“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判第18次全體會(huì )議15日至25日在馬來(lái)西亞?wèn)|部城市亞庇舉行。此次會(huì )議將就知識產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入等敏感領(lǐng)域議題展開(kāi)談判。諸多現象顯示，談判各方都希望能速戰速決，以早日達成自由貿易協(xié)議。另外，日本將首次參與TPP談判，并就關(guān)稅等問(wèn)題表明立場(chǎng)，引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注。
談判主題涉敏感領(lǐng)域
此次TPP談判會(huì )議分“投資”、“知識產(chǎn)權”、“市場(chǎng)準入”等工作小組會(huì )議進(jìn)行討論。其中，對包括工業(yè)產(chǎn)品和農產(chǎn)品關(guān)稅在內的市場(chǎng)準入議題的討論，將于本輪談判召開(kāi)首日起展開(kāi)，預計持續5天，于23日之前基本結束。
TPP談判由21個(gè)領(lǐng)域工作小組組成，探討協(xié)定草案中的29章不同議題。此前，在5月于秘魯舉行的第17輪談判會(huì )議中，衛生和植物檢疫措施、貿易保護、電子商務(wù)、跨境服務(wù)貿易等主要領(lǐng)域已取得重大進(jìn)展。
但據共同社報道，馬來(lái)西亞近期公布一份關(guān)于TPP談判的簡(jiǎn)短文件稱(chēng)，盡管協(xié)定草案中14章涉及技術(shù)問(wèn)題以及爭議較少問(wèn)題的談判已基本結束，但是依然有一些突出的敏感問(wèn)題需要在下一階段談判中討論。秘魯會(huì )議后，各國談判代表也承認，目前在知識產(chǎn)權、環(huán)境和競爭等方面面臨許多挑戰，還需要更多時(shí)間對貨物采購、市場(chǎng)準入以及服務(wù)與投資等問(wèn)題進(jìn)行談判。
投資、市場(chǎng)準入、知識產(chǎn)權等議題由于各國利益沖突明顯，協(xié)商一直面臨諸多困難。共同社也指出，盡管TPP談判呼吁取消關(guān)稅，但市場(chǎng)準入談判一直未能取得重大進(jìn)展，各談判國在撤銷(xiāo)農產(chǎn)品及工業(yè)制品關(guān)稅的問(wèn)題上仍然陷入僵局�？梢韵胍�(jiàn)，以這些領(lǐng)域作為重點(diǎn)的本輪談判，過(guò)程必定困難重重。
另外，在此輪談判的主辦國馬來(lái)西亞，反對TPP談判的呼聲較高，政客和商界人士擔心協(xié)定將影響該國脆弱的商務(wù)貿易。馬來(lái)西亞前總理馬哈蒂爾公開(kāi)表示，馬來(lái)西亞在談判中處于不利地位。他呼吁TPP談判提高透明度，不應操之過(guò)急。
據悉，TPP談判國希望能在10月以前達成基本協(xié)議，并在年末結束談判。但共同社指出，由于接下來(lái)的談判觸及敏感問(wèn)題，可能將舉步維艱。有分析人士猜測，談判將落后于預期進(jìn)度。
日本“首秀”備受矚目
本輪TPP談判的一大亮點(diǎn)是，日本代表將首次出現在談判桌上。不過(guò)，由于日本需要美國國會(huì )辦理完相關(guān)批準和接納手續，其將從23日午后參與此次會(huì )議談判。
據共同社報道，11個(gè)先行談判國將在會(huì )議的最后一天即25日與日本展開(kāi)集中協(xié)商。日本政府消息人士日前透露，為了照顧最后才加入談判議程的日本，先行談判國將在談判的最后一天召開(kāi)面向日本的特別會(huì )議，屆時(shí)將向日本詳細介紹農產(chǎn)品、工業(yè)制品的關(guān)稅以及討論漁業(yè)補貼管控方案的情況等21個(gè)談判領(lǐng)域現狀。
共同社稱(chēng)，對于一直未能掌握談判整體內容的日本而言，上述安排無(wú)疑是一次擺脫落后現狀的良機。日本TPP擔當相甘利明表示，“把握各國的主張和立場(chǎng)很重要”，希望能與價(jià)值觀(guān)相同的國家開(kāi)展合作。
不過(guò)，也有分析認為，由于美國等率先加入TPP的11個(gè)國家希望能夠在年內達成最終協(xié)議，而目前留給日本的談判時(shí)間非常緊張，因此日本想要挽回落后的局面并非易事。
此外，日本也將在本輪談判中提出其一貫主張，謀求把對大米、小麥、牛肉、豬肉、乳制品和食糖等主要農產(chǎn)品排除在取消關(guān)稅名單外，即維持對這些作物征收關(guān)稅，同時(shí)減免對日本汽車(chē)和其他工業(yè)制成品的進(jìn)口稅。在當前關(guān)稅問(wèn)題前景不明的狀況下，日本的加入或許會(huì )使談判局勢進(jìn)一步復雜化。
中國加速推進(jìn)自貿區戰略
日本自3月宣布正式加入由美國主導的TPP伊始，就成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。有分析稱(chēng)，這一舉動(dòng)使美國在亞太的經(jīng)濟布局有了重要支點(diǎn)，這無(wú)疑給美國的“亞太再平衡”策略增加了砝碼。
自從2008年美國宣布加入TPP并積極推動(dòng)談判之后，TPP這個(gè)原本由亞太地區小國發(fā)起的區域經(jīng)濟組織范圍不斷擴大，成員不斷增加。據共同社報道，隨著(zhù)日本的加入，TPP談判國增至12個(gè)，經(jīng)濟規�？偤驼既蚪�40%，貿易額約占全球三分之一。而作為世界第二大經(jīng)濟體和貿易國的中國卻一直不在此列。不過(guò)，美國一再強調，TPP談判極高的準入標準有利于亞太地區以及全球經(jīng)濟的發(fā)展。
英國《金融時(shí)報》認為，中國的加入將有益于TPP的發(fā)展，因為建立一個(gè)包含多個(gè)大經(jīng)濟體的貿易區，比一個(gè)占主導地位的國家與許多小國協(xié)商談判更有意義。另外，考慮到當前談判成員的多樣性，TPP準入標準不應被視為中國不可逾越的鴻溝，未來(lái)中國在知識產(chǎn)權保護等方面的利益將會(huì )日益接近TPP的標準。
不過(guò)，中國商務(wù)部國際貿易問(wèn)題專(zhuān)家白明說(shuō)，TPP過(guò)于嚴苛的標準和必要條件對中國而言是無(wú)法輕視和回避的障礙，因而在短期內加入談判的可能性不大。此外，如果中國過(guò)快加入TPP，很可能會(huì )同時(shí)受到發(fā)達經(jīng)濟體高標準與發(fā)展中經(jīng)濟體低勞動(dòng)力成本的雙重沖擊。因此，中國的當務(wù)之急并非加入，而是以TPP為重要參考之一，促進(jìn)經(jīng)濟體制改革和市場(chǎng)化的進(jìn)程。
中國在認真評估加入TPP利弊得失的同時(shí)，也在加速推進(jìn)自貿區戰略。中日韓自貿區談判和中日韓印澳新與東盟參與的“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”(RCEP)談判已經(jīng)正式啟動(dòng)。因此，從另一角度來(lái)看，TPP給中國帶來(lái)的戰略被動(dòng)在一定程度上也促進(jìn)了其利用自身市場(chǎng)優(yōu)勢推進(jìn)東亞戰略、實(shí)現亞太自貿區建設。