分新麥26麥種，不久前結束的麥收顯示300畝地減產(chǎn)嚴重，平均單產(chǎn)僅500斤�！昂髞�(lái)才知道，這個(gè)品種在地處信陽(yáng)的息縣屬于超區域推廣�！�
假種子也讓農資經(jīng)銷(xiāo)商倍感“吃不消”。
“當時(shí)有種棉花說(shuō)是新疆生產(chǎn)建設兵團培育的，抗病高產(chǎn)，畝產(chǎn)能達600斤。我大量經(jīng)銷(xiāo)后，實(shí)際效果與廣告背道而馳，畝產(chǎn)皮棉僅200斤，有的甚至才100多斤�！焙幽喜⿶�(ài)縣的王景照說(shuō)“一下就把我的生意搞砸了，不但損失了兩萬(wàn)多塊，而且大家不信任我了�！�
王景照告訴記者，自己現在選種子是“小心加謹慎”，新品種都要先試種一季，“不但自己試種，還動(dòng)員親戚朋友一起試種”，確定沒(méi)有問(wèn)題才大量推銷(xiāo)。
“種子是種糧農民的根本，但對于市場(chǎng)上五花八門(mén)的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，多數農民又缺乏足夠的辨別力，希望政府部門(mén)能把好關(guān)，保護好種子，打擊‘黑種子’，讓我們安心種地，多打糧�！绷鴮W(xué)友說(shuō)。本版稿件除署名外均由記者張興軍采寫(xiě)
