截至《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)稿，除個(gè)別省份外，我國內陸各省(自治區、直轄市)大都已召開(kāi)經(jīng)濟形勢分析會(huì )，部署下半年經(jīng)濟工作。從會(huì )議內容來(lái)看，幾乎每個(gè)省(自治區、直轄市)都提到要通過(guò)穩投資來(lái)穩增長(cháng)，有些省份甚至提出保增長(cháng)。
　　經(jīng)濟學(xué)家分析認為，隨著(zhù)經(jīng)濟減速壓力日益增大，當前地方政府具有較大的穩投資、穩增長(cháng)動(dòng)力，而且隨著(zhù)中央各項行政審批權的取消和下放，地方也有能力加大投資力度。但是考慮到地方債務(wù)問(wèn)題仍在持續，資金來(lái)源存在困難，預計下半年地方投資將小幅提速。
　　湖南省政府常務(wù)會(huì )議強調，繼續把穩增長(cháng)、轉方式、保重點(diǎn)、促投資、優(yōu)環(huán)境作為下半年經(jīng)濟工作重點(diǎn)，努力實(shí)現年初確定的各項工作目標。一要堅持“兩手抓”。一手抓好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，一手抓好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。二要快落實(shí)、落實(shí)好中央已經(jīng)或即將出臺的各項政策，進(jìn)一步加強與國家有關(guān)部委銜接，積極研究對策措施，爭取國家在政策、項目等方面更多支持。三要抓好重大項目建設、園區建設和招商引資工作。積極對接“珠三角”、“長(cháng)三角”、“中三角”，實(shí)現“三角聯(lián)動(dòng)”。四要盡快出臺支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。五要繼續推進(jìn)重大基礎設施建設、民生工作以及環(huán)保工程建設。六要進(jìn)一步加強金融對實(shí)體經(jīng)濟、“三農”和中小企業(yè)的支持。七要切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
　　貴州省委召開(kāi)常委(擴大)會(huì )議強調，要堅持能快則快、快中保好的發(fā)展方針不動(dòng)搖，把保增長(cháng)作為首要任務(wù)，堅定不移、毫不動(dòng)搖地咬住發(fā)展目標任務(wù)，動(dòng)員、協(xié)調和組織各方力量，下大決心，下大氣力，贏(yíng)得第三季度，決勝全年目標，牢牢把握經(jīng)濟工作主動(dòng)權。
　　其實(shí)，一些省份在二季度就已經(jīng)開(kāi)展了穩投資、穩增長(cháng)的工作。如4月11日云南省發(fā)布了《云南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)云南省2013年“三個(gè)一百”重點(diǎn)建設項目計劃的通知》，“請各金融、保險機構盡可能爭取上級支持，對符合條件的重點(diǎn)建設項目予以重點(diǎn)支持和優(yōu)先辦理�！�5月10日，陜西省政府發(fā)布《陜西省重點(diǎn)項目推進(jìn)辦法》。
　　浙江省是其中比較有代表性的一個(gè)。早在2012年年底，浙江省發(fā)改委就公布了2013年的投資目標：要確保全年固定資產(chǎn)投資總量增長(cháng)速度在15個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭增長(cháng)20個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì )投資總量突破2萬(wàn)億元人民幣。3月中下旬，浙江省政府召開(kāi)第四次常務(wù)會(huì )議，省發(fā)改委主任謝力群就浙江省擴大有效投資的“411”重大項目建設行動(dòng)計劃，以及2013年新增重點(diǎn)建設項目編制情況做了專(zhuān)門(mén)匯報。據了解，浙江省希望通過(guò)“411”重大項目建設，推進(jìn)“四大萬(wàn)億”工程，即“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)轉型升級工程”、“萬(wàn)億基礎設施完善工程”、“萬(wàn)億統籌城鄉建設工程”、“萬(wàn)億公共服務(wù)提升工程”，建設1000個(gè)以上的省級重大項目，帶動(dòng)浙江省全社會(huì )固定資產(chǎn)投資超過(guò)10萬(wàn)億元；同時(shí)，力爭建設100億元以上大項目50個(gè)、50億元以上大項目150個(gè)。
　　為了推進(jìn)“411”重大項目建設行動(dòng)計劃，浙江省還成立了由省領(lǐng)導任組長(cháng)的“擴大有效投資重大項目推進(jìn)協(xié)調小組”，同時(shí)要求建立省、市、縣(市、區)領(lǐng)導聯(lián)系“411”省重大項目的制度，各市、縣(市、區)和省級有關(guān)職能部門(mén)作為項目服務(wù)責任主體，業(yè)主單位作為項目實(shí)施責任主體，齊心協(xié)力推進(jìn)重大項目建設。
　　審批權的下放有助于上述投資計劃變?yōu)楝F實(shí)。北京天則經(jīng)濟研究所學(xué)術(shù)委員會(huì )主席張曙光對《經(jīng)濟參考報》記者表示，近三個(gè)月來(lái)，各個(gè)地方政府陸續出臺了投資規劃，公布的數據顯示，全國各省、市、自治區的固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)20萬(wàn)億元。5月16日，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)文件，決定取消和下放117項行政審批項目。這雖然可以減少審批環(huán)節，提高效率，但在一些地方有可能加劇投資熱潮。
　　不過(guò)鑒于當前困擾地方政府的債務(wù)問(wèn)題還在持續，且中央決心不搞財政刺激，經(jīng)濟學(xué)家判斷下半年地方投資即使增長(cháng)加快也不會(huì )突飛猛進(jìn)。根據審計署6月發(fā)布的《關(guān)于2012年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，從審計18個(gè)省本級及省會(huì )城市本級2011年以來(lái)政府性債務(wù)情況看，至2012年底，地方政府性債務(wù)余額為3.85萬(wàn)億元，兩年來(lái)增長(cháng)13%。財政部網(wǎng)站日前公布了財政部部長(cháng)樓繼偉的一份主旨演講，樓繼偉指出，針對當前經(jīng)濟形勢，今年中國不會(huì )出臺大規模的財政刺激政策，會(huì )在保持財政赤字總規模不變的前提下，著(zhù)眼促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)，做一些政策微調，更多精力將用于推動(dòng)下一輪財稅改革。
　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(cháng)蔡洪濱判斷，下半年基礎設施建設可能遭遇瓶頸�！皢�(wèn)題不在于基礎設施投資本身，而在于投資項目的融資安排上�！彼�說(shuō)：“我國應完善地方政府債市場(chǎng)，使得地方政府的長(cháng)期投資可以得到長(cháng)期融資支持，從而減少金融風(fēng)險�！