編者按：年初以來(lái)，我國發(fā)生大范圍持續霧霾天氣。國家發(fā)改委近日在官方網(wǎng)站發(fā)布報告披露，受霧霾影響面積約占我國國土面積的1/4，受影響人口高達約6億人。霧霾天氣頻發(fā)，相關(guān)部門(mén)多有作為，且治理力度日漸加大，但為何收效甚微甚至愈演愈烈？《經(jīng)濟參考報》記者行程10余省份，走訪(fǎng)上百名業(yè)界人士和普通百姓，對目前我國霧霾治理的現狀、窘境及背后的各方博弈進(jìn)行了深入扎實(shí)的采訪(fǎng)調查，從企業(yè)、區域和行業(yè)等多個(gè)層面探源霧霾，探究可行的治霾之路，以期為讀者提供一個(gè)可資觀(guān)察的視角。從今日起，本報連續三天在深度版推出，敬請關(guān)注。
國家發(fā)改委上周表示，今年初以來(lái)，發(fā)生大范圍持續霧霾天氣，受此影響面積約占國土面積的1/4，受影響人口約6億人。環(huán)保部原副部長(cháng)張力軍日前直言：“尾氣排放是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。同時(shí)，由于機動(dòng)車(chē)大多行駛在人口密集區域，尾氣排放直接威脅群眾健康�！�
受訪(fǎng)專(zhuān)家介紹說(shuō)，尾氣排放無(wú)法盡如人意，既有車(chē)的問(wèn)題，又有油的問(wèn)題，“車(chē)油不同步”一直困擾我國尾氣防治。目前我國涉及機動(dòng)車(chē)尾氣防治的標準有兩套，一套是《車(chē)用汽油》《車(chē)用柴油》的國家標準(俗稱(chēng)“油品標準”)；另一套是“汽車(chē)污染物排放限值”(俗稱(chēng)“汽車(chē)標準”)�！败�(chē)油不同步”體現在，一方面，過(guò)去煉油廠(chǎng)的達標油品上市長(cháng)期滯后于新車(chē)型上路，導致“有(達標)車(chē)沒(méi)(達標)油”；而另一方面，北京今年以來(lái)在全國率先供應國五標準油品，但由于北京與周邊地區油品標準不銜接，又面臨外地進(jìn)京車(chē)輛的排放嚴重超標，導致“有(達標)油沒(méi)(達標)車(chē)”。
《經(jīng)濟參考報》記者在京、冀、魯、隴等多地調研了解到，在業(yè)界人士的諱莫如深之處，各自都有難以洗白的致霾之責——一是排放量大的柴油車(chē)被違法“套牌”，國一、國二車(chē)當國三賣(mài)現象普遍，在用車(chē)年檢的尾氣環(huán)檢更是形同虛設；二是石化企業(yè)主導了油品標準的制定，導致油品標準遲遲滯后于汽車(chē)標準，拖了尾氣減排的后腿；三是民營(yíng)煉油廠(chǎng)為了和“兩桶油”搶地盤(pán)打起價(jià)格戰，不惜“以次充好”違法出售“塑料油”。
年檢走過(guò)場(chǎng) 國一車(chē)當國三賣(mài)
環(huán)保部機動(dòng)車(chē)排污監控中心相關(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，有的廠(chǎng)家針對不同區域的監管寬嚴程度，投放不同的汽車(chē)產(chǎn)品：北京管得嚴，在這兒賣(mài)的產(chǎn)品就又好又便宜；河北、河南甚至西部等管得不嚴的地方，就把“三元”變“兩元”，甚至有的廠(chǎng)家為省錢(qián)只裝一個(gè)三元催化器的空殼，里面啥“瓤”都沒(méi)有，新車(chē)備案時(shí)只要指指該裝置的位置就算通過(guò)了。
董揚也許想不到，作為代表汽車(chē)廠(chǎng)家利益的行業(yè)協(xié)會(huì )負責人，他不經(jīng)意間泄露了一個(gè)全行業(yè)“不能說(shuō)的秘密”。
在去年的一次行業(yè)會(huì )議上，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)董揚講了個(gè)小故事：“去年我們有一家車(chē)企被一家公司告上法庭。這家公司買(mǎi)了一輛它的車(chē)，通過(guò)尾氣環(huán)檢，發(fā)現標注為國三標準的車(chē)，實(shí)際上是國一的排量……這個(gè)車(chē)企老總急了，讓我們協(xié)會(huì )幫忙，我說(shuō)我沒(méi)辦法幫你：一方面我不能說(shuō)你做得沒(méi)錯，另一方面我不能說(shuō)全國很多地方都在拿國一對付國三——這是汽車(chē)行業(yè)潛規則�！�
