國家糧食局關(guān)于對江蘇鹽城中儲糧托市收購庫點(diǎn)
向農民打“白條”問(wèn)題查處情況的通報
國糧檢〔2013〕149號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司：
　　2013年6月28日晚，中央電視臺新聞頻道“東方時(shí)空”欄目報道“中儲糧鄉鎮托市收購存亂象調查”，反映江蘇鹽城部分小麥最低收購價(jià)委托收儲庫點(diǎn)不及時(shí)支付售糧款，給農民打“白條”等問(wèn)題。國家糧食局高度重視，任正曉局長(cháng)當晚即作出批示，要求迅速派員赴鹽城實(shí)地核查，摸清情況，查明責任，兌現“白條”，嚴肅處理。6月29日，國家糧食局調查組到達鹽城開(kāi)展核查。經(jīng)查，中央電視臺報道的打“白條”問(wèn)題屬實(shí)。目前，所欠售糧款已全部結清，中儲糧江蘇分公司及當地糧食部門(mén)已對相關(guān)企業(yè)的責任人作出嚴肅處理。有關(guān)情況通報如下:
　　經(jīng)查，截至6月28日，鹽城市建湖縣14個(gè)委托收儲庫點(diǎn)共收購最低收購價(jià)小麥4.4萬(wàn)噸，庫存值10021萬(wàn)元，拖欠售糧款近700萬(wàn)元。形成拖欠的原因，一是鋪底資金到位不及時(shí)。6月6日，江蘇省啟動(dòng)小麥最低收購價(jià)執行預案，鹽城市位置偏北，于6月9日全市啟動(dòng)。截至6月17日，建湖縣14個(gè)委托收儲庫點(diǎn)累計收購最低收購價(jià)小麥2.06萬(wàn)噸，庫存值4614萬(wàn)元，而中儲糧鹽城直屬庫建湖分庫直到6月18日和21日，才分兩次預付鋪底資金3400萬(wàn)元，并于6月25日又全部抽回，委托收儲庫點(diǎn)自籌資金難以為繼。二是后續收購資金撥付緩慢。中儲糧鹽城直屬庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鹽城直屬庫）及其建湖分庫采取先驗收已入庫糧食后付款的方式撥付收購資金，從申請驗收到撥付資金，一般需要3至5天，加劇了資金的延遲到位。三是違規增加收購資金撥付環(huán)節。鹽城直屬庫及其建湖分庫未將收購資金直接撥給委托收儲庫點(diǎn)，而是先撥給各縣（區）糧食購銷(xiāo)公司，再轉撥各委托收儲庫點(diǎn)，延遲了收購資金撥付。
　　央視曝光后，江蘇省委省政府高度重視，石泰峰副書(shū)記、徐鳴副省長(cháng)分別作出批示，要求查明情況、嚴肅處理、及時(shí)整改。建湖縣政府指示縣財政拿出300萬(wàn)元，同時(shí)要求縣糧食局協(xié)調籌集資金400萬(wàn)元，先行墊付了全部欠款。6月30日后沒(méi)有發(fā)生新的打“白條”問(wèn)題。中儲糧江蘇分公司已對鹽城直屬庫、建湖分庫主要負責人給予免職處理，鹽城直屬庫、建湖分庫分別對相關(guān)責任人作出了處理。鹽城市有關(guān)縣（市、區）糧食局、糧食購銷(xiāo)公司，以及有關(guān)糧管所主要負責人和相關(guān)責任人分別受到免職、誡勉談話(huà)、解聘等處理。
　　鹽城中儲糧托市收購庫點(diǎn)發(fā)生向農民打“白條”的問(wèn)題，反映出有的地區少數糧食企業(yè)沒(méi)有把農民群眾利益放在最突出的位置上，沒(méi)有嚴肅認真地執行好國家糧食收購政策，造成了惡劣的社會(huì )影響。當前正值夏糧收購旺季，早稻收購也已經(jīng)開(kāi)始，各地糧食部門(mén)和有關(guān)單位要緊密結合深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，對照糧食收購“五要五不準”的要求進(jìn)行深刻反思，把個(gè)別企業(yè)打“白條”、壓級壓價(jià)、扣斤少兩、服務(wù)粗暴等行為，作為糧食行業(yè)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面存在的突出問(wèn)題，認真加以整改。要督促所有糧食收購企業(yè)嚴格執行國家糧食收購政策，嚴守“五要五不準”的糧食收購紀律。為扎實(shí)做好后期的糧食收購工作，現提出以下要求：

