中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。為什么出臺這一通知？通知對全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所、全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部辦公用房等提出哪些具體要求？各地貫徹落實(shí)通知要求需要注意把握哪些問(wèn)題？國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責人２３日接受新華社記者采訪(fǎng)就此進(jìn)行了解讀。
把有限資金、資源用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上
問(wèn)：為什么出臺這一通知？
答：近年來(lái)，各地區、各部門(mén)認真貫徹中央要求，在嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，近期一些地區和部門(mén)又出現了違規修建樓堂館所，擅自改變辦公用房使用功能以及出租出借辦公用房等違規現象，對黨風(fēng)政風(fēng)、黨群干群關(guān)系、黨和政府形象造成了損害。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，要求各級黨政機關(guān)認真貫徹落實(shí)中央八項規定和國務(wù)院“約法三章”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，全面停止新建樓堂館所，規范辦公用房管理，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。
為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)通知，對全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所、嚴格控制辦公用房維修改造項目、全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部辦公用房、嚴格規范黨政機關(guān)辦公用房管理、切實(shí)加強監督檢查等５個(gè)方面工作作出統一部署，提出明確要求。
各級黨政機關(guān)５年內不得新建樓堂館所
問(wèn)：通知對停止新建黨政機關(guān)樓堂館所工作提出哪些新要求？
答：通知要求，自文件印發(fā)之日起５年內各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，包括停止新建、擴建、遷建、購置樓堂館所；嚴禁以“學(xué)院”“中心”等名義建設樓堂館所；對于已批準但尚未開(kāi)工建設的樓堂館所項目，一律停建。此外，針對近期樓堂館所建設項目清理過(guò)程中發(fā)現的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目存在審批不規范、建設標準不統一等問(wèn)題，通知特別強調嚴禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車(chē)新建樓堂館所，嚴禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房用途。
問(wèn)：通知對嚴格控制辦公用房維修改造項目提出哪些新要求？
答：通知強調，辦公用房維修改造項目要以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點(diǎn)，嚴格履行審批程序，未經(jīng)審批的項目不得安排預算；要嚴格執行維修改造標準，嚴禁豪華裝修。各級黨政機關(guān)不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓中心在內的各類(lèi)具有住宿、會(huì )議、餐飲等接待功能的設施或場(chǎng)所的維修改造。
從嚴核定辦公用房面積 嚴格使用管理
問(wèn)：通知對全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部辦公用房工作提出哪些新要求？
答：根據《機關(guān)事務(wù)管理條例》有關(guān)規定，通知針對辦公用房調配使用管理中存在的突出問(wèn)題，要求各級黨政機關(guān)對占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理，并對超標準占有使用辦公用房、未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能、出租出借辦公用房、企事業(yè)單位占用行政機關(guān)辦公用房等情況提出了處理意見(jiàn)。通知對黨政機關(guān)領(lǐng)導干部超面積配置辦公用房、在不同部門(mén)同時(shí)任職等６種情形作出了明確規定，要求黨政機關(guān)領(lǐng)導干部應當嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》的規定配置辦公用房。
問(wèn)：通知對嚴格規范黨政機關(guān)辦公用房管理提出了哪些新要求？
答：通知要求，各地區要按照有關(guān)規定，建立健全辦公用房集中統一管理制度，實(shí)行統一調配、統一權屬登記。要嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》和各部門(mén)各單位“三定”規定，從嚴核定辦公用房面積。各級黨政機關(guān)要制定本部門(mén)本單位辦公用房使用管理制度，嚴格辦公用房使用管理。
嚴格落實(shí)責任制 確保要求落到實(shí)處
問(wèn)：各級黨政機關(guān)在貫徹落實(shí)通知過(guò)程中需要把握哪些問(wèn)題？
答：一是關(guān)于樓堂館所改擴建的問(wèn)題。根據通知精神，嚴禁以危房改造名義改擴建樓堂館所；樓堂館所維修改造項目中不得違規新增面積。
二是關(guān)于已批準但尚未開(kāi)工建設的樓堂館所項目的界定問(wèn)題。應當以建設項目是否在通知印發(fā)之日前已經(jīng)取得施工許可證為準，凡是未取得施工許可證的，一律停建。
三是關(guān)于辦公用房清理的具體要求。各級黨政機關(guān)應嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》和本單位“三定”規定，厘清辦公室用房、公共服務(wù)用房、附屬用房、設備用房、特殊業(yè)務(wù)用房的功能和面積，按照標準核定辦公用房總建筑面積和辦公室用房使用面積�？偨ㄖ娣e符合標準但辦公室用房使用面積不足的部門(mén)、單位，應對其他功能用房擠占辦公室用房的情況進(jìn)行恢復整改，合理調整辦公用房功能，確保辦公室用房使用面積滿(mǎn)足辦公需求，報機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)批準后實(shí)施。
通知強調，停止新建黨政機關(guān)樓堂館所和清理辦公用房是加強黨風(fēng)廉政建設的重要內容，是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的客觀(guān)要求，各級黨政機關(guān)要高度重視，領(lǐng)導干部要率先垂范。各地區、各部門(mén)、各單位要結合實(shí)際，抓緊制定和完善相關(guān)制度標準和實(shí)施辦法，切實(shí)加強領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任制，確保各項要求落到實(shí)處。