“針對今年國內部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)恢復過(guò)快的現狀，各地要警惕非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題�！惫ば挪坑嘘P(guān)負責人說(shuō)。最新數據顯示，上半年，水泥、鋼鐵、平板玻璃、電解鋁等四大行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能形勢嚴峻。
　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，多個(gè)部委近階段將完善“組合政策”，加強銀行審貸管理、實(shí)施差別電價(jià)、能源消耗總量限制、問(wèn)責制、新老產(chǎn)能掛鉤等對企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束作用，抑制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴張�！�
　　工信部、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )的調研數據顯示，2012年全國共有浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)約270條，其中停產(chǎn)冷修的約30條，產(chǎn)能利用率約79.9%，連續三年持續降低。金融危機以來(lái)的房地產(chǎn)和汽車(chē)救市政策，使玻璃市場(chǎng)大幅擴容，投資猛增。2009年至2012年底，全國共新建浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)近100條，目前在建、擬建生產(chǎn)線(xiàn)仍有30至40條。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，2012年全國電解鋁產(chǎn)能為2700萬(wàn)噸，產(chǎn)量為2000萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率為74.07%；市場(chǎng)銷(xiāo)量1902萬(wàn)噸，產(chǎn)銷(xiāo)率95.1%；電解鋁企業(yè)虧損面達到93%。2003年以來(lái)電解鋁產(chǎn)能年增幅在25%左右，原鋁消費年復合增長(cháng)為17.5%。根據在建產(chǎn)能測算，2015年全國電解鋁產(chǎn)能可能超過(guò)3300萬(wàn)噸，新疆等西部地區還有大批擬建產(chǎn)能。
　　工信部數據還顯示，2012年有216條在建水泥生產(chǎn)線(xiàn)，預計到2013年建成投產(chǎn)，屆時(shí)新型干法水泥將達到31.33億噸。假設2013年需求量增長(cháng)到24億噸，富余程度也將達到30.54%。
　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)苗長(cháng)興表示，“有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩擴張的一個(gè)重要原因是，這些行業(yè)對地方GDP、稅收和就業(yè)的貢獻度很高，各地均將其列入支柱產(chǎn)業(yè)。被調研企業(yè)都著(zhù)重提出，地方政府在推進(jìn)本地企業(yè)產(chǎn)能擴張、阻礙本地企業(yè)退出或被兼并中起到關(guān)鍵作用。這使得中央歷次化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策無(wú)法落地，相反還加速了地方產(chǎn)能的擴張�！�
　　《經(jīng)濟參考報》記者從有關(guān)方面了解到，國家有關(guān)部門(mén)將實(shí)施嚴格的金融政策對產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行抑制。下階段，央行和銀監會(huì )將把金融支持節能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作擺在更加突出的位置，把支持節能減排和淘汰落后產(chǎn)能作為加強銀行審貸管理的重要參照依據。各銀行業(yè)金融機構將對轄區內節能減排和淘汰落后產(chǎn)能項目信貸和融資情況進(jìn)行一次全面、深入的摸底排查。
　　“人民銀行和銀監會(huì )將對貸款摸底排查情況進(jìn)行重點(diǎn)核查和督導檢查。加強政府相關(guān)部門(mén)之間的信息溝通交流和政策協(xié)調合作，對失信者實(shí)施黑名單制度，懲戒失信行為�！毖胄胸泿耪�策司有關(guān)人士表示。
　　據透露，央行和銀監會(huì )將嚴格審核高耗能、高排放企業(yè)的融資申請，對產(chǎn)能過(guò)剩、落后產(chǎn)能以及節能減排控制行業(yè)，合理上收授信權限，特別是涉及擴大產(chǎn)能的融資，授信權限應一律上收到總行。對不符合國家節能減排政策規定和國家明確要求淘汰的落后產(chǎn)能的違規在建項目，不提供任何形式的新增授信支持；對違規已經(jīng)建成的項目，不得新增任何流動(dòng)資金貸款，已經(jīng)發(fā)放的貸款，采取妥善措施保全銀行債權安全。
　　記者獲悉，針對今年產(chǎn)能過(guò)剩的嚴峻形勢，發(fā)改委、工信部等也將完善部際協(xié)調機制，采取“組合政策”加快淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度。
　　一是繼續深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦等資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)，按程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。二是有關(guān)部門(mén)已經(jīng)研究建立能源消費總量控制制度，以形成能源消費總量倒逼機制，抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(cháng)。下一步將加快研究建立能源消費總量控制目標分解落實(shí)到地方政府的機制，實(shí)行目標責任制管理；建立能源消費總量預測預警機制，對能源消費增長(cháng)過(guò)快的地區及時(shí)實(shí)行預警調控。三是將淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況和措施落實(shí)情況納入政府績(jì)效管理和國有企業(yè)業(yè)績(jì)管理，實(shí)行問(wèn)責制。四是要求各地方新上項目和淘汰項目的產(chǎn)能要嚴格掛鉤，在產(chǎn)能總量等量置換的基礎上，推行減量置換，確保新上項目產(chǎn)能小于或等于淘汰項目產(chǎn)能。