在從中央到地方層層“治奢”的大背景下，備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費公開(kāi)也在逐級向下推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)通知，明確提出2013年各省級政府要全面公開(kāi)省本級“三公”經(jīng)費，爭取2015年之前實(shí)現全國市縣級政府“三公”經(jīng)費全面公開(kāi)。
　　這份名為《當前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》的通知，對當前重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作出部署。分析人士指出，地方“三公”經(jīng)費公開(kāi)時(shí)間表的明確，釋放出中國高層大力度推進(jìn)政府信息公開(kāi)、打造“陽(yáng)光廉政”政府的堅定決心。
　　“此次國務(wù)院明確的地方‘三公’公開(kāi)時(shí)間表，意味著(zhù)財政信息公開(kāi)步伐再次提速�！必斦�部財科所副所長(cháng)白景明10日對記者說(shuō)。
　　自2008年5月《政府信息公開(kāi)條例》施行以來(lái)，中國財政預決算、“三公”經(jīng)費支出等信息公開(kāi)邁出較大步伐。
　　2010年，中央各部門(mén)首次向社會(huì )公開(kāi)部門(mén)預算，至今已連續四年推進(jìn)部門(mén)預算公開(kāi)。今年還首次實(shí)現部門(mén)“三公”經(jīng)費預算與部門(mén)預算同步公開(kāi)。
　　信息公開(kāi)的推進(jìn)也促使政府更謹慎地使用“三公”經(jīng)費。中國財政部部長(cháng)樓繼偉不久前向全國人大常委會(huì )報告的2012年中央決算數據顯示，2012年中央單位“三公”經(jīng)費實(shí)際支出合計74.25億元，比預算數壓縮了5.59億元。
　　隨著(zhù)中央層面財政信息公開(kāi)的推進(jìn)，地方預算公開(kāi)也備受關(guān)注。近年來(lái)，越來(lái)越多省份加快財政預決算以及“三公”經(jīng)費的公開(kāi)力度。
　　財政部數據顯示，截至今年6月底，全國36個(gè)省(自治區、直轄市、計劃單列市)公開(kāi)了省級財政總預算和省級預算單位的部門(mén)預算，其中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級部門(mén)預算全部公開(kāi)。
　　此外，目前已有北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等18個(gè)省公開(kāi)了省級“三公”經(jīng)費總預算；北京、上海、陜西等20個(gè)省公開(kāi)了省級部門(mén)“三公”經(jīng)費。
　　一些省份也在逐步推進(jìn)省以下部門(mén)預決算以及“三公”經(jīng)費的公開(kāi)。湖南省財政廳廳長(cháng)史耀斌介紹，2013年，湖南省在全面公開(kāi)省直單位部門(mén)預決算和“三公”經(jīng)費基礎上，要求所有市州本級今年必須啟動(dòng)部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費預算公開(kāi)共組，縣市區一級也要抓緊研究方案，盡快實(shí)施。同時(shí)，還要求省級公開(kāi)的所有重大民生專(zhuān)項，資金分配下達到市縣后，市縣要向社會(huì )全面公開(kāi)具體的使用情況。
　　不過(guò)，專(zhuān)家指出，相對于中央部門(mén)和省本級，市縣級政府公開(kāi)“三公”經(jīng)費的難度更大一些。
　　清華大學(xué)本月初發(fā)布的《2013年中國市級政府財政透明度研究報告》顯示，我國市級政府財政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級政府的財政公開(kāi)情況也遠未達到良好披露的水平。
　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授俞喬認為，長(cháng)期以來(lái)，不少部門(mén)和地方政府似乎已經(jīng)習慣于花錢(qián)不受監督。財政活動(dòng)透明社會(huì )建立良好政府治理的前提，也是法治社會(huì )的基礎。對處于轉型期的中國來(lái)說(shuō)，加大財政信息公開(kāi)力度，提高財政透明度，對規范政府行為、限制公共權力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義。
　　“越是基層，財政改革難度越大�！卑拙懊髦赋�，當前社會(huì )公眾對財政信息的關(guān)注度越來(lái)越高，如果2015年前市縣級政府能全部公開(kāi)“三公”經(jīng)費，意味著(zhù)我國將在“十二五”期間實(shí)現各層級政府“三公”經(jīng)費的全公開(kāi)，對于深化我國行政體制改革至關(guān)重要。
　　專(zhuān)家指出，當前除了要加大公開(kāi)力度，推進(jìn)預算公開(kāi)還應在細化公開(kāi)內容、強化財政資金監管上下功夫。今年以來(lái)，中國財政收入持續低增長(cháng)，如何提高財政資金使用效率問(wèn)題備受關(guān)注。
　　對此，此次通知明確要求，2013年要進(jìn)一步細化公開(kāi)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費；“三公”經(jīng)費預算決算總額和分項數額增長(cháng)的中央部門(mén)，要細化說(shuō)明增長(cháng)的原因。要細化中央部門(mén)2014年預算編制，將公務(wù)用車(chē)購置和運行費細化公開(kāi)為購置費和運行費。
　　“無(wú)論是推進(jìn)財政信息的全公開(kāi)，還是強調財政公開(kāi)要亮‘細賬’，核心都是推進(jìn)建立節約型、廉政透明的服務(wù)型政府�！卑拙懊髦赋�，推進(jìn)財政信息公開(kāi)，讓群眾監督對政府花錢(qián)形成壓力，在當前財政收入低增長(cháng)形勢下，有助于更好把錢(qián)花好花到實(shí)處。