荷蘭農業(yè)以其機械化程度高、產(chǎn)品質(zhì)量好而聞名世界，當地農民經(jīng)濟富裕，社會(huì )地位較高，城鄉差別日益模糊。記者調研發(fā)現，荷蘭政府并不鼓勵發(fā)展鄉村工業(yè)，而是通過(guò)發(fā)展現代化農業(yè)，依托城市發(fā)展鄉村集群經(jīng)濟，實(shí)現城鄉一體化。
現代化農業(yè)是城鄉均衡發(fā)展的引擎
現代化農業(yè)不僅意味著(zhù)生產(chǎn)機械化以及高科技應用，更意味著(zhù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的現代化。瓦赫寧根大學(xué)農業(yè)經(jīng)濟研究所教授雅普·普斯特認為，現代化農業(yè)的含義應該是：首先，以市場(chǎng)為導向生產(chǎn)農產(chǎn)品；第二，采用現代科技；第三，盡可能降低成本，使得產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有競爭力。這不僅適用于農業(yè)生產(chǎn)本身，而且適用于整個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“因為最終農業(yè)方面的競爭并不僅儀是農產(chǎn)品的競爭，它是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。如果荷蘭想要與法國或者德國的農業(yè)競爭，我們就必須做好產(chǎn)業(yè)鏈上的任何一個(gè)環(huán)節”。
“提高農業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現代化農業(yè)是農村發(fā)展的引擎�！焙商m蘭辛格蘭市市長(cháng)范弗利特在談到發(fā)展現代化農業(yè)的經(jīng)驗時(shí)告訴記者，從土地角度來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)采取措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生態(tài)務(wù)件和生態(tài)環(huán)境；從勞動(dòng)力角度來(lái)說(shuō)，政府一方面加強農業(yè)技術(shù)科研以及農業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育，為農村培養人才，另一方面投資農村基礎設施建設，吸引人才，留住人才；從資全角度來(lái)說(shuō)，除了正常的市政建設資金之外，荷蘭有一種特別的貸款保障體系，即政府做農民向銀行貸款的擔保人。如果農民最終無(wú)力償還銀行貸款.政府負責還貸。這樣銀行可以更放心地發(fā)放貸款給農民，而農民則更容易獲得資金發(fā)展自己的農場(chǎng)。
現代化農業(yè)帶來(lái)了農村生產(chǎn)力的提高，這必然為農民致富創(chuàng )造條件�！耙坏┺r民有了好的收入，他們就能建更好的房子，擁有更高的社會(huì )地位，有錢(qián)投資擴大自己的生產(chǎn)。而這一切又將進(jìn)一步增加其收入，形成良性循環(huán)�！狈陡ダ卣f(shuō)。
依托城市發(fā)展鄉村集群經(jīng)濟
“荷蘭也曾有過(guò)城鄉發(fā)展不平衡問(wèn)題，但其廣度與深度無(wú)法與中國酌情況相提并論�！狈陡ダ卣f(shuō)：“對荷蘭而言，解決城鄉發(fā)展不平衡的辦法是在全國范圍內進(jìn)行規劃。首先是確定一批重點(diǎn)城市，然后在這些城市周?chē)c(diǎn)設立鄉村。這些鄉村首先可以為周?chē)蟪鞘刑峁┧�，并慢慢讓自己也得到繁榮發(fā)展�！�
荷蘭政府并沒(méi)有出臺政策鼓勵發(fā)展鄉村工業(yè)，或者將農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他環(huán)節向鄉村集中。許多農業(yè)集群經(jīng)濟的產(chǎn)生是一個(gè)由生產(chǎn)力提高、地域條件自然帶動(dòng)形成的過(guò)程�！斑^(guò)去的荷蘭，確實(shí)幾乎每個(gè)村落都會(huì )有自己的奶制品加工廠(chǎng)或運輸公司等。但在激烈的全球競爭中，這些公司大多數走向了兼并或破產(chǎn)。最后在荷蘭全國只剩下很少的幾家奶制品加工廠(chǎng)，也就是說(shuō)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他環(huán)節也在不斷規�；�，以增強其市場(chǎng)競爭力。所以，鄉村就業(yè)機會(huì )的創(chuàng )造有很大一部分是依賴(lài)工業(yè)或者服務(wù)業(yè)的。普斯特說(shuō)。
在荷蘭，作為產(chǎn)業(yè)鏈初始端的農民不斷走向產(chǎn)業(yè)鏈終端，即消費者一端。在這個(gè)過(guò)程中農民合作社發(fā)揮了很大作用。以荷蘭最大的農業(yè)合作社弗里斯蘭坎皮納為例，該國幾乎90%的奶農都是它的成員，它有自己的奶加工廠(chǎng)和各類(lèi)品牌產(chǎn)品，并有專(zhuān)門(mén)島市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)將自己的產(chǎn)品推向市場(chǎng)。農民作為合作社的成員，到基礎農產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的同時(shí)，還可以分享整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的利潤。
在大城市周邊規劃發(fā)展衛星城市
荷蘭政府有意識地避免中心城市過(guò)度膨脹，于是采取在大城市周邊發(fā)展衛星城市的做法�！氨热�，當阿姆斯特丹過(guò)分擁擠、資源過(guò)分集中時(shí)，政府就有意識地在其周邊建立了阿爾梅爾這樣的衛星城市。同樣，在海牙附近建立有蘇特梅爾，在烏特勒支附近建立有豪騰。衛星城市一方面緩解大城市的負載壓力，另一方面也惠及周邊農村地區，避免區域發(fā)展不平衡問(wèn)題�！逼账固卣f(shuō)。
蘭辛格蘭市雖然被荷蘭當地人看作鄉村，但其實(shí)這里直接從事農業(yè)生產(chǎn)者只有2500人左右，占總人口的5%。這里總共有3000家企業(yè)，其中包括各種與農業(yè)并不相關(guān)的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)園區主要集中在高速公路旁。
范弗利特和普斯特都談到，中國農民多，人均耕地少，不利于發(fā)展現代農業(yè)�！凹幢阒袊霓r戶(hù)減少90%，他們的耕地面積還是相對較小的�！比绾握硗恋�、擴大生產(chǎn)面積將是中國政府在農村發(fā)展中面臨的很大挑戰。
但中國目前有一個(gè)優(yōu)勢，那就是勞動(dòng)力成本相對較低。范弗利特說(shuō)：“農業(yè)現代化的進(jìn)程也要把握好速度。我們在荷蘭搞農業(yè)機械化，勞動(dòng)力成本高是一個(gè)重要因素，只好將一些事情交給機器去做�！彼J為，中國需要在人工成本與機械化成本以及市場(chǎng)競爭力找到一個(gè)平衡。