日前，中國儲備糧管理總公司河南公司前董事長(cháng)李長(cháng)軒因受賄、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪一審判處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)。
中儲糧員工貪腐并非個(gè)案�！爸袃Z一個(gè)直屬糧庫掌管很大的轄區，轄區內很多糧食的運作都是一個(gè)糧庫說(shuō)了算，而在現行體制下，這么大的權力缺乏良好的監管，產(chǎn)生受賄行為在所難免�！焙幽夏臣Z食系統官員告訴記者。
隱秘利益鏈
上述官員透露，中儲糧在糧食經(jīng)營(yíng)運作過(guò)程中有一條微妙的利益輸送鏈條，而各種違規貪腐現象就可能存在于這個(gè)鏈條的各個(gè)環(huán)節。
由于國家會(huì )對中儲糧直屬庫在中央儲備糧、臨時(shí)儲備糧和托市糧的收購、倉儲管理、輪換、調撥過(guò)程中產(chǎn)生的保管、輪換、收購、出庫費用進(jìn)行大量補貼，騙補手法中最常見(jiàn)的“轉圈糧”，就是糧食走了一遍銷(xiāo)出購訂的手續，但是并未進(jìn)行實(shí)際的銷(xiāo)售和采購，還在糧庫原地保管。
“這樣會(huì )造成加工企業(yè)得不到糧源。所以很多企業(yè)就抱怨在中儲糧那里拍不到糧食，拍到了又拿不走。同時(shí)農民賣(mài)糧也得不到多大的利益�！痹摴賳T表示。
除了騙取補貼，中儲糧一些糧庫還存在哄抬糧食價(jià)格，并通過(guò)一些手段套取糧食在賣(mài)出收購中的差價(jià)。
“賺差價(jià)本身是企業(yè)經(jīng)營(yíng)應該做的，但是中儲糧在操作中卻存在一些問(wèn)題。今年托市，安徽、江蘇、河南僅僅托了一周、半個(gè)月，就陸續叫停了，這就是有企業(yè)要抬價(jià)�！鄙鲜龉賳T表示。
作為國家專(zhuān)門(mén)為推進(jìn)糧食流通體制市場(chǎng)化改革成立的企業(yè)，中儲糧既要經(jīng)營(yíng)國家政策性業(yè)務(wù)，包括收購中央儲備糧、臨時(shí)儲備糧和托市糧，又要作為企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)貿易糧。按照規定，直屬庫無(wú)權將國家政策性糧食和貿易糧相互轉換。
然而，據媒體公開(kāi)報道，2008年，在中儲糧淮安直屬庫原主任夏寶瑩的指揮下，淮安直屬庫4名干部就在臨時(shí)儲備糧收購過(guò)程中，采取低價(jià)購進(jìn)、高價(jià)入賬的手段套取差價(jià)2294.95萬(wàn)余元。
這一事件中，淮安直屬庫按江蘇省制定的二等標準中晚燦稻每斤0.995元、粳稻每斤1.045元的價(jià)格將收購稻谷的貨款撥付給各代購代儲點(diǎn)，但實(shí)際結算則是按市場(chǎng)收購價(jià)每斤0.95元至每斤0.985元不等的協(xié)議價(jià)格與各代購代儲點(diǎn)結算，淮安直屬庫再將以市場(chǎng)價(jià)自主收購的貿易糧性質(zhì)稻谷轉為國家臨時(shí)儲備糧。
在各地糧庫向下輸入糧源的同時(shí)，一些糧庫還讓其他企業(yè)為其當槍手做購銷(xiāo)的事情�！皡⑴c糧食拍賣(mài)是需要資質(zhì)的，而一些糧庫就讓有資質(zhì)的企業(yè)把糧食拍回來(lái)，這樣糧庫里的糧食不用出去，就能做個(gè)假成交�！鄙鲜龉賳T告訴記者。
國家審計署的審計報告也顯示，2008年至2011年，所屬湖南分公司等5家分公司部分直屬庫違反國家關(guān)于最低收購價(jià)糧和臨時(shí)儲備糧競價(jià)銷(xiāo)售交易的有關(guān)規定，通過(guò)出售給關(guān)聯(lián)企業(yè)再回購的方式，將存儲在本庫的522148.61噸臨時(shí)儲備糧和最低收購價(jià)糧，轉為中央儲備糧或用于對外銷(xiāo)售，從中獲利1702.58萬(wàn)元。
官員頻落馬反映體制缺陷
“去年河南中儲糧的官員不止十幾個(gè)，而是二三十多個(gè)地倒，只是其中細節都不太公布了�！鄙鲜龉賳T告訴記者。
例如河南安陽(yáng)，一個(gè)直屬庫下設若干分庫，這些分庫是以前中儲糧為了擴大規模把糧食局比較好的糧庫收上去的�！艾F在一個(gè)總庫，五個(gè)分庫的人員全部在檢察院里，有的是查清了進(jìn)入訴訟階段，有的是還在查�！痹摴賳T說(shuō)，“主任都處于青黃不接的狀態(tài)了。5個(gè)庫的主任，4個(gè)庫的都面臨著(zhù)判刑或已經(jīng)被判刑了�！�
僅從公開(kāi)報道就能看到，2011年，中儲糧河南分公司許昌直屬庫、安陽(yáng)直屬庫、周口直屬庫發(fā)生多起貪腐以及工作人員攜款潛逃事件。而今年，北京市第二中級法院終審裁定，中央儲備糧北京密云直屬庫原副主任馮百聯(lián)在業(yè)務(wù)交往中，收受客戶(hù)給予的好處費，將11萬(wàn)余元據為己有，因而以受賄罪判處其有期徒刑十年六個(gè)月，繼續追繳馮百聯(lián)違法所得11萬(wàn)余元，依法沒(méi)收。
對于上述現象產(chǎn)生的原因，該官員表示，一方面糧食部門(mén)現行的行政體制，屬地管理職能在弱化，另一方面現有體制下，中儲糧既是運動(dòng)員，又是裁判員，既有自身的行政管理體制，又有貿易體制，等于自己監管自己。所以諸多環(huán)節就暴露出弊端。
“一個(gè)直屬糧庫有很大權力，可以在轄區內進(jìn)行多種糧食經(jīng)營(yíng)運作。(中儲糧和地方糧食局)一個(gè)是強大的財力支撐的中央軍一個(gè)是地方軍，中儲糧一家中心庫的主任可能是正縣級，分庫主任可能是副縣級，而很多縣級糧食局長(cháng)只是正科級，并且很多人員任命與工資發(fā)放也是垂直的上級部門(mén)下?lián)�，地方很難插手�！痹摴賳T告訴記者。