也許是意識到最后一句話(huà)的殺傷力，再加上現場(chǎng)列席著(zhù)數名汽車(chē)行業(yè)跑口記者，董揚在會(huì )議期間連續三次強調：“拜托你們媒體不要報道了。大家心照不宣就完了！”
汽車(chē)標準越高，污染物排放量越低。環(huán)保部近日發(fā)布的《2012機動(dòng)車(chē)污染防治年報》顯示，按排放標準分類(lèi)，占汽車(chē)保有量9.5%的國一前標準(俗稱(chēng)“國零”)汽車(chē)，其排放的四種主要污染物占排放總量的40%以上；而占保有量53.7%的國三及以上標準汽車(chē)，其排放量還不到排放總量的25%。
據公安部近期通報，2012年，全國汽車(chē)保有量1.2億輛，年增長(cháng)1510萬(wàn)輛，一年的增長(cháng)量就超過(guò)了1999年底全國汽車(chē)保有量。正是為了緩解機動(dòng)車(chē)保有量激增帶來(lái)的空氣污染，我國僅用不到10年時(shí)間，就實(shí)現了汽車(chē)標準從國二到國四的“三級跳”。然而，《經(jīng)濟參考報》記者調查近半年了解到，由于國內車(chē)企的尾氣排放作假手段五花八門(mén)，再加上新車(chē)型備案和在用車(chē)年檢方面的監管漏洞，汽車(chē)標準升級帶來(lái)的減排效果面臨被抵消的風(fēng)險。
中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )有形市場(chǎng)分會(huì )會(huì )長(cháng)、北京亞運村汽車(chē)市場(chǎng)原總經(jīng)理蘇暉介紹說(shuō)，公安部、環(huán)保部批準汽車(chē)廠(chǎng)的新車(chē)目錄后，汽車(chē)廠(chǎng)要拿著(zhù)該目錄到地方環(huán)保部門(mén)進(jìn)行備案，后者認可后再通知當地車(chē)管所上牌。但個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商找“代辦中介人”，通過(guò)內部關(guān)系“公公關(guān)”，就在車(chē)管所把超標排放車(chē)輛的牌子辦下來(lái)了。
全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )副秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)向記者分析道，柴油車(chē)從國二升級到國三標準，電控系統需要改造，甚至整個(gè)發(fā)動(dòng)機需要更換，輕卡、重卡的改造成本從四五千塊到三四萬(wàn)塊不等，而一輛重卡的價(jià)格頂多也就20萬(wàn)。正是為了壓縮升級成本，部分經(jīng)銷(xiāo)商跟地方車(chē)管所串通，把國三公告型號違法套在國二公告型號上。
受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，作為汽車(chē)的尾氣凈化裝置，三元催化器表面涂有鉑、銠、鈀等三種貴金屬，通過(guò)氧化還原反應，排出的絕大部分氣體是對空氣沒(méi)有污染的二氧化碳和水蒸氣。一位不愿透露姓名的環(huán)保部專(zhuān)家披露說(shuō)，一輛奔馳車(chē)的三元催化器價(jià)格高達三五萬(wàn)塊錢(qián)，其他車(chē)型的類(lèi)似裝置也價(jià)格不菲。有的車(chē)廠(chǎng)家賣(mài)整輛車(chē)凈賺的錢(qián)，還不夠在尾氣凈化器里面使用鉑合金賠上的錢(qián)。就為了縮減升級成本，這些廠(chǎng)家跟監管部門(mén)玩“貓捉老鼠”的游戲，在鉑合金上偷工減料甚至連加都不加，把“三元”變“兩元”，導致氮氧化物未經(jīng)任何處理直接排放到空氣中。
