商務(wù)部目前已經(jīng)立案對歐盟葡萄酒進(jìn)行“雙反”調查，中歐的“雙反”貿易戰打響�！半p反”調查勢必影響到我國的紅酒市場(chǎng)，但今后何去何從，還未可知。有關(guān)人士建議，我國紅酒業(yè)應該借此機會(huì )，提高質(zhì)量，擴大市場(chǎng)份額，積極打造自己的民族品牌。
商務(wù)部立案對歐盟葡萄酒“雙反”調查
7月1日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布公告對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補貼立案調查。本次調查范圍為原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒，具體為“以鮮葡萄或葡萄汁為原料，經(jīng)全部或部分發(fā)酵釀制而成的，含有一定酒精度的發(fā)酵酒”。本次調查自2013年7月1日起開(kāi)始，通常應在2014年7月1日前結束調查，特殊情況下可延長(cháng)至2015年1月1日。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿易局負責人表示，本次調查是由中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部正式提出申請，指控原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒以?xún)A銷(xiāo)、補貼等不公平貿易方式進(jìn)入我國市場(chǎng)，對我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成沖擊，要求商務(wù)部發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼調查。經(jīng)審查滿(mǎn)足立案條件后，商務(wù)部依法決定立案并進(jìn)行調查的。該負責人表示，5月15日商務(wù)部正式收到國內產(chǎn)業(yè)遞交的書(shū)面申請，要求對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補貼調查。6月5日，商務(wù)部就上述事宜通知歐盟駐華代表團，并邀請歐盟代表就申請書(shū)指控的補貼項目進(jìn)行立案前磋商。6月17日，中歐雙方代表舉行立案前磋商。6月21日，歐委會(huì )向商務(wù)部提交了關(guān)于反補貼調查的書(shū)面評論意見(jiàn)。
歐盟對華出口葡萄酒的國家主要是法國、西班牙、意大利、德國，2012年上述四個(gè)成員國對中國葡萄酒出口數量分別是14.01萬(wàn)千升、7.14萬(wàn)千升、3.12萬(wàn)千升和0.38萬(wàn)千升，四國合計出口量占到了歐盟對華總出口量的96.33%。
據統計，從2009年到2012年，我國從歐盟進(jìn)口葡萄酒由6.4萬(wàn)千升上升到25.7萬(wàn)千升，年均增幅達到59.83%。2012年從歐盟進(jìn)口葡萄酒的金額是10.4億美元。
中歐打響“雙反”貿易戰
中國酒業(yè)協(xié)會(huì )葡萄酒分會(huì )秘書(shū)長(cháng)王祖明說(shuō)，過(guò)去由于歐盟葡萄酒有巨大的生產(chǎn)能力和出口潛力，幾乎所有中國葡萄酒企業(yè)都強烈感受到了來(lái)自歐盟進(jìn)口葡萄酒的沖擊，經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和市場(chǎng)份額下滑嚴重。
據有關(guān)方面研究，歐盟是全球最大的葡萄酒產(chǎn)區，產(chǎn)量占全球總量的69%，其向我國大量低價(jià)傾銷(xiāo)，搶占市場(chǎng)的意圖非常明顯。歐盟每年對葡萄酒的補貼是在13億歐元左右。有些歐盟國家對出口進(jìn)行補貼，但是因為擔心引來(lái)反傾銷(xiāo)的指責，這些國家逐漸將直接補貼改為間接補貼，例如參加展會(huì )或到中國投放廣告，有相應費用補貼。
