正在華盛頓進(jìn)行的第五輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)舉辦“擴大貿易與投資合作”專(zhuān)題會(huì )議，從經(jīng)貿視角落實(shí)兩國元首會(huì )晤共識。這為已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段的中美雙邊投資保護協(xié)定談判繼續深入打下基礎。
　　接受新華社記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，中國經(jīng)濟增速放緩與美國經(jīng)濟復蘇都處于關(guān)鍵時(shí)刻，中美雙邊投資保護協(xié)定磋商的每一步深入，都將對兩國經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò )產(chǎn)生影響。
　　“關(guān)注這一談判的演進(jìn)與發(fā)展十分重要�！敝袊鴩�際貿易學(xué)會(huì )中美歐研究中心主任何偉文說(shuō)，鑒于中美兩國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的重要地位，中美雙邊投資保護協(xié)定將對世界經(jīng)貿關(guān)系產(chǎn)生重大影響。
　　雙邊投資保護協(xié)定是國家與國家之間為鼓勵、促進(jìn)和保護本國公民在對方境內的投資而簽署的雙邊條約。中國財政部副部長(cháng)朱光耀７月５日在北京說(shuō)，經(jīng)過(guò)９輪談判，中美雙邊投資保護協(xié)定已經(jīng)取得很大進(jìn)展。本輪經(jīng)濟對話(huà)有望在這方面取得新的重要進(jìn)展。
　　中方在此次“擴大貿易與投資合作”專(zhuān)題會(huì )議上表示，中國歡迎美國企業(yè)來(lái)華投資，將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，擴大各領(lǐng)域特別是服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。也期待美方能夠給予包括國企在內的所有中國企業(yè)國民待遇，不搞保護主義壁壘。
　　業(yè)內人士分析，外資企業(yè)能否享受?chē)�民待遇、排除歧視性審查、開(kāi)放投資環(huán)境等議題將成為后續談判焦點(diǎn)。
　　“比如美方可能聚焦民企、國企以及外資企業(yè)之間的政策待遇差異，要求中方減少對本土企業(yè)特別是國企的支持，而中方則可能就目前美國對中國金融企業(yè)在美設立分支機構等嚴格限制著(zhù)力與美商談，爭取取得突破�！鄙虅�(wù)部研究院研究員王志樂(lè )說(shuō)。
　　除市場(chǎng)準入、勞工規則、知識產(chǎn)權等具體問(wèn)題上的分歧，何偉文還指出，中美雙方還應在談判中探索創(chuàng )新，合作構建新的國際投資規則體系。
　　數據顯示，中美雙邊投資快速增長(cháng)態(tài)勢顯著(zhù)。根據中國商務(wù)部的統計，今年１至５月間，中國實(shí)際使用外資金額較去年僅小幅增長(cháng)０．８５％，但美國對華實(shí)際投資１５．８億美元，同比增長(cháng)２２．６％；同一時(shí)期，中國對美投資更高速增長(cháng)７６％。
　　然而，兩國間投資“碰壁”依舊屢屢出現。２００８年以來(lái)，美國外商投資委員會(huì )和商務(wù)部多次以“安全調查”等理由阻止華為在美收購、招標計劃。２０１２年，美國外商投資委員會(huì )又以“涉嫌威脅美國國家安全”為由，禁止三一集團關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司在美國經(jīng)營(yíng)的風(fēng)電廠(chǎng)項目，其后，奧巴馬也以同樣理由簽發(fā)了禁止該項目的總統令。
　　而中國美國商會(huì )主席葛國瑞也表示，中國目前的法規限制了外資企業(yè)在一部分行業(yè)領(lǐng)域投資和充分參與競爭的能力。他認為，中美雙邊投資協(xié)定談判，為討論雙邊貿易投資領(lǐng)域的利益和關(guān)切問(wèn)題提供了一次絕佳機會(huì )。
　　中國美國商會(huì )不久前發(fā)布的《美國企業(yè)在中國２０１３白皮書(shū)》調查顯示，外國投資者擔心的是帶有歧視性的產(chǎn)業(yè)政策、投資審批程序不透明等，期望能夠推進(jìn)中國境內外商直接投資審批程序改革。
　　“消除這些投資壁壘、優(yōu)化雙邊投資環(huán)境，正是簽訂投資保護協(xié)定的意義所在�！焙蝹ノ谋硎�，中美投資快速可持續增長(cháng)仍然需要制度保障。目前全球經(jīng)濟相對低迷、地方保護主義上升的背景下，協(xié)定不僅能夠降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，完善法律保障，而且能夠降低成本，提升投資信心和安全感。
　　中國美國商會(huì )認為，推進(jìn)中美雙邊投資協(xié)定將促進(jìn)兩國擴大相互投資、開(kāi)放市場(chǎng)準入、加強對兩國投資者的保護。對美國在華企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠盡量縮小國民待遇例外規定的范圍，為私營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)、外資企業(yè)和內資企業(yè)營(yíng)造公平的競爭環(huán)境。
　　王志樂(lè )分析，雙邊保護協(xié)定談判的推進(jìn)將深化中國融入世界經(jīng)濟的進(jìn)程，為下一步加入跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）打下基礎。同時(shí)，協(xié)定的推進(jìn)也會(huì )促進(jìn)中國國內的市場(chǎng)化改革，為美國投資者創(chuàng )造更加良好的環(huán)境。
　　他說(shuō)，中美是當前國際經(jīng)濟的兩大重要“動(dòng)力源”，雙方投資環(huán)境的優(yōu)化將進(jìn)一步加深兩國之間的經(jīng)濟聯(lián)系，有助兩國擴大利益共同點(diǎn)，結成更加緊密的利益共同體。而對世界經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，穩定的中美關(guān)系對世界經(jīng)濟加速發(fā)展、走出困局都有重要意義。