環(huán)保部機動(dòng)車(chē)排污監控中心相關(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，有的廠(chǎng)家甚至針對不同區域的監管寬嚴程度，投放不同的汽車(chē)產(chǎn)品：北京管得嚴，在這兒賣(mài)的產(chǎn)品就又好又便宜；河北、河南甚至西部等管得不嚴的地方，就把“三元”變“兩元”，甚至有的廠(chǎng)家省錢(qián)到只裝一個(gè)三元催化器的空殼，里面啥“瓤”都沒(méi)有，新車(chē)備案時(shí)只要指指該裝置的位置就算通過(guò)了。
“機動(dòng)車(chē)尾氣排放監管，一部分是各省環(huán)保廳自查，另一部分是環(huán)保部組織六大區域督查中心的督查�！鄙鲜鋈耸颗e例稱(chēng)，廣東某地近期抽檢，2007款某車(chē)型的1000輛車(chē)都被檢出尾氣排放超標。南京市環(huán)保部門(mén)去年則在新車(chē)注冊登記環(huán)節發(fā)現一些“假?lài)辈裼蛙?chē)。盡管不愿細說(shuō)，但該人士強調：“這些車(chē)企都不是邊邊角角的，說(shuō)出它們的名字，全國老百姓都知道�！�
北京市環(huán)保局相關(guān)人士表示，當地確實(shí)曾在抽查中檢出超標排放的車(chē)輛，但受制于管理權限，不能異地處罰，只能責令車(chē)企對超標排放的車(chē)輛更換凈化器。受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍對此指出，當前相關(guān)法律的震懾力明顯不足。比如，今年起開(kāi)始實(shí)施的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》的召回范圍僅涉及人身、財產(chǎn)安全，導致中國無(wú)法像美國那樣，對環(huán)保不達標的車(chē)輛進(jìn)行召回。2007年《物權法》施行后，環(huán)保部門(mén)也無(wú)法按照《大氣污染防治法》要求，對老百姓已經(jīng)買(mǎi)回家、在用的超標排放機動(dòng)車(chē)進(jìn)行沒(méi)收銷(xiāo)毀。
除了新車(chē)備案亂象，北京市500萬(wàn)輛在用車(chē)也是個(gè)監管盲區。蘇暉呼吁，一定要根除在用車(chē)年檢走過(guò)場(chǎng)的局面�！澳昴暝谀隀z，年年能過(guò)關(guān)，憑什么呀？三元催化器有一定使用年限，超過(guò)年限使用，尾氣排放會(huì )嚴重超標，但只要托托關(guān)系，都能蒙混過(guò)關(guān)。不拿這方面開(kāi)刀，就算每年再上路多少輛國五標準新車(chē)和新能源汽車(chē)，霧霾能減少嗎？！”蘇暉表示。
油品標準不同步 “兩桶油”借機要政策
要控制排放污染，首先就得提升機動(dòng)車(chē)油品。而機動(dòng)車(chē)中，柴油車(chē)堪稱(chēng)“排放大戶(hù)”。北京市520萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)由約500萬(wàn)輛汽油車(chē)和20多萬(wàn)輛柴油車(chē)構成。其中，占比大約只有5%的柴油車(chē)，卻排放了占比約50%的氮氧化物！近年來(lái)，北京市只能對一成左右“不出京”的柴油車(chē)實(shí)施國四、國五標準，外地來(lái)京柴油車(chē)燒什么油、排什么污卻難以管轄。
“就北京而言，機動(dòng)車(chē)已成為城市PM2.5的最大來(lái)源�！敝袊茖W(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思日前發(fā)布課題報告稱(chēng)。而北京市環(huán)保局數據也顯示，機動(dòng)車(chē)排放形成的PM2.5約占北京市PM2.5來(lái)源的22.2%。