我國此次的雙反調查涉及的反補貼調查的范圍，包括第三國市場(chǎng)推廣補貼、葡萄園重建和轉型補貼等20多項補貼。商務(wù)部表示，對于此次補貼調查，利害關(guān)系方和利害關(guān)系國(地區)政府可向商務(wù)部進(jìn)出口公平貿易局申請參加應訴，也可向商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調查局申請參加產(chǎn)業(yè)損害調查活動(dòng)登記，同時(shí)提供相關(guān)證據。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿易局負責人指出，中國調查機關(guān)對此次調查將嚴格遵守中國相關(guān)法律規定，并符合WTO相關(guān)規則的要求。
事實(shí)上，就在歐盟于6月5日宣布對進(jìn)口自我國的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)的懲罰性關(guān)稅之際，商務(wù)部隨即宣布，將對進(jìn)口自歐盟的葡萄酒展開(kāi)反傾銷(xiāo)反補貼調查。我國這次對歐盟葡萄酒進(jìn)行的“雙反”舉措被外界視為中方對歐盟對華光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅的反制舉措。對此，中方稱(chēng)對歐盟的葡萄酒展開(kāi)雙反調查“談不上報復”。不過(guò)業(yè)內人士認為，即刻出擊葡萄酒絕非偶然。
有關(guān)分析認為，中國和歐盟國家的貿易糾紛中，歐盟對我國的光伏雙反，案件涉及金額高達1300億元，而我國對歐盟葡萄酒雙反，涉及的歐盟出口中國的葡萄酒貿易總額，一年不過(guò)十幾億美元。兩者根本不是一個(gè)級別。業(yè)內專(zhuān)家認為，在中歐的貿易戰中，中國政府尚有牌可打。若雙方在多起相互關(guān)聯(lián)的貿易摩擦中談判陷入僵局，接下來(lái)貿易戰中中方可能打出的牌則是多晶硅雙反。
“雙反”對國內葡萄酒市場(chǎng)的影響
我國是世界葡萄酒進(jìn)口大國，歐盟葡萄酒占我國進(jìn)口葡萄酒的半壁江山。目前進(jìn)口葡萄酒關(guān)稅已達到48.2%，一旦實(shí)行懲罰性關(guān)稅，新增加的成本至少上浮約2成。因擔心進(jìn)口葡萄酒價(jià)格出現上漲，眾多葡萄酒進(jìn)口商已開(kāi)始加緊囤積進(jìn)口葡萄酒。而部分酒商則為應對葡萄酒“雙反”，轉戰“新世界”的葡萄酒。
紅酒網(wǎng)總裁董樹(shù)國表示，與中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)相比，規�；臍W洲葡萄酒成本相對較低，酒質(zhì)工藝上也相對領(lǐng)先，如果再有政府的補貼，中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)將越來(lái)越困難，如果“雙反”成行，歐洲葡萄酒將會(huì )面臨喪失優(yōu)勢的局面。其他國家的葡萄酒的替代效應就會(huì )顯現。
根據全球消費、產(chǎn)品和市場(chǎng)情報供應商英敏特最新發(fā)布的行業(yè)分析報告：中國目前葡萄酒市場(chǎng)消費能力已經(jīng)達到8.4億升，總額超過(guò)463億元人民幣。全球葡萄酒行業(yè)協(xié)會(huì )的預測表明：到2017年中國葡萄酒市場(chǎng)消費能力將達到28—30億升，消費總額翻番，有望超過(guò)900億元人民幣。
我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)雖歷經(jīng)百年歷史，但僅在上個(gè)世紀90年代中期以后才得到長(cháng)足發(fā)展，仍屬于新興產(chǎn)業(yè)，基礎比較薄弱，與國際主要葡萄酒生產(chǎn)國相比仍存在較大差距。
有關(guān)業(yè)內認為，“雙反”調查將使我國進(jìn)口葡萄酒行業(yè)出現兩極分化的局面，一些具有實(shí)力，產(chǎn)品線(xiàn)豐富的經(jīng)銷(xiāo)商，將會(huì )穩固下來(lái)，而產(chǎn)品線(xiàn)單一，抗風(fēng)險能力小的中小經(jīng)銷(xiāo)商有可能被淘汰�！半p反”調查勢必改變現有國內葡萄酒的市場(chǎng)格局。從保持葡萄酒行業(yè)健康發(fā)展的角度來(lái)考慮，一方面要盡量實(shí)現進(jìn)口葡萄酒的多元化，另一方面則要盡量扶持本土品牌，以滿(mǎn)足日益發(fā)展的國內市場(chǎng)需要�！半p反”調查雖然對國內企業(yè)來(lái)講是利好，但國內葡萄酒企業(yè)提高自身產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力、擴大市場(chǎng)份額、打造自己的民族品牌，才是根本。