截至7月22日，以老鳳祥為首的多家上海金店接受?chē)野l(fā)改委反壟斷調查一事引起了社會(huì )的關(guān)注。隨著(zhù)事件的持續升溫，上海金價(jià)是否涉嫌壟斷，如果調查結論成立的話(huà)，相關(guān)企業(yè)將面臨怎么樣的處罰成為投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。
對于上述問(wèn)題，昨日，接受《證券日報》記者采訪(fǎng)的武漢大學(xué)法學(xué)院教授孟勤國和北京威諾律師事務(wù)所主任合伙人楊兆全律師均表示，如果反壟斷調查結論成立，企業(yè)或將面臨被處以上一年度銷(xiāo)售額1%以上10%以下的罰款。
或被處以最高25億元罰款
雖然相關(guān)部門(mén)對于上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì )以及老鳳祥等金店是否存在壟斷、操縱金價(jià)行為尚未有結論，但是根據《中華人民共和國反壟斷法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》)，上述協(xié)會(huì )以及老鳳祥，或已觸及《反壟斷法》第十三條與第十六條規定，即禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議；行業(yè)協(xié)會(huì )不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為。
對于上述兩條法規，孟勤國對記者表示：“如果上述協(xié)會(huì )和企業(yè)明確違反《反壟斷法》的話(huà)，法規中第四十六條已經(jīng)有了明確的規定�！�
根據《反壟斷法》第四十六條，經(jīng)營(yíng)者違反法規規定，達成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額1%以上10%以下的罰款；尚未實(shí)施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執法機構報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營(yíng)者的處罰。如果行業(yè)協(xié)會(huì )違反本法規定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執法機構可以處50萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，社會(huì )團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷(xiāo)登記。
另?yè)�，孟勤國向記者表示：“協(xié)會(huì )方面存在違反《反壟斷法》行為，協(xié)會(huì )如果擁有行政管理職能的話(huà)，還會(huì )受到相應的行政處罰�！�
對于被列入調查名單的老鳳祥來(lái)說(shuō)，按照《反壟斷法》相關(guān)規定，公司如果達成并實(shí)施壟斷協(xié)議，將由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處去年度銷(xiāo)售額1%以上10%以下的罰款；尚未實(shí)施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬(wàn)元以下的罰款。
昨日，記者致電老鳳祥，相關(guān)工作人員表示：“2012年老鳳祥的銷(xiāo)售額大約有250億元�！�
如果按照上述法規處理的話(huà)，那么，老鳳祥或將被處以2.5億元以上，25億元以下的罰款。根據2012年年報顯示，公司凈利潤為6.11億元，而根據2013年公司上半年業(yè)績(jì)快報顯示，凈利潤約為3.91億元。如果按照上限罰款，以及公司2012年凈利潤計算的話(huà)，老鳳祥將被“吞噬”近4年的凈利潤。
黃金“自律價(jià)”已出臺
此次上海地區金價(jià)問(wèn)題的焦點(diǎn)，就是黃金首飾行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)之間設定的“中間價(jià)”，這一“中間價(jià)”使得大型金店價(jià)格高度趨同；公示的黃金價(jià)格和真實(shí)的黃金價(jià)格相差甚遠。而據記者了解，上海多家金店共同“協(xié)商”黃金、鉑金飾品等的零售價(jià)格由來(lái)已久。
2002年因制定“行業(yè)自律價(jià)”與上海市物價(jià)局發(fā)生爭議的上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì )，于2004年推出了《黃金、鉑金飾品價(jià)格自律暫行辦法》，根據這一辦法，協(xié)會(huì )將每周定期公布黃金飾金基準價(jià)。當年這一消息傳出時(shí)，外界便質(zhì)疑黃金協(xié)會(huì )存在搞“價(jià)格聯(lián)盟”。
據記者了解，2004年的“自律價(jià)”是根據上海黃金交易所的周平均價(jià)以及上一年黃金飾品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商家的運營(yíng)成本確定，金飾企業(yè)應以該價(jià)格為基準，在上下不超過(guò)3%的幅度范圍內選擇本企業(yè)的金飾價(jià)格。無(wú)論是會(huì )員單位還是非會(huì )員單位，若違反該辦法，將視不同情況給予在行業(yè)內通報批評、媒體曝光等處罰，情節嚴重、構成價(jià)格違法的將移交有關(guān)行政部門(mén)處理。
協(xié)會(huì )當時(shí)指出，違反《辦法》的情況是指：低價(jià)傾銷(xiāo)，擾亂本市黃金飾品價(jià)格秩序的；高價(jià)斂財，損害消費者權益的�！叭绻衅髽I(yè)下浮超過(guò)3%，協(xié)會(huì )將和這家企業(yè)進(jìn)行協(xié)調，看其是否屬于低價(jià)傾銷(xiāo)，即是否低于成本銷(xiāo)售。若企業(yè)的售價(jià)還是高于成本，那協(xié)會(huì )不會(huì )采取懲罰措施”。
當時(shí)，就有業(yè)內人士表示：“試想如果老鳳祥和一個(gè)雜牌金店都以同樣價(jià)格銷(xiāo)售，還有誰(shuí)會(huì )去雜牌店買(mǎi)商品？沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢，小企業(yè)拿什么去與名牌企業(yè)競爭？”
公開(kāi)資料顯示，自2001年8月，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì )和上海寶玉石協(xié)會(huì )召集了13家主要會(huì )員單位，擬定行業(yè)自律價(jià)；2001年12月24日，上海市物價(jià)局對上海市13家黃金飾品公司開(kāi)出行政警告處罰決定書(shū)，判定這13家企業(yè)制定的黃金“行業(yè)自律價(jià)”為“價(jià)格聯(lián)盟”，要求立即停止執行最低基準價(jià)；2002年1月，13家受罰企業(yè)委托上海黃金飾品協(xié)會(huì )就該處罰決定正式向上海市人民政府申請行政復議。最后，相關(guān)物價(jià)部門(mén)因處罰程序不當而撤消了處罰令。
而截至今日，針對上海黃金飾品行業(yè)以及金店是否存在壟斷、操縱金價(jià)的爭論還在繼續。