第五輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)框架下經(jīng)濟對話(huà)10日下午在美國華盛頓舉行開(kāi)幕式。中國國家主席習近平特別代表、國務(wù)院副總理汪洋在開(kāi)幕式致辭中表示，要努力擴大雙方在經(jīng)濟領(lǐng)域的共識，促使對話(huà)成效最大化，給中美經(jīng)濟合作帶來(lái)看得見(jiàn)的成果。
根據日程安排，北京時(shí)間12日傍晚雙方將召開(kāi)聯(lián)合發(fā)布會(huì )，通報對話(huà)的全部成果。分析人士指出，預計本次對話(huà)中美雙方會(huì )在能源、氣候變化、金融等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步加強合作，達成一系列成果，雙方還有可能在經(jīng)貿領(lǐng)域續簽大單。同時(shí)，雙方在戰略層面的對話(huà)有助于加深彼此了解。
成果 碳減排領(lǐng)域達成合作
10日是本輪對話(huà)第一天。當天上午分別召開(kāi)了氣候變化會(huì )議和能源安全合作會(huì )議，并且已經(jīng)有一項合作建議獲得雙方批準。
據新華社報道，中國國家發(fā)改委副主任解振華當天在美國國務(wù)院舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì )上表示，本輪對話(huà)中，雙方通過(guò)了中美氣候變化工作組提出的要在5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步加強合作的建議。兩國將在提高重型車(chē)輛的燃油效率、采取更多措施限制燃煤電廠(chǎng)的產(chǎn)出等方面進(jìn)行合作。
據報道，今年10月份，這項合作將制定出實(shí)施計劃，中美雙方將據此在利用碳減排技術(shù)方面建立起相關(guān)大型項目。
會(huì )議期間，中美雙方還交流了各自的訴求。中國希望美方提供環(huán)境方面的技術(shù)、經(jīng)驗和知識，進(jìn)一步放寬并最終解除綠色低碳技術(shù)的出口限制，并希望引進(jìn)美國先進(jìn)節能技術(shù)和管理經(jīng)驗，歡迎美國企業(yè)參與推動(dòng)中國新能源、可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也希望美方公正對待中國油氣企業(yè)赴美投資油氣項目。
而美方也表示，希望兩國建立名副其實(shí)的能源合作伙伴關(guān)系，美中雙方就氣候變化方面展開(kāi)的合作可以為雙方找到新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際經(jīng)濟與戰略研究中心執行主任黃薇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，觀(guān)察這幾年的議題，主要集中在宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調、金融領(lǐng)域合作、貿易投資合作以及能源、氣候變化等領(lǐng)域，變化并不大。
“在一些比較核心或者說(shuō)雙方比較關(guān)切的議題上，雙方讓步都比較小，想取得突破性進(jìn)展并不容易�！秉S薇說(shuō)。
雙贏(yíng) 經(jīng)貿投資合作期待成果
10日下午，經(jīng)濟對話(huà)展開(kāi)。據新華社報道，雙方已經(jīng)在會(huì )議期間商定于今秋舉行新一輪亞太事務(wù)磋商。
“擴大貿易與投資合作”的專(zhuān)題會(huì )議上，中方再次提出對于高新技術(shù)產(chǎn)品出口管制、中國企業(yè)赴美投資等，美方應展示誠意，給予中國公平待遇。對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)、液化天然氣產(chǎn)品貿易、知識產(chǎn)權保護等雙方有共同利益的領(lǐng)域，應積極探索深化合作的方式和途徑。中國歡迎美國企業(yè)來(lái)華投資，將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，擴大各領(lǐng)域特別是服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。中國也期待美方能夠給予包括國企在內的所有中國企業(yè)國民待遇，不搞保護主義壁壘。
從歷屆戰略經(jīng)濟對話(huà)的成果來(lái)看，中美雙方在經(jīng)貿領(lǐng)域都曾簽署過(guò)大單。第四輪中美戰略經(jīng)濟對話(huà)中，雙方簽署了價(jià)值136億美元的大單。有分析稱(chēng)，本次對話(huà)仍有可能在這一領(lǐng)域取得新進(jìn)展。
