（權威訪(fǎng)談）題：拉動(dòng)有效內需 推動(dòng)轉型升級
——工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人談促進(jìn)信息消費
12日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署了促進(jìn)信息消費的各項工作，會(huì )議要求把握好市場(chǎng)導向、改革推進(jìn)、需求引領(lǐng)、有序安全發(fā)展的原則，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，實(shí)現“十二五”后三年信息消費規模年均增長(cháng)20％以上，電子商務(wù)交易額大幅增加。
工業(yè)和信息化部提供的統計數據顯示，2012年我國信息消費市場(chǎng)規模達1．7萬(wàn)億元，較上年增長(cháng)29％，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出近9300億元。預計到2015年，我國最終信息消費規模有望超過(guò)3．2萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1．2萬(wàn)億元。
“信息消費的快速發(fā)展，不僅對當前擴內需、穩增長(cháng)發(fā)揮了重要作用，也有利于國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展，對促進(jìn)我國消費結構升級、打造中國經(jīng)濟升級版具有重要意義�！惫ば挪坑嘘P(guān)負責人13日對新華社記者詳解了我國促進(jìn)信息消費的政策措施。
加快信息基礎設施演進(jìn)升級
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要實(shí)施“寬帶中國”戰略，加快網(wǎng)絡(luò )、通信基礎設施建設和升級。推進(jìn)光纖入戶(hù)，大幅度提高網(wǎng)速。提升3G網(wǎng)絡(luò )覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)年內發(fā)放4G牌照。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內向全國推廣。鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)。
據這位負責人介紹，我國發(fā)布實(shí)施“寬帶中國”戰略，將加快寬帶網(wǎng)絡(luò )升級改造，推進(jìn)光纖入戶(hù)，統籌提高城鄉寬帶網(wǎng)絡(luò )普及水平和接入能力。開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規�；逃煤拖乱淮鷱V播電視網(wǎng)規模建設。
同時(shí)，我國將加快設立電信普遍服務(wù)基金，研究建立更廣泛的電信普遍服務(wù)目標。持續推進(jìn)電信基礎設施共建共享，統籌互聯(lián)網(wǎng)數據中心等云計算基礎設施布局�！案骷壵獙⑿畔⒒A設施納入城鄉建設和土地利用規劃，給予必要的政策資金支持�！�
針對消費者關(guān)心的4G牌照問(wèn)題，這位負責人表示，將根據企業(yè)申請情況和所具備的條件，推動(dòng)年內發(fā)放4G牌照，加快推動(dòng)我國4G的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
他透露，今年三網(wǎng)融合工作將加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，在試點(diǎn)基礎上于今年下半年逐步向全國推廣。推動(dòng)中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司加快組建，推進(jìn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎設施共建共享。加快推動(dòng)地面數字電視覆蓋網(wǎng)建設和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò )設施建設。鼓勵發(fā)展IPTV交互式網(wǎng)絡(luò )電視、手機電視、有線(xiàn)電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng )新體系。
當前，我國信息基礎設施水平有待提升，區域發(fā)展不平衡，寬帶接入成本較高。
對此這位負責人表示，基礎電信運營(yíng)企業(yè)要增強服務(wù)能力，實(shí)現電信資費合理下降和透明收費�！拔覀児膭蠲耖g資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，將擴大民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資，鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)�！�
提升公共服務(wù)信息化水平
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要加快實(shí)施“信息惠民”工程。建立公共信息服務(wù)平臺，推進(jìn)教育、醫療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應用居民健康卡，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應用。在有條件的城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)示范建設。要豐富信息產(chǎn)品和信息消費內容。鼓勵智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過(guò)創(chuàng )新供給引導消費。拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范，大力發(fā)展電子商務(wù)。
這位負責人表示，國家鼓勵智能終端產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展�！懊嫦蛞苿�(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等熱點(diǎn)，我國將加快實(shí)施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，支持研發(fā)智能手機、智能電視等終端產(chǎn)品，促進(jìn)終端與服務(wù)一體化發(fā)展�！�
當前我國現有體制機制不太適應信息消費發(fā)展要求，行政許可審批多、準入門(mén)檻高、程序復雜，公共信息資源開(kāi)放共享不足。
“為此，下一步國家將深化行政審批制度改革，著(zhù)力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地方性、經(jīng)營(yíng)性壁壘�！彼嘎�，在已取消部分行政審批項目的基礎上，年底前我國將再次取消或下放電信資費、計算機信息系統集成企業(yè)資質(zhì)認證、信息系統工程監理單位資質(zhì)認證和監理工程師資格認定等一批行政審批、管理事項。
構建安全可信的信息消費環(huán)境
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要依法加強個(gè)人信息保護，規范信息消費市場(chǎng)秩序，提高網(wǎng)絡(luò )信息安全保障能力。
目前我國網(wǎng)絡(luò )認證體系不健全，個(gè)人信息保護和信用體系建設亟待加強，企業(yè)惡性競爭、侵犯消費者權益的事件時(shí)有發(fā)生。
對此這位負責人表示，我國將推進(jìn)身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等服務(wù)，推行電子營(yíng)業(yè)執照。同時(shí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新，規范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，開(kāi)展非金融機構支付業(yè)務(wù)設施認證，建設移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺，推動(dòng)多層次支付體系的發(fā)展�！拔覀儗⑼七M(jìn)國家基礎數據庫、金融信用信息基礎數據庫等數據庫的協(xié)同，支持社會(huì )信用體系建設�！�
據他透露，我國將進(jìn)一步落實(shí)全國人大關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定，推動(dòng)出臺網(wǎng)絡(luò )信息安全、個(gè)人信息保護等方面的法律制度，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者保護用戶(hù)個(gè)人信息的義務(wù)，制定用戶(hù)個(gè)人信息保護標準，規范服務(wù)商對個(gè)人信息的收集、儲存和使用。
在規范信息消費市場(chǎng)秩序方面，我國將依法加強對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監管，查處侵犯知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡(luò )欺詐等違法犯罪行為�！拔覀儗⒅�(zhù)力完善企業(yè)爭議協(xié)調機制，防止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位等不正當競爭行為�！边@位負責人強調。
(原標題：權威訪(fǎng)談：工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人談促進(jìn)信息消費)