日前，中工聯(lián)創(chuàng )國際裝備制造業(yè)研究中心在京發(fā)布了《2013裝備工業(yè)藍皮書(shū)》。藍皮書(shū)認為，美國實(shí)施“再工業(yè)化”戰略將對我國的工業(yè)化產(chǎn)生巨大影響，我國必須采取積極的應對措施，提高先進(jìn)制造業(yè)的自主創(chuàng )新能力，加大新興產(chǎn)業(yè)的投入，加快創(chuàng )新型國家的建設，以應對美國“再工業(yè)化”戰略帶來(lái)的挑戰。
　　藍皮書(shū)指出，我國需采取四方面措施應對“再工業(yè)化”挑戰。
　　首先，重視高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。全球經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式所發(fā)生的深刻變革，迫切要求我國經(jīng)濟增長(cháng)要轉移到依靠先進(jìn)制造業(yè)的進(jìn)步上來(lái)，要求制造業(yè)要加快結構調整并推動(dòng)發(fā)展方式的轉變。而高端裝備制造業(yè)的培育和發(fā)展將為傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的裝備和服務(wù)支持。盡管我國已是一個(gè)裝備制造業(yè)大國，但是當前我國裝備制造產(chǎn)業(yè)和世界先進(jìn)水平相比還有不小的差距，特別是一些高端制造裝備。因此，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的重中之重，須重視高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。
　　其次，加大科研投入，建立技術(shù)創(chuàng )新的推動(dòng)機制。美國“再工業(yè)化”的本質(zhì)之一是強調和重視科技的自主創(chuàng )新和持續創(chuàng )新。當前，我國裝備制造行業(yè)已經(jīng)陷入了一種引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后的惡性循環(huán)。目前我國自主創(chuàng )新薄弱，高端裝備制造呈現失守困局，尚不具備引領(lǐng)世界裝備制造業(yè)發(fā)展新潮流的能力。目前國內的裝備制造業(yè)不能生產(chǎn)大型民用飛機、深水海洋石油裝備，90%的高檔數控機床、機器人依賴(lài)進(jìn)口，工廠(chǎng)自動(dòng)控制系統、科學(xué)儀器和精密測量?jì)x器對外依存度達70%。只有依靠自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，中國制造業(yè)才能形成核心競爭力，才能與發(fā)達國家在國際市場(chǎng)上展開(kāi)競爭，并推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟長(cháng)久繁榮和可持續發(fā)展。
　　再次，加大對大企業(yè)和中小企業(yè)的扶持。美國“再工業(yè)化”戰略尤其關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展。但是基于我國高端裝備制造業(yè)的實(shí)際情況，一方面，需要培育核心企業(yè)，提高裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。我國政府需要有選擇地重點(diǎn)扶持一些大型高端裝備制造企業(yè)組建大型裝備企業(yè)集團，運用各種經(jīng)濟財稅立法政策，推動(dòng)企業(yè)并購重組，從而形成規模經(jīng)濟，形成裝備制造業(yè)集群。另一方面，需要加大對中小企業(yè)的資金等方面的支持力度。很多中小企業(yè)在基礎工藝、基礎元器件等方面對大企業(yè)具有良好的輔助作用。
　　最后，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。美國“再工業(yè)化”戰略高度重視政府部門(mén)、國立科研機構、大學(xué)與企業(yè)之間的互動(dòng)與協(xié)作，并推動(dòng)化學(xué)家、物理學(xué)家、材料學(xué)家、機械工程師等之間的交流合作。高端裝備制造業(yè)的發(fā)展對于正處在工業(yè)化進(jìn)程中的中國來(lái)說(shuō)，需要政府部門(mén)、企業(yè)、大學(xué)和科研機構共同開(kāi)展戰略研究，探索積極有效的產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)戰略聯(lián)盟，逐步形成一套國際化、規范化、流程化和市場(chǎng)化的長(cháng)效機制。