據媒體報道,中央部門(mén)近日集中公開(kāi)2012年決算,包括“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費等數據。截至7月20日16時(shí)共計92家中央單位公布了2012年的“三公經(jīng)費”決算,經(jīng)比較,79家中央單位“三公經(jīng)費”的支出低于預算。但是,一些部門(mén)公開(kāi)的信息仍然讓人看不懂,有待細化。如,在教育部的決算表中,有一項“其他教育支出”超過(guò)50億元。
許多博友認為,“三公經(jīng)費”被壓縮令人滿(mǎn)意,但無(wú)論是預算還是決算,公開(kāi)得越詳細越好。不徹底的公開(kāi),不但影響政府的公信力,讓群眾心存疑問(wèn)、議論紛紛,也會(huì )給有些部門(mén)留下貪腐的空間。
“其他支出”應該細化
博友“李煒光”表示,“其他支出”可用于解決一些難以歸類(lèi)和不可預料的項目支出需要,但也有部門(mén)把一些不夠規范、不夠合理的支出列在“其他支出”項目中,造成其數額過(guò)大。
許多博友表示,決算公開(kāi)不能只公布花多少,看不到如何花,“其他支出”讓人看不懂,更談不上監督。他們擔心,一旦有了“其他支出”這樣一個(gè)“筐”,諸多不合理的“三公”經(jīng)費都可“裝”入其中。隨之,決算公開(kāi)就變成了一句空話(huà)。
“超支”要給出充分理由
雖然中央部門(mén)的“三公經(jīng)費”支出總體被壓縮,但是仍有很多部門(mén)的“三公經(jīng)費”支出超預算。
不少博友表示,決算數遠超預算數,至少說(shuō)明預算執行有問(wèn)題。博友“grace_n_liang”指出,預算本應有其編制基礎、細節分析以及合理性,如果決算超支過(guò)多就不合理了。
博友“光芒暗淡”表示,決算超出預算,究竟為什么不嚴格執行預算案,值得追問(wèn)。去年“超支”會(huì )不會(huì )造成以后預算大幅增加?有關(guān)方面需要給出詳細解釋。
博友“滬城學(xué)士”認為,超預算的本質(zhì)是預算的走形式,實(shí)質(zhì)是權力的“膨脹”而導致的約束缺失。只有把權力真正關(guān)進(jìn)制度的籠子,而不能隨隨便便地進(jìn)出,權力才能在陽(yáng)光下運行,而不會(huì )輕易“出格”。
預算法需進(jìn)一步完善
有博友指出,正在修訂預算法的立法者們必須有針對性地讓預算法成為推動(dòng)預算制度進(jìn)步的法制基礎?梢猿A算,但若經(jīng)常超太多,且不做說(shuō)明,那么就是年初制定和審議預決算的監督環(huán)節出了問(wèn)題。
不少博友建議,預算法修訂過(guò)程中,可考慮增加問(wèn)責條款。博友“低俗-小-說(shuō)”表示,要真正約束“三公經(jīng)費”,應抓緊預算法修訂,令預算編制精細化、嚴謹化。人大也應當真正負起責任,依法行使否決權與修正權。
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