上半年，房地產(chǎn)業(yè)依然支撐著(zhù)地方政府的財政收入。
日前，財政部在解釋新近發(fā)布的前6月財政收支情況時(shí)稱(chēng)，地方財政收入增長(cháng)，主要是前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額大幅增加，相關(guān)地方稅收相應增加。
同時(shí)，前6個(gè)月地方政府性基金收入同比增長(cháng)41.9%，而在這項統計中，占比最大的便是土地出讓收入。國有土地使用權出讓收入16722億元，同比增加5292億元，增長(cháng)46.3％。
昨日（7月16日），中國社會(huì )科學(xué)院財政稅收研究中心秘書(shū)長(cháng)張斌對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這就意味著(zhù)上半年地方財源中，除去房地產(chǎn)相關(guān)稅收的迅猛增長(cháng)，土地財政也有爆發(fā)之勢，因而地方對于房地產(chǎn)的依賴(lài)要比稅收賬本體現的更深。
房地產(chǎn)成地方財政“掌中寶”
房地產(chǎn)稅收不是一個(gè)獨立的稅種，而是房地產(chǎn)業(yè)務(wù)所涉及的諸多相關(guān)稅種的總稱(chēng)，具體包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、土地增值稅、印花稅、所得稅、契稅等。
在國家主要稅種中，財政部數據顯示，營(yíng)業(yè)稅同比增長(cháng)12.9%，主要是前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額大幅增加帶動(dòng)房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅相應增長(cháng)。而從地方其他稅種情況看，受房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額大幅增加帶動(dòng)，契稅1946億元，同比增長(cháng)39.8%；土地增值稅1768億元，同比增長(cháng)28.1%。
地處東部發(fā)達地區的增城市（廣州下轄縣級市），今年上半年地方稅收收入36.05億元，增收15.43億元，同比增長(cháng)74.87%。正是房地產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，拉動(dòng)了增城地方稅收增勢迅猛，增城市上半年地方稅收收入中76%源自房地產(chǎn)稅收收入。據了解，上半年增城市房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng )稅27.67億元，占該市地稅總收入的76.7%，同比增收13.37億元，增長(cháng)93.57%，占地方稅收總增量比高達86.67%。
不只東部發(fā)達地區，在西部，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻也大有后來(lái)居上之勢。數據顯示：今年前5月，新疆房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(cháng)29.2%，商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別增長(cháng)21.9%和42.9%，以70億元的房地產(chǎn)稅收收入，獨占新疆上半年地稅稅收收入七分之一。
稅收只是地方財源的一部分。值得關(guān)注的是，前6個(gè)月，全國政府性基金收入21061億元，比去年同期增加5870億元，增長(cháng)38.6%。地方政府性基金收入同比增長(cháng)41.9%，而在這項統計中，占比最大的便是土地出讓收入。國有土地使用權出讓收入16722億元，同比增加5292億元，增長(cháng)46.3％。
地產(chǎn)財政依賴(lài)癥難持續
地方財政患上地產(chǎn)依賴(lài)癥的說(shuō)法并不為過(guò)。
今年前5月，杭州市本級地方財政收入同比增長(cháng)42.8%，而市本級政府性基金收入同比漲幅高達169.6%，累計完成309.33億元，其中，土地出讓收入達300.96億元。
對此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)楊紅旭的評論只有四個(gè)字：“地方差錢(qián)”。他表示，上半年經(jīng)濟增速放緩，但地方財政有大量支出是剛性的、不可削減的，‘錢(qián)荒’也會(huì )對地方融資平臺資造成影響，所以地方財政壓力很大”。
此外，“賣(mài)地還債”的方式被各地大量運用。審計署數據顯示，2012年底，4個(gè)省本級、17個(gè)省會(huì )城市本級承諾以土地出讓收入為償債來(lái)源的債務(wù)余額7746.97億元，占這些地方政府負有償還責任債務(wù)余額的54.64%，比2010年增長(cháng)1183.97億元，占比提高3.61個(gè)百分點(diǎn)。
無(wú)論出讓土地還是稅收，過(guò)度依賴(lài)土地財政并不是一個(gè)明智的選擇，地方政府也深知此點(diǎn)。
譬如山東省稱(chēng)，“財政過(guò)于依賴(lài)房地產(chǎn)業(yè)�！本唧w情況是，房地產(chǎn)占全部財政增收額的53.7%，若剔除房地產(chǎn)稅收，上半年山東稅收僅增長(cháng)10.3%。進(jìn)入六月份以來(lái)，房屋銷(xiāo)售呈現放緩跡象，稅收持續增長(cháng)動(dòng)力不足。財政部也稱(chēng)，下半年，受經(jīng)濟緩慢回升、進(jìn)一步擴大營(yíng)改增試點(diǎn)加大減稅力度、后期房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅可能有較大回落等影響，全國財政收入增幅也不會(huì )太高。