出臺刺激政策預期恐落空
2013-07-16   作者:項崢  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  日前,李克強總理提出,宏觀(guān)調控要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠,使經(jīng)濟運行處于合理區間,經(jīng)濟增長(cháng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”,物價(jià)漲幅等不超出“上限”。有人據此預期,若經(jīng)濟增速繼續下滑,可能會(huì )為了穩增長(cháng)而出臺經(jīng)濟刺激政策。但目前看來(lái),這種預期大概要落空。
  上半年,我國GDP增長(cháng)7.6%,仍在合理區間;二季度GDP增速小幅放緩,是主動(dòng)調控的結果。而且實(shí)踐也充分表明,我國經(jīng)濟轉型正處于關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟刺激不僅難以形成內生增長(cháng)動(dòng)力,而且還會(huì )延緩轉型時(shí)機,加劇經(jīng)濟內在運行矛盾。因此,加快發(fā)展方式轉變和結構調整,需要破除思維慣性,充分發(fā)揮倒逼機制作用。
  當前,我國宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)放緩,而虛擬經(jīng)濟繼續膨脹。今年以來(lái),金融對經(jīng)濟的支持作用明顯下降,雖然社會(huì )融資規模較上年同期有較大幅度增長(cháng),但資金支持并未及時(shí)促成實(shí)體經(jīng)濟交易的活躍和生產(chǎn)的擴大。6月份,全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格(PPI)同比下降2.7%,環(huán)比下降0.6%,顯示工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益存在惡化可能;制造業(yè)采購經(jīng)理人指數PMI和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數均出現回落;實(shí)體經(jīng)濟活動(dòng)意愿不強,存款定期化,制造業(yè)PMI中原材料存貨和產(chǎn)成品分項指數的同步回落態(tài)勢表明企業(yè)擴大生產(chǎn)意愿不足。而同期,主要大中城市房?jì)r(jià)繼續上漲,地價(jià)頻創(chuàng )新高,金融機構資產(chǎn)規模繼續膨脹。2012年末,我國銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)規模同比增長(cháng)17.7%;其中,13家上市銀行同業(yè)資產(chǎn)規模同比增長(cháng)36.7%。
  這種經(jīng)濟與金融之間的背離,是舊有經(jīng)濟結構下,增長(cháng)動(dòng)力逐漸衰減的結果。過(guò)去,我國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力主要來(lái)自人口紅利引致的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢和加入世界貿易組織后的全球市場(chǎng)需求,并不斷形成一個(gè)較為成熟的外向型經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構。而國際金融危機爆發(fā)后,來(lái)自全球市場(chǎng)的需求急劇萎縮,6月份我國出口負增長(cháng)3.1%,為2012年1月以來(lái)首次負增長(cháng),創(chuàng )下3年多來(lái)最低增速。同時(shí),隨著(zhù)人口老齡化進(jìn)程加快和勞動(dòng)用工成本上升,廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢也逐漸削弱。在全球經(jīng)濟再平衡進(jìn)程中,加快我國經(jīng)濟結構轉型已經(jīng)刻不容緩,舊有經(jīng)濟結構對應的全球經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)沒(méi)有可能重現。
  而經(jīng)濟刺激計劃的政策效應幾近枯竭。雖然刺激措施一定程度上可以緩解經(jīng)濟下行壓力,但應該看到,其邊際效用幾乎接近于零,甚至還會(huì )出現地方政府債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫等宏觀(guān)經(jīng)濟治理難題。即使可以再向實(shí)體經(jīng)濟注入流動(dòng)性,但因終端市場(chǎng)需求規模有限,只會(huì )提升通貨膨脹和虛擬經(jīng)濟泡沫,加重金融自我循環(huán)問(wèn)題,并將引發(fā)較為嚴重的宏觀(guān)經(jīng)濟金融風(fēng)險。這一點(diǎn)在應對國際金融危機的經(jīng)濟治理中得到印證,4萬(wàn)億的投資僅僅拉動(dòng)一年的經(jīng)濟增速回升,而后經(jīng)濟便掉頭向下并持續至今。
  當前市場(chǎng)對出臺經(jīng)濟刺激計劃有不切實(shí)際的期待,地方政府在去產(chǎn)能過(guò)程中存在“以鄰為壑”的局部利益謀劃,投資驅動(dòng)增長(cháng)的慣性思維使得經(jīng)濟結構調整困難重重,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益積累,擴大消費需求往往流于形式。因此,容忍經(jīng)濟增速適度回落,可以形成一個(gè)硬約束的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境,倒逼地方政府加快改革,破除思維慣性,促進(jìn)經(jīng)濟轉型有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
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