　　一、要確保糧食收購資金及時(shí)足額撥付到位，絕不允許向售糧農民打“白條”

　　中儲糧總公司要制定統一明確的規定，要求各分支機構及直屬企業(yè)保證最低收購價(jià)執行預案啟動(dòng)時(shí)收購鋪底資金同步預付到位，并在預案啟動(dòng)前做好倉房驗收、人員培訓、收購憑證下發(fā)等工作，確保預案啟動(dòng)時(shí)各項準備工作同步到位。同時(shí)，要對直屬企業(yè)最低收購價(jià)糧食收購資金撥付、收購憑證開(kāi)具等情況進(jìn)行徹底排查，發(fā)現問(wèn)題立即整改。要將保護農民的利益放在第一位，絕不允許以任何理由或借口在預案啟動(dòng)時(shí)鋪底資金不到位，后續資金跟不上，造成給售糧農民打“白條”的問(wèn)題。要立即糾正增加收購資金撥付環(huán)節的違規行為，保證資金撥付順暢，確保農民的利益得到有效保護，國家的收購政策得到不折不扣地貫徹執行。

　　二、嚴格執行糧食收購質(zhì)價(jià)政策和國家標準

　　水雜增扣量要嚴格執行《國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）的有關(guān)規定，不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)收購。對農民交售的等內品和符合國家規定的糧食，要不拒收、不限收。糧食收購企業(yè)要積極提供便民服務(wù)，根據農民售糧數量的多少配備適合的計量器具，要避免使用地中衡等大噸位衡器稱(chēng)量農民交售的小批量糧食，防止出現計量相對誤差過(guò)大的問(wèn)題。要規范收購憑證的使用管理，要依據農民交糧的實(shí)際情況當場(chǎng)如實(shí)填寫(xiě)統一的收購憑證，憑證所列重量、等級、水分、雜質(zhì)、單價(jià)等內容必須填寫(xiě)齊全，不得二次填寫(xiě)收購憑證或編造收購數量、質(zhì)量等內容，確保收購憑證等資料真實(shí)完整。

　　三、全面排查收購政策執行情況

　　中儲糧總公司和各地糧食行政管理部門(mén)要對糧食收購企業(yè)遵循“五要五不準”收購守則的情況進(jìn)行一次全面排查，督促糧食收購企業(yè)切實(shí)做到“要敞開(kāi)收購，隨時(shí)收購，不準折騰農民；要公平定等，準確計量，不準克扣農民；要依質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準坑害農民；要現款結算，不打白條，不準算計農民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂(yōu)解難，不準怠慢農民”。啟動(dòng)小麥、早稻最低收購價(jià)執行預案的地區，要嚴格執行國家最低收購價(jià)政策規定。地方各級糧食行政管理部門(mén)要按照《國家糧食局關(guān)于開(kāi)展2013年夏糧和油菜籽收購專(zhuān)項檢查工作的通知》（國糧檢〔2013〕128號）要求，深入開(kāi)展監督檢查，對打“白條”、壓級壓價(jià)等損害農民利益的行為,發(fā)現一起，嚴查一起，絕不姑息。對違規的國有糧食企業(yè)負責人和有關(guān)責任人員，要按照人事管理權限，給予嚴肅處理，堅決杜絕打“白條”等類(lèi)事件再次發(fā)生。省級糧食部門(mén)要將排查情況及時(shí)報送我局。