要控制排放污染，首先就得提升機動(dòng)車(chē)油品。而機動(dòng)車(chē)中，柴油車(chē)則堪稱(chēng)“排放大戶(hù)”。北京市環(huán)保局機動(dòng)車(chē)排放管理處處長(cháng)李昆生介紹，北京市520萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)由約500萬(wàn)輛汽油車(chē)和20多萬(wàn)輛柴油車(chē)構成。其中，占比大約只有5%的柴油車(chē)，卻排放了占比約50%的氮氧化物！李昆生無(wú)奈地說(shuō)，近年來(lái)，北京市只能對一成左右“不出京”的柴油車(chē)實(shí)施國四、國五標準，外地來(lái)京柴油車(chē)燒什么油、排什么污卻難以管轄。
河南長(cháng)通物流公司總經(jīng)理楊志平跟記者抱怨說(shuō)，北京已開(kāi)始供應國四、國五柴油，河南只能供得上國三柴油；而公司跑京豫長(cháng)途的是“嬌貴”的國四柴油車(chē)，如果在北京市內加的國四油不夠用，只能在河北加國三油，好車(chē)被迫加次等油，“好車(chē)加差油，傷車(chē)又傷人�！�
京津冀油品標準不同步的原因，固然有地方政府間聯(lián)防聯(lián)控不協(xié)調的因素，但更多在于“兩桶油”清潔油品的供應能力不足，導致柴油車(chē)“載著(zhù)污染全國跑”�！笆髽I(yè)主導了油標的制定，使得油品標準遲遲滯后于汽車(chē)標準的實(shí)施�！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院車(chē)用燃料排放實(shí)驗室主任岳欣告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
岳欣舉例稱(chēng)，“目前全國油品標準的起草機構是全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標準化技術(shù)委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)‘大標委’)，下設石油燃料和潤滑劑分技術(shù)委員會(huì )(‘小標委’)�！痹佬朗恰靶宋钡奈瘑T。他指出，大標委、小標委的秘書(shū)處都設在中石化。記者了解到，在汽油標準制定方面，上個(gè)月在對汽油國五標準(送審稿)進(jìn)行投票表決的審查會(huì )上，90名與會(huì )代表中，70%以上代表均來(lái)自石油石化領(lǐng)域，光靠他們，就超過(guò)了表決通過(guò)送審稿所需的半數門(mén)檻，足以主導標準制定進(jìn)程。
即便環(huán)保部也在公告中直言不諱：“車(chē)用柴油供應仍不到位�！痹谥匦筒裼蛙�(chē)方面，環(huán)保部將重型柴油車(chē)國四標準的實(shí)施日期從2011年1月1日，先后兩次分別推遲到2012年1月1日、2013年7月1日。在輕型柴油車(chē)方面，環(huán)保部也被迫兩度推遲國四標準全國實(shí)施的期限，導致該標準無(wú)法在今年7月1日按時(shí)實(shí)施。在汽油車(chē)方面，汽油國四標準的實(shí)施期也從2010年元旦推遲到2012年元旦。
連續的長(cháng)時(shí)間、大范圍重污染天氣，正在倒逼油品質(zhì)量升級提速。但石化企業(yè)人士積極性明顯不足，他們更多地希望國家提供相關(guān)支持。包括中石化和中石油這“兩桶油”在內的石化企業(yè)人士在多個(gè)場(chǎng)合表示，自己已經(jīng)付出大量資金進(jìn)行技術(shù)升級和設備改造，希望國家提供相關(guān)支持，他們的建議包括“提供專(zhuān)項資金用于煉油廠(chǎng)技術(shù)改造”，“對清潔油品進(jìn)行消費稅減免”以及“對清潔油品實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”等不同方案。中石化有內部人士向記者抱怨說(shuō)：“(國家)又想讓油品快點(diǎn)升級，又不想把錢(qián)花在(煉油廠(chǎng)的)基礎研發(fā)、技術(shù)改造。那這事兒怎么干？”
