國家統計局最新公布的數據顯示，前6月全國房地產(chǎn)行業(yè)在開(kāi)發(fā)投資、新開(kāi)工面積、銷(xiāo)售情況及資金狀況等方面均呈現出增長(cháng)態(tài)勢。房地產(chǎn)業(yè)整體平穩向好，下半年調控壓力有所增加。面對新形勢，用好房地產(chǎn)市場(chǎng)增量，盤(pán)活房地產(chǎn)市場(chǎng)存量，打破供求失衡的格局已成當務(wù)之急�！�
　　房子和其他商品一樣，價(jià)格取決于市場(chǎng)供求。當前調控思路大部分是從需求端入手，想通過(guò)抑制不合理需求來(lái)平抑房?jì)r(jià)，如限購、限貸等典型干預需求的措施。雖然調控取得了一定的成效，但并未從根本上改善、解決供需矛盾，反倒出現了空置率高企，存量房待價(jià)而沽、坐地生財的情況。這也是房?jì)r(jià)陷“屢調屢漲”怪圈的主要原因所在。
　　在住宅市場(chǎng)，由于持有成本不高，各地均有一定數量的住房被囤積、閑置等待漲價(jià)。盤(pán)活住房存量，實(shí)際上是一種供給結構的改善，增加持有環(huán)節稅費，迫使存量閑置房進(jìn)入市場(chǎng)，將有利于市場(chǎng)流通，緩解供求失衡的局面。當下政府調控的關(guān)鍵是要增加住房供給、疏導需求，引導存量和增量共同入市。
　　和住宅市場(chǎng)存量一樣，土地市場(chǎng)存量也亟待盤(pán)活。最近一段時(shí)間，全國土地市場(chǎng)持續活躍，知名房企頻頻出手，多地頻現“地王”，土地價(jià)格也持續攀升。中國指數研究院統計顯示，上半年，全國300個(gè)城市各類(lèi)用地平均溢價(jià)率為14.5%，較去年同期高10個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅用地溢價(jià)率達17.4%�！　�
　　在這樣的背景下，盤(pán)活存量無(wú)疑有利于遏制土地市場(chǎng)的躁動(dòng)和地價(jià)的持續上行。實(shí)際上，國土資源部曾多次劍指閑置土地，但效果一直不彰。長(cháng)期以來(lái)，在“土地財政”的驅動(dòng)下，地方政府與開(kāi)發(fā)商已形成一種特有的“共生”關(guān)系。對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，在房?jì)r(jià)上漲和土地越來(lái)越少、升值越來(lái)越快的共同預期下，囤地時(shí)間越長(cháng)賺得就越多；而開(kāi)發(fā)商囤地助漲地價(jià)也是不少地方政府所樂(lè )見(jiàn)甚至是期望的，這是調控政策在執行過(guò)程中遭遇重重阻力的根本原因所在。
　　最新數據顯示，截至今年5月31日，全國閑置土地3.55萬(wàn)公頃，其中房地產(chǎn)閑置土地1.07萬(wàn)公頃。盤(pán)活如此龐大的存量土地，必須斬斷土地閑置中的利益鏈條，加大對地方官員的問(wèn)責力度。如此，可大大緩解目前市場(chǎng)供應量偏緊的狀況，有利于引導市場(chǎng)的理性預期，平抑持續上漲的地價(jià)、房?jì)r(jià)。
　　事實(shí)上，部委層面已經(jīng)有所動(dòng)作。國家稅務(wù)總局近日下發(fā)通知明確，研究擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。國土資源部也明確表示，下半年重點(diǎn)查處閑置土地，并在土地利用動(dòng)態(tài)巡查試點(diǎn)城市做法的基礎上，在全國范圍建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度。
　　值得注意的是，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)利益盤(pán)根錯節、積弊已深，其調整必然要依托自身的轉型和系列改革。在“去行政化”的大調控方向下，一方面，應穩定市場(chǎng)預期，強化既有政策的落實(shí)和執行；另一方面，應加速推進(jìn)城市住房信息系統聯(lián)網(wǎng)、房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴圍等長(cháng)效調控機制的建設，從而真正盤(pán)活房地產(chǎn)市場(chǎng)存量，緩解供需矛盾，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)理性回歸。