在經(jīng)濟對話(huà)框架內，中美雙邊投資保護協(xié)定成為此次對話(huà)持續努力的話(huà)題。美國卡內基國際和平基金高級研究員、前世界銀行中國業(yè)務(wù)局長(cháng)黃育川表示，雙邊投資將是本輪對話(huà)的重點(diǎn)之一。
商務(wù)部研究院院長(cháng)霍建國在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，最有可能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的是中美雙邊投資協(xié)定。美國對華出口管制不會(huì )一步放開(kāi)，但有可能會(huì )有階段性的進(jìn)展。在貿易保護方面，雙方應該也會(huì )就溝通協(xié)商機制達成共識。
中國世貿組織研究會(huì )常務(wù)理事何偉文對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，此輪對話(huà)無(wú)疑將推動(dòng)雙邊投資協(xié)定的進(jìn)展。前不久通過(guò)的上海自貿區證明了中方在加大開(kāi)放力度，中國也愿意與美國合作。但與此同時(shí)，美方也要實(shí)事求是。而在中國投資美國方面，美國減少對中國企業(yè)不公平的不必要的法律障礙，也有望達成共識。
在TPP問(wèn)題上，霍建國表示，“如果本輪對話(huà)能有明顯突破，不排除在自貿區方面會(huì )有下一步動(dòng)作的可能，比如中國考慮加入TPP，或者中美之間開(kāi)啟自貿區談判�！�
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，如果這次對話(huà)能夠在擴大雙邊投資方面有突破性進(jìn)展，那么這實(shí)際上可能是中美啟動(dòng)FTA(雙邊自由貿易協(xié)定)談判或者是中國加入TPP的起點(diǎn)，這個(gè)意義很重大。
孫哲還表示，雙方在預備會(huì )議期間在經(jīng)濟方面已經(jīng)達成了90多項共識，將這些細化一下，最后預計能夠達到60、70多項成果。
分歧 尋找新的利益匯合點(diǎn)
何偉文對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，經(jīng)貿議題中，中方最迫切的需求是希望美國放開(kāi)高科技產(chǎn)品的出口管制，這個(gè)預計不會(huì )有根本性突破，但可能會(huì )有些微小的進(jìn)展，尤其是在技術(shù)層面。因為在戰略經(jīng)濟對話(huà)這個(gè)平臺上，美國沒(méi)有理由原地不動(dòng)。
黃薇認為，此次的戰略經(jīng)濟對話(huà)和以往不同的是有“習奧會(huì )”在前。今年的“習奧會(huì )”是一個(gè)雙方互相適應互相了解的過(guò)程，今年的中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)也是一個(gè)鋪墊，預計明年的對話(huà)將有更多務(wù)實(shí)性的變化。
實(shí)際上，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和兩國合作的不斷深化，將會(huì )出現更多新的情況、新的問(wèn)題需要解決。孫哲表示，本次經(jīng)濟對話(huà)三大議題預計都能達成重要成果，不過(guò)，這也給中國自身的經(jīng)濟運作提出更高要求。比如，在金融領(lǐng)域，雙方合作的加深將給中國的金融機構在海外開(kāi)展業(yè)務(wù)提出更高要求。
孫哲還指出，中美之間應該加強合作的大原則不會(huì )變，但是雙方越發(fā)展，情況越復雜，雙方之間的競爭也更加激烈，這實(shí)際上給雙方經(jīng)貿關(guān)系提出了更高的要求。
在中美投資協(xié)定談判方面，迄今已進(jìn)行了9輪談判。何偉文分析說(shuō)，雙邊投資協(xié)定即便簽署，也無(wú)法解決美國的安全審查問(wèn)題，因為這不屬于投資范圍，而是屬于安全問(wèn)題。因此，未來(lái)中美或需在反對安全審查濫用，增強中美合作互信，共同探討減少障礙的方法等方面加強溝通。
有評論稱(chēng)，不積跬步，無(wú)以至千里。中美雙邊關(guān)系的發(fā)展也一樣。形成大國合作新模式，必然需要著(zhù)眼長(cháng)遠。借助習奧會(huì )晤所營(yíng)造的良好氣氛，本著(zhù)構建新型大國關(guān)系精神，中美兩個(gè)大國需要以新思維在亞太地區形成良性互動(dòng)格局，成為世界和平穩定的基石、世界繁榮發(fā)展的引擎。雙方要拿出戰略遠見(jiàn)和建設性態(tài)度，發(fā)展中美關(guān)系，深入對話(huà)、增進(jìn)互信、加強合作、管控分歧、良性競爭，加強對話(huà)與合作，不斷尋找新的利益匯合點(diǎn)。