但在記者希望就此算賬時(shí)，近10位來(lái)自“兩桶油”、科研院所、咨詢(xún)機構的石化界受訪(fǎng)者，要不說(shuō)“涉及商業(yè)機密”，要不說(shuō)“標準沒(méi)定算不出準確數據”，沒(méi)有一人愿意或者能夠提供新增升級成本的準確數據。
中石化下屬一大型煉廠(chǎng)的內部人士向《經(jīng)濟參考報》透露，目前估算，如果油品升級至國五，每噸汽油的升級成本將在200元以下�！巴顿Y回收期很長(cháng)，估計會(huì )有15年，攤到每噸汽油上會(huì )很小，如果未來(lái)技術(shù)再進(jìn)一步，預計將每噸成本降至100元都有可能�！边@位人士表示。這個(gè)數，已經(jīng)遠低于石化界對外公布的每噸200多元。
多名石化界人士向記者證實(shí)，就中國石化規模和技術(shù)實(shí)力而言，升級油品不需要太大成本；而且中國石油的主要效益不在煉化環(huán)節，而在開(kāi)采和進(jìn)口環(huán)節，可以后者的盈利貼補前者的新增成本。
“‘兩桶油’不過(guò)是借機向國家要優(yōu)惠政策�！杯h(huán)保部另一位不愿透露姓名的機動(dòng)車(chē)污染防治專(zhuān)家說(shuō)，柴油車(chē)從國三標準升級到國四標準，受環(huán)保部委托，國際情節交通委員會(huì )(ICCT)的測算結論是，每升油的新增成本大約在四五分錢(qián)，但石化行業(yè)給的數據則高達四五毛錢(qián)。
民營(yíng)廠(chǎng)搶市場(chǎng) 劣質(zhì)油以次充好
在河北省保定市的南市區、滿(mǎn)城縣、清苑縣交界處，也被附近村民們稱(chēng)作“三不管地帶”，分布著(zhù)數個(gè)足球場(chǎng)大小、20多米深的大坑。有工人正在坑里用廢舊塑料煉柴油，一縷縷黑煙飄向天空。雖然家住在離這些大坑2里路之外的村里，但村民馬海珠依然難逃其擾。尤其是遇到刮風(fēng)天，滿(mǎn)村子都是柴油味兒，即使在家都要捂著(zhù)鼻子。
“燒塑料的時(shí)候，場(chǎng)面跟西游記里妖怪來(lái)了差不多，”《經(jīng)濟參考報》記者近日在河北調查廢舊塑料違法煉油時(shí)，當地一對村民夫婦如此描述——“這煉柴油的，一刮風(fēng)、一陰天，滿(mǎn)村子都是柴油味兒。村里都是煉油的大坑�！�
這里是河北省保定市的南市區、滿(mǎn)城縣、清苑縣交界處，也被附近村民們稱(chēng)作“三不管地帶”，分布著(zhù)數個(gè)足球場(chǎng)大小、20多米深的大坑。有工人正在坑里用廢舊塑料煉柴油，一縷縷黑煙飄向天空。雖然家住在離這些大坑2里路之外的村里，但村民馬海珠依然難逃其擾。尤其是遇到刮風(fēng)天，滿(mǎn)村子都是柴油味兒，即使在家都要捂著(zhù)鼻子。
據環(huán)保部一位擁有多年執法經(jīng)驗的前官員介紹，現行的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》顯示，廢舊塑料土法煉油工藝，屬于國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰的工藝，早被國家明令禁止，但近年來(lái)國內多地均有此類(lèi)黑窩點(diǎn)出現。
在其中一個(gè)大坑旁，有一座不起眼的磚房挨著(zhù)油罐而建。記者以“收油”名義進(jìn)行暗訪(fǎng)，看門(mén)人魏某透露：“這些油有‘塑料油’煉出來(lái)的，有廢機油煉出來(lái)的。我們這兒是三分之一的‘塑料油’摻著(zhù)三分之二的廢機油，一般柴油都是黃色的�！蔽耗痴f(shuō)，收油的人自己派車(chē)運輸的話(huà)，每噸油的價(jià)錢(qián)可以低到6300到6400元，如果要的是純塑料油，每噸油的價(jià)格更是低至5700到5800元——這遠遠低于國三柴油每噸8000元上下的價(jià)格。據介紹，這個(gè)小作坊1個(gè)月能違法生產(chǎn)油品100噸�！皹悠房春�，驗了貨，裝上車(chē)，你們只管放心走人，環(huán)保局就算今天把這兒拆了，過(guò)幾天沒(méi)人管了，又干起來(lái)了�！蔽耗诚蛴浾咄其N(xiāo)道。
