7月5日，國務(wù)院新聞辦公室就新近發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）舉行新聞發(fā)布會(huì )。記者從會(huì )上獲悉，下一步我國將支持信貸資產(chǎn)證券化逐步從試點(diǎn)階段轉為常規化，目前各項條件已經(jīng)基本具備。
　　增量資金重點(diǎn)投向小微企業(yè)、居民消費等八大領(lǐng)域
　　中國銀監會(huì )主席助理楊家才指出，《意見(jiàn)》的核心要義就是要“盤(pán)活存量資金，用好增量資金，加快資金周轉速度，提高資金使用效率�！币环矫姹P(pán)活現有的存量，使存量通過(guò)調整變成需要的增量；另一方面明確增量的投向，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。
　　在“盤(pán)活存量”方面，具體包括十大措施：第一是充分發(fā)揮貨幣政策工具的引導作用，主要是要通過(guò)再貼現、再貸款和差額存款準備金率的動(dòng)態(tài)調整機制進(jìn)行引導；二是創(chuàng )新外匯儲備的應用，主要是拓展外匯儲備委托貸款和商業(yè)銀行轉貸款渠道；三是探索發(fā)行企業(yè)優(yōu)先股；四是定向開(kāi)展重組企業(yè)的并購貸款，并且適當延長(cháng)并購貸款期限；五是探索發(fā)展并購投資基金；六是支持銀行開(kāi)展不良貸款轉讓?zhuān)瑪U大銀行不良貸款自主核銷(xiāo)權，及時(shí)主動(dòng)消化吸收風(fēng)險；七是逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規化發(fā)展，特別是把一些收益率比較穩定、期限比較長(cháng)的優(yōu)質(zhì)貸款證券化，把存量變成新的增量；八是拓寬保險資金的應用化；九是引導銀行理財產(chǎn)品對接實(shí)體經(jīng)濟，讓銀行理財成為債權融資、直接融資的重要工具；十是擴大民間資本進(jìn)入。
　　同時(shí)也要“用好增量”，關(guān)注增量資金的重點(diǎn)投向：一是用于支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)，傳統產(chǎn)業(yè)的升級改造、綠色生態(tài)等；二是用于過(guò)剩行業(yè)中有競爭力、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)和產(chǎn)品；三是用于小微企業(yè)，特別是科技性、創(chuàng )新性或者創(chuàng )業(yè)性的小微企業(yè)；四是用于現代化產(chǎn)業(yè)和農村新型金融主體；五是居民消費；六是國際化發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)；七是重點(diǎn)在建、續建工程和項目；八是重大基礎設施改造，保障性安居工程。
　　信貸資產(chǎn)證券化是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。2005年，我國開(kāi)始進(jìn)行資產(chǎn)證券化試點(diǎn)�！皩⑿刨J資產(chǎn)證券化逐步從試點(diǎn)階段轉為常態(tài)化，可以為商業(yè)銀行盤(pán)活存量創(chuàng )造一個(gè)重要的出口，推動(dòng)直接融資的發(fā)展�！敝袊�人民銀行金融市場(chǎng)司司長(cháng)謝多表示。
　　支持銀行發(fā)行“三農”專(zhuān)項金融債，擴大林權抵押貸款
　　在金融支持現代農業(yè)發(fā)展方面，中國銀監會(huì )政策法規部主任黃毅透露，今年將支持符合條件的銀行發(fā)行“三農”專(zhuān)項金融債，同時(shí)擴大林權抵押貸款，探索開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和大中型農機具抵押貸款試點(diǎn)。將對中小金融機構繼續實(shí)施較低的存款準備金率，并支持農業(yè)銀行在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大縣域“三農金融事業(yè)部”試點(diǎn)省份范圍。
　　中國人民銀行貨幣政策司副司長(cháng)孫國峰指出，將對農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社繼續實(shí)行比大型商業(yè)銀行低2個(gè)、5.5個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)的存款準備金率。對于資產(chǎn)規模比較小、涉農貸款比例比較高的農村合作銀行和農村信用社，在上述基礎上再降1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，對縣域法人金融機構新增存款用于當地貸款比例經(jīng)考核達標的機構，執行低于同類(lèi)金融機構正常標準1個(gè)百分點(diǎn)的存款準備金率。
　　小微企業(yè)貸款達16萬(wàn)億，占信貸市場(chǎng)貸款總量22%
　　未來(lái)支持小微企業(yè)發(fā)展，將有哪些新的舉措？黃毅指出將包括十個(gè)方面具體措施，一是發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項金融債；二是信貸資產(chǎn)證券化的空間用于小微企業(yè)貸款；三是試點(diǎn)推廣小額信貸保證保險；四是對中小金融機構繼續實(shí)施較低的差額存款準備金率；五是適度放開(kāi)小額外保內貸業(yè)務(wù)；六是適當提高小微企業(yè)貸款的不良貸款容忍度；七是建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金。鼓勵地方政府出資設立或參股融資性擔保公司；八是金融機構延伸網(wǎng)點(diǎn)、下沉服務(wù)；九是支持小微企業(yè)信息整合，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設；十是完善金融服務(wù)定價(jià)管理機制，嚴格執行信貸“七不準”和收費“四公開(kāi)”規定。
　　據介紹，目前小微企業(yè)的貸款達到16萬(wàn)億，占整個(gè)中國信貸市場(chǎng)貸款總量的22%左右。在全國5100萬(wàn)家小微企業(yè)中，有1000多萬(wàn)家能夠獲得貸款，2400萬(wàn)家能享受到金融服務(wù)，占整個(gè)小微企業(yè)的47%。
　　理財產(chǎn)品和信托業(yè)務(wù)受?chē)栏癖O管，不屬影子銀行范圍
　　影子銀行風(fēng)險究竟有多大？楊家才指出：“了解影子銀行風(fēng)險，首先應該明確影子銀行的定義和范圍。按照國際權威監管機構——金融穩定理事會(huì )標準，影子銀行定義為‘銀行監管體系之外，可能引發(fā)系統性風(fēng)險和監管套利等問(wèn)題的信用中介體系’。目前銀行理財產(chǎn)品和信托業(yè)務(wù)均受到嚴格的監管，不屬于影子銀行范圍，也不可能產(chǎn)生系統性風(fēng)險。與此同時(shí)，也要規范理財產(chǎn)品，使其對接實(shí)體企業(yè)和項目產(chǎn)品�！