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值得關(guān)注的是，這將是中國首次在外資領(lǐng)域采用負面清單的做法。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，這意味著(zhù)一項具有更大意義的變革，即我國外資管理體制的重大改變，對外資或從當前的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄”全面轉向“負面清單”模式。
對外經(jīng)貿大學(xué)外國直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，至今我國一致采用的是外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄的模式，這份由國家發(fā)改委和商務(wù)部制定的目錄中，列出了我國對外資的鼓勵類(lèi)、限制類(lèi)、禁止類(lèi)行業(yè)。而負面清單這個(gè)模式在國際上比較流行，發(fā)達國家普遍采用這種模式，即給不開(kāi)放的行業(yè)列一個(gè)清單，明確告訴對方這些行業(yè)不開(kāi)放或存在限制，而未列入單子的就是開(kāi)放的，這樣就可以簡(jiǎn)化對外資進(jìn)入的審批管理。
而準入前國民待遇實(shí)質(zhì)是把外資和內資從設立前、到設立、到設立后這些各個(gè)環(huán)節都同等對待。這也是和負面清單聯(lián)系在一起的。因為有負面清單，所以各個(gè)環(huán)節可以?xún)韧馔葘Υ��！耙簿褪钦f(shuō)，除了負面清單列表上的行業(yè)，外資設立直接去工商局就可以了，不再需要去發(fā)改委和外經(jīng)貿主管部門(mén)審批了。通俗地講，國內企業(yè)如何設立，外資企業(yè)就如何設立�！�
盧進(jìn)勇說(shuō)，中美雙邊投資協(xié)定正式簽署后，就可能涉及到我國外資管理體制的重大突破改革。這是高水平、具有引領(lǐng)性和突破性的開(kāi)放。他進(jìn)一步闡釋說(shuō)：“突破和改革會(huì )涉及到對外管理的經(jīng)濟體制，甚至會(huì )涉及到我們整個(gè)的行政管理體制。當前，我國一直強調政府要簡(jiǎn)政放權、減少審批，為企業(yè)松綁、重視市場(chǎng)的作用。而中美投資協(xié)定和上述目標方向是一致的，它既是政府簡(jiǎn)政放權的一個(gè)突破口，也樹(shù)立了一個(gè)標桿，意味著(zhù)以后整個(gè)外資管理體制改革都會(huì )按照這個(gè)模式推進(jìn)，逐漸把外商投資產(chǎn)業(yè)知道目錄變?yōu)樨撁媲鍐��！?!--/enpcontent-->
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