21世紀發(fā)展的核心是人類(lèi)發(fā)展，而如今全球不容忽視的生態(tài)環(huán)境危機又注定了人類(lèi)發(fā)展的主題必然是綠色發(fā)展。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，探尋中國特色的綠色之路成為我們當前的不二抉擇。究竟何為綠色發(fā)展？應該怎樣探尋綠色之路？近日，國務(wù)院參事、清華大學(xué)區域與城市發(fā)展研究中心主任施祖麟在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，給出了他的答案：實(shí)現區域經(jīng)濟可持續發(fā)展。
　　《經(jīng)濟參考報》記者：如今國內外一些方針政策中，都不約而同地談到“走綠色發(fā)展之路”，究竟何為綠色發(fā)展？與我國傳統的發(fā)展模式有什么本質(zhì)區別？
　　施祖麟：所謂綠色發(fā)展之路就是強調經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的統一與協(xié)調，即更加積極的、以人為本的可持續發(fā)展之路。
　　可持續發(fā)展的內涵主要包括三個(gè)方面：一是生態(tài)可持續性�？沙掷m發(fā)展以資源的可持續利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎，維護整個(gè)生命支撐系統和生態(tài)系統的協(xié)同性，預防、控制和治理環(huán)境破壞和污染，是可持續發(fā)展的基本內容。二是經(jīng)濟可持續。每個(gè)國家為滿(mǎn)足人口增加和人們生活質(zhì)量提高的需求都要靠發(fā)展經(jīng)濟來(lái)解決，可持續發(fā)展不僅重視經(jīng)濟增長(cháng)數量，更重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，它要求節約資源、降低能耗、減少廢物排放、提高資源利用效率、改變傳統生產(chǎn)和消費模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費。三是社會(huì )可持續�？沙掷m發(fā)展以改善人類(lèi)生活質(zhì)量、促進(jìn)全社會(huì )整體進(jìn)步為最終目的，它強調要控制人口數量、提高人口質(zhì)量；合理調節社會(huì )分配關(guān)系，消除兩極分化、失業(yè)和不平等現象；大力發(fā)展教育、文化和衛生事業(yè)，提高人民科學(xué)文化水平和健康水平；建立和健全社會(huì )保障體系，保持社會(huì )穩定等。
　　可持續發(fā)展的主旨就是：既滿(mǎn)足當今的需要，又不至于危及人類(lèi)未來(lái)的發(fā)展。它不是簡(jiǎn)單的開(kāi)發(fā)自然資源以滿(mǎn)足當代人類(lèi)發(fā)展的需求，而是在開(kāi)發(fā)資源的同時(shí)保持自然資源的潛在能力，以滿(mǎn)足未來(lái)人類(lèi)發(fā)展的需求；盡力使發(fā)展與環(huán)境協(xié)調，防止、減少并治理人類(lèi)活動(dòng)對環(huán)境的破壞，使維持生命所必需的自然生態(tài)系統處于良好的狀態(tài)。
　　《經(jīng)濟參考報》記者：當前我國區域經(jīng)濟發(fā)展面臨哪些問(wèn)題？
　　施祖麟：當前我國一些區域，由于行政管理體制與經(jīng)濟發(fā)展機制的不匹配，使得整體優(yōu)勢不能互補，區域不能聯(lián)動(dòng)，出現了以下問(wèn)題：
　　第一，產(chǎn)業(yè)同構且又分散，多數城市產(chǎn)業(yè)雷同現象突出，沒(méi)有差別化發(fā)展，而且企業(yè)平均規模小，布局分散；技術(shù)檔次和進(jìn)入門(mén)檻低，行業(yè)與企業(yè)普遍缺乏合理的分工與協(xié)作，低水平競爭激烈，往往形不成規模效益，產(chǎn)業(yè)的整體競爭力亟待提高。
　　第二，城鎮空間蔓延無(wú)序。一些區域工業(yè)化的進(jìn)程并沒(méi)有在空間上產(chǎn)生太多的集聚，城鎮建設主要追求數量指標，而忽視質(zhì)量指標，簡(jiǎn)單地將城市化理解為城鎮在空間上的膨脹，城鎮向外“攤大餅”式的蔓延，沒(méi)有足夠的措施保證城鎮發(fā)展的綠色空間，造成城鎮空間結構不當�！�
　　第三，重復建設較為嚴重。主要表現在城鎮空間布局和基礎設施建設上，普遍缺乏有機協(xié)調，阻礙了要素流動(dòng)和公共資源的優(yōu)化配置。
　　第四，生態(tài)環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。一些區域沒(méi)有擺脫“GDP至上”的觀(guān)念，還是走“先污染、后治理”的老路。
　　《經(jīng)濟參考報》記者：區域經(jīng)濟可持續發(fā)展的關(guān)鍵是什么？如何促進(jìn)其可持續發(fā)展？
　　施祖麟：區域經(jīng)濟可持續發(fā)展的關(guān)鍵在于人們能否將區域建設成“經(jīng)濟-生態(tài)-社會(huì )”協(xié)調發(fā)展的區域系統，區域經(jīng)濟系統由此可以簡(jiǎn)化為：經(jīng)濟子系統、生態(tài)子系統(包括資源與環(huán)境)、(社會(huì )子系統)(包括人口、科技與教育)。區域經(jīng)濟可持續發(fā)展系統的實(shí)質(zhì)就是它和其他地域空間內的經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )這三個(gè)系統之間相互制約、聯(lián)系、影響和依存關(guān)系的不斷變化，相互協(xié)調發(fā)展的運行問(wèn)題。
　　促進(jìn)區域經(jīng)濟可持續發(fā)展的手段主要有三種：
　　一是經(jīng)濟手段，是指人們通過(guò)國家或者經(jīng)濟組織，遵循客觀(guān)經(jīng)濟規律，不斷調整經(jīng)濟要素等變量來(lái)協(xié)調區域發(fā)展過(guò)程中各種主體之間的利益關(guān)系，從而促進(jìn)區域經(jīng)濟運行和發(fā)展；二是法律行政手段，是指依靠立法、執法和政府行政來(lái)調節區域發(fā)展中各種經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動(dòng)的行為和規范，政府運用行政的力量和權威，通過(guò)頒布法律法規、出臺政策等具有約束力的手段，直接調節和控制社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的行為；三是輔助手段，諸如技術(shù)運用等輔助上述手段的一些手段。
　　當然，各個(gè)地區還應根據實(shí)際狀況，因地制宜地制定有針對性的區域經(jīng)濟可持續發(fā)展戰略。