“‘黃油’等劣質(zhì)油燒起來(lái)既傷車(chē)，又傷人�！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院車(chē)用燃料排放實(shí)驗室主任岳欣表示，近年來(lái)，生產(chǎn)更“嬌貴”進(jìn)口車(chē)的多家外資車(chē)企向中國政府呼吁，要將氯的排放限值納入機動(dòng)車(chē)標準。這是因為，廢舊塑料所煉機油含有大量的氯，在燃燒中經(jīng)過(guò)復雜的化學(xué)反應，會(huì )直接或間接影響發(fā)動(dòng)機的正常工作，甚至在一定工況下產(chǎn)生致癌物質(zhì)二噁英。
記者從多位業(yè)內人士處證實(shí)，這些“黃油”部分流向了民營(yíng)加油站。代表地方煉廠(chǎng)利益的山東煉油化工協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉愛(ài)英分析說(shuō)，面對不在一個(gè)數量級上的兩大央企，地方煉廠(chǎng)獲得的原油配額非常少，多以進(jìn)口的重質(zhì)原油和大量燃料油為主要生產(chǎn)原料，必然導致生產(chǎn)的油品品質(zhì)參差不齊，很難達到國家要求的油品質(zhì)量升級標準。而近年來(lái)，民營(yíng)加油站不斷掀起降價(jià)促銷(xiāo)的價(jià)格戰，搶占了“兩桶油”旗下加油站的不少地盤(pán)，更是加大了對油品的需求。
受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，正是上述供需缺口，給違法銷(xiāo)售的劣質(zhì)油提供了生存空間。中國化工學(xué)會(huì )一位匿名專(zhuān)家透露，目前，地方煉油廠(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)的煉油能力占到我國整體煉油能力的31.5%，而且這個(gè)數字還在逐年增長(cháng)。
河南長(cháng)通物流公司總經(jīng)理楊志平告訴記者，前兩年“兩桶油”供應不力造成“柴油荒”，物流公司加不上油只能找民營(yíng)加油站，而一些小煉油廠(chǎng)出售給民營(yíng)加油站的柴油以次充好，劣質(zhì)油品不僅導致車(chē)輛容易熄火，對發(fā)動(dòng)機的磨損特別大，而且冒的煙比一般柴油更黑、更嗆人，對環(huán)境的污染也更大。
不僅是柴油，民營(yíng)加油站的汽油質(zhì)量同樣堪憂(yōu)�！督�(jīng)濟參考報》記者獨家獲悉，一份由中國石化、中國石油、中國海油和環(huán)保部門(mén)發(fā)布的調研報告顯示，北京民營(yíng)加油站的京五汽油質(zhì)量不穩定，合格率較低，部分抽查采樣油品的含硫量竟超標嚴重。
這份報告顯示，去年北京全市583座加油站近兩千個(gè)油罐就已全部置換了京五油，但根據環(huán)保部門(mén)和三大油企對京五標準執行后北京市場(chǎng)的情況調研，14家民營(yíng)加油站被抽取的39個(gè)樣品中，不合格率竟高達53.8%。
這項調研顯示，民營(yíng)加油站京五汽油油樣和中石化、中石油的京五汽油油樣相比，一個(gè)明顯的特征是氣味比較刺鼻，但濃烈程度不一，味道也不一樣，有的有腥臭味，有的有辛辣味。在被抽查的39個(gè)油樣中，含硫量不合格的樣品有9個(gè)，不合格率達到23%，其中最大值達到625mg/kg，屬于嚴重超標。
談及問(wèn)題癥結，“兩桶油”的央企人士擔心地說(shuō)，即便新增升級成本可以完全向終端銷(xiāo)售環(huán)節轉移，但如果無(wú)法同時(shí)對地方煉廠(chǎng)銷(xiāo)售的低價(jià)劣質(zhì)油品進(jìn)行有效監管，不達標油品就會(huì )憑借價(jià)格優(yōu)勢擴大銷(xiāo)量，導致“劣幣驅逐良幣”。受訪(fǎng)專(zhuān)家呼吁，未來(lái)我國應讓產(chǎn)能布局更貼近市場(chǎng)需求，同時(shí)對塑料煉油這樣的地下產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行堅決取締和打擊。
