整合產(chǎn)權交易、政府采購、工程招投標；實(shí)現服務(wù)管理監督“三分離”
《經(jīng)濟參考報》記者從有關(guān)方面獲悉，國家發(fā)改委會(huì )同財政部、國土部、環(huán)保部、住建部等十三部委密集調研摸底，加速籌建全國公共資源交易平臺，旨在整合國有產(chǎn)權交易、政府采購等信息建設統一平臺，規范交易行為。
據介紹，明年6月底前，有關(guān)部門(mén)將推出全國公共資源交易市場(chǎng)建設方案，由中央編辦對方案統籌協(xié)調。此后，將整合建立統一規范的公共資源交易平臺，相關(guān)部門(mén)在職責范圍內加強監督管理。
“根據國務(wù)院的安排，方案的中心內容是要建立統一規范的公共資源交易平臺�！敝醒刖幹妻k公室有關(guān)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，根據將來(lái)的方案，將整合劃歸不同部門(mén)管理的公共資源，整合土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購、工程建設項目招標投標等信息，建立統一規范的公共資源交易平臺。
記者從有關(guān)部門(mén)了解到，近年來(lái)，全國各地嘗試建立公共資源交易平臺，實(shí)現公共資源統一進(jìn)場(chǎng)、集中交易。截至目前，全國已建立縣級以上公共資源交易市場(chǎng)730個(gè)，其中省級市場(chǎng)8個(gè)，市(地)級市場(chǎng)159個(gè)，縣級市場(chǎng)563個(gè)。據統計，2011年進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)交易的項目達到35萬(wàn)多個(gè)，交易總金額3萬(wàn)多億元，通過(guò)工程招標投標、政府采購等方式節約資金1694億元，通過(guò)土地招拍掛、產(chǎn)權轉讓等方式使資產(chǎn)增值950億元。
一些地區和部門(mén)建立的公共資源交易平臺，為建立全國性統一平臺積累了經(jīng)驗。最近，國家發(fā)改委、中編辦、工信部、財政部、國土部、住建部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國資委，稅務(wù)總局、鐵路局、民航局等13個(gè)部門(mén)正在開(kāi)展調查摸底，整理和綜合有關(guān)方面的做法和建議。國家發(fā)改委法規司副司長(cháng)李亢說(shuō)，“發(fā)改委將認真研究各方面意見(jiàn)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊研究整合建立統一規范的公共資源交易平臺的重點(diǎn)問(wèn)題，盡快組織成立平臺方案起草、建設工作推進(jìn)領(lǐng)導小組�！�
記者了解到，在前期調研和討論的基礎上，有關(guān)部委目前比較一致的看法是，將來(lái)的方案將按照“政府引導市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規范運作、運作統一監管”總體思路，改變各類(lèi)公共資源交易管辦不分、資源分散的狀況，高效解決公共權力部門(mén)化、部門(mén)權力個(gè)人化以及暗箱操作等共性問(wèn)題。
據透露，方案的總體目標是，整合現有平臺模式，實(shí)現所有公共資源交易活動(dòng)統一進(jìn)場(chǎng)交易、統一信息發(fā)布、統一規范流程、統一服務(wù)標準、統一監督管理，構建公正開(kāi)放、競爭有序、服務(wù)到位、監管有力的公共資源交易管理和服務(wù)平臺。
據權威人士介紹，將來(lái)的公共資源交易平臺將實(shí)現服務(wù)、管理、監督“三分離”。交易前，相關(guān)的行業(yè)主管部門(mén)依法對公共資源進(jìn)場(chǎng)交易進(jìn)行監督；交易中，公共資源交易平臺進(jìn)行場(chǎng)內監督和管理，確保交易活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正；交易后，由行業(yè)主管部門(mén)對履約情況進(jìn)行跟蹤監督并向平臺反饋，錄入誠信平臺，紀檢監察機關(guān)對交易各方活動(dòng)實(shí)施監察。
據介紹，方案將要求有關(guān)部門(mén)和地方做好三方面工作。首先，要按照行政運行規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律要求，積極推進(jìn)全國公共資源交易平臺建設工作。
其二，各有關(guān)部門(mén)要按照國務(wù)院的總體要求，落實(shí)責任，明確工作內容和目標要求。國土、財政、水利、交通、衛生、國資等有關(guān)部門(mén)要將各類(lèi)公共資源交易業(yè)務(wù)納入統一交易平臺，做好各類(lèi)公共資源交易職能整合后的人員調配、進(jìn)駐、業(yè)務(wù)銜接等工作。
其三，各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調，通力合作，認真貫徹落實(shí)實(shí)施方案明確的各項工作和措施。凡在推進(jìn)平臺建設工作中落實(shí)不力、推諉扯皮、延誤工作的單位和個(gè)人，由紀檢監察機關(guān)按照相關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責，嚴肅責任追究，確保公共資源交易平臺順利運行。