肖鋼:加強監管執法 保護投資者合法權益
2013-07-10   作者:毛建宇  來(lái)源:中國證券報
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    中國證監會(huì )黨委書(shū)記、主席肖鋼9日指出,要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權,轉變職能,創(chuàng )新監管思維,把工作重點(diǎn)切實(shí)轉到加強監管執法和保護投資者特別是中小投資者合法權益上來(lái),努力建設讓社會(huì )、市場(chǎng)和群眾滿(mǎn)意的監管機構。
    中國證監會(huì )9日召開(kāi)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì ),部署證監會(huì )系統開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。肖鋼主持會(huì )議并作動(dòng)員講話(huà)。
    肖鋼指出,證監會(huì )作為證券期貨監管部門(mén),直面市場(chǎng),直面社會(huì ),直面億萬(wàn)人民群眾,必須貫徹群眾路線(xiàn),提高決策科學(xué)性。要牢固樹(shù)立宗旨意識和群眾觀(guān)點(diǎn),堅持問(wèn)政于民、問(wèn)計于民,主動(dòng)深入基層和市場(chǎng)一線(xiàn),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,真實(shí)掌握市場(chǎng)情況,減少和糾正決策的隨意性和盲目性,更好地使規則符合實(shí)際,努力提高監管的針對性、有效性和科學(xué)性。要增強工作的預見(jiàn)性,提高決策的透明度,善于加強與市場(chǎng)主體的溝通互動(dòng),合理引導改革的市場(chǎng)預期。
    肖鋼說(shuō),搞好這次教育實(shí)踐活動(dòng),找準問(wèn)題是前提,解決問(wèn)題是關(guān)鍵。強調問(wèn)題意識和問(wèn)題導向十分必要。問(wèn)題是工作中弱點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn),也是矛盾的癥結,更是工作的潛力,時(shí)代的聲音,創(chuàng )新的基點(diǎn)。
    全系統黨員干部都要結合自身實(shí)際,對準焦距,找準穴位,抓住要害,找準靶子,有的放矢,什么問(wèn)題突出就著(zhù)重解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題,切實(shí)增強活動(dòng)的針對性,切實(shí)改變在監管工作和稽查執法中不同程度存在的重規則、輕執行,重審批、輕監管,重免責、輕盡責的傾向,攻堅克難、動(dòng)真碰硬,真正推動(dòng)工作改進(jìn)。
    肖鋼強調,要正風(fēng)肅紀,從嚴管理。作風(fēng)建設與制度建設是密不可分的,要運用法治思維和法治方法,推動(dòng)作風(fēng)建設,形成一套有效管用的制度,用制度管人、管權。一方面,要建立健全“三重一大”決策程序、重大事項報告、保密和信息共享、干部人事管理、績(jì)效考核、執法評估問(wèn)責和監管資源配置等制度。另一方面,要使制度落實(shí)到位,特別是重點(diǎn)解決執行好民主集中制、“三重一大”決策程序等制度中存在的薄弱環(huán)節,加強對權力運行的制約。要加大從嚴管理和監督干部力度,調整充實(shí)領(lǐng)導班子,加強后備干部隊伍建設,健全會(huì )管單位管理制度,提高各級領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍的凝聚力、戰斗力。
    肖鋼要求,加強作風(fēng)建設必須與改革選人用人機制有機結合起來(lái)。在用人導向上要突出作風(fēng)要求,在干部提拔上要強調作風(fēng)導向,在干部考核上要有具體的作風(fēng)標準。要讓那些埋頭苦干、甘于奉獻、敢于擔當、干事創(chuàng )業(yè)的干部得到提拔重用,讓作風(fēng)不好的干部受到警醒和懲戒。
    肖鋼表示,要把教育實(shí)踐活動(dòng)與證券期貨監管工作有機結合,自覺(jué)以教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手促進(jìn)推動(dòng)各項監管工作,以各項工作的實(shí)效檢驗教育實(shí)踐活動(dòng)的成效,切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。要全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融業(yè)改革開(kāi)放以及金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的戰略部署,按照市場(chǎng)化、法制化、國際化的取向,加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng),進(jìn)一步優(yōu)化壯大主板、中小企業(yè)板和創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng),擴大新三板,改革發(fā)行、定價(jià)、并購重組等方面制度。規范非上市公眾公司管理。穩步擴大公司債和中小企業(yè)私募債券發(fā)行,促進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。規范發(fā)展機構投資者,探索發(fā)展并購投資基金,鼓勵私募股權投資基金、風(fēng)險投資基金產(chǎn)品創(chuàng )新,促進(jìn)創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型中小企業(yè)發(fā)展。加快完善期貨市場(chǎng)建設,穩步推進(jìn)期貨市場(chǎng)品種創(chuàng )新,進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場(chǎng)的商品定價(jià)、分散風(fēng)險、套期保值和推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的作用。著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題,強化監管執法,進(jìn)一步維護市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正,維護投資者特別是中小投資者合法權益,促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
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