今年3月7日，在距《中原經(jīng)濟區規劃》批復不到半年，國務(wù)院再次批復了我國第一個(gè)以航空經(jīng)濟發(fā)展為主題的區域規劃——《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區發(fā)展規劃》，地處內陸中原的鄭州承擔起探索建設我國航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區的重任。同時(shí)，這也為鄭州和中原經(jīng)濟區甚至整個(gè)中西部地區發(fā)展帶來(lái)了新機遇。
中原地區缺少一個(gè)樞紐機場(chǎng)
在航空港經(jīng)濟日益成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新“引擎”的今天，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區將率先破題探索以航空港經(jīng)濟促進(jìn)發(fā)展方式轉變的新模式，以及我國中西部地區全方位開(kāi)放的新途徑。
作為全國首個(gè)上升為國家戰略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區，國務(wù)院在規劃批復中明確了鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區五大的戰略定位——國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現代產(chǎn)業(yè)基地、內陸地區對外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)、現代航空都市、中原經(jīng)濟區核心增長(cháng)極。
中國民用航空局局長(cháng)李家祥介紹說(shuō)，建設以空港為依托的經(jīng)濟區，這是世界發(fā)達國家在發(fā)展中創(chuàng )造的有效經(jīng)驗。國內各個(gè)省市自治區對建設以機場(chǎng)為依托的航空經(jīng)濟區熱情非常高，現在全國已經(jīng)有建設規劃的臨空經(jīng)濟區51個(gè)，但由國務(wù)院批準的綜合實(shí)驗區鄭州是第一家，它的建設對全國建設綜合臨空經(jīng)濟區有巨大的示范效應。我國重要的機場(chǎng)樞紐基本上就是北京、上海、廣州三大機場(chǎng)，恰恰缺少一個(gè)中原地區的樞紐機場(chǎng)。
建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區有著(zhù)良好的現實(shí)基礎。首先是區位交通優(yōu)勢突出，鄭州航空港地處內陸腹地，空域條件較好，一個(gè)半小時(shí)航程內覆蓋中國2/3的主要城市和3/5的人口，具有發(fā)展航空運輸的獨特優(yōu)勢。其次，有著(zhù)較好的產(chǎn)業(yè)基礎，一批電子信息、生物醫藥、航空運輸等企業(yè)加快向鄭州航空港集聚，美國聯(lián)合包裹、俄羅斯空橋、富士康等國際知名企業(yè)已進(jìn)駐發(fā)展，鄭州已成為全球重要的智能手機生產(chǎn)基地，航空樞紐建設和航空關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的良好局面初步形成。
此外，也有著(zhù)不斷完備的開(kāi)放條件。國家在中部地區設立的首個(gè)綜合保稅區、保稅物流中心、出口加工區、鐵路集裝箱中心站等在區內集中布局，航空、鐵路、公路口岸功能不斷完善，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，2012年實(shí)驗區進(jìn)出口總額達294億元美元。
中國民航局的數據顯示，2012年全國民航旅客吞吐量平均增長(cháng)9.2%，鄭州機場(chǎng)旅客吞吐量增長(cháng)15%；全國貨郵吞吐量平均增長(cháng)3.3%，鄭州機場(chǎng)貨郵吞吐量增長(cháng)47%。鄭州航空港區已經(jīng)成為中原經(jīng)濟區的核心增長(cháng)極。
農業(yè)大省形成內陸開(kāi)放新高地
國務(wù)院在對規劃批復中明確提出，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區要著(zhù)力推進(jìn)高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)集聚，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)對外開(kāi)放合作和體制機制創(chuàng )新，探索以航空港經(jīng)濟促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新模式。
河南省省長(cháng)謝伏瞻說(shuō)：“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設的根本目的是推進(jìn)河南省經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變�！彼榻B說(shuō)，河南是一個(gè)農業(yè)大省，糧食產(chǎn)量超過(guò)1100億斤，同時(shí)我們的重化工業(yè)占比比較大，高端制造業(yè)，服務(wù)業(yè)占比相對較小。發(fā)展鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區，就是要利用河南地處中國中部，鄭州的交通樞紐的區位優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級。
以鄭州為中心、日益完善的現代綜合交通體系，為鄭州航空港發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。目前，河南省鐵路營(yíng)業(yè)里程達4822公里，以鄭州為中心“米”字形布局的高鐵網(wǎng)正在加快建設，高速公路通車(chē)里程5830公里；所有縣城均可20分鐘內上高速公路，陸空對接、多式聯(lián)運、內捷外暢的現代綜合交通體系日趨完善，貨物集疏的物流成本和時(shí)效成本優(yōu)勢明顯。
謝伏瞻說(shuō)，河南近年來(lái)在經(jīng)濟總量迅速增長(cháng)的同時(shí)，也同全國一樣面臨著(zhù)結構調整、轉變發(fā)展方式的重大挑戰。建設航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區就是要通過(guò)大力發(fā)展與航空運輸緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括電子信息、生物醫藥、飛機維修、航材制造等等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)吸引高端的研發(fā)、總部經(jīng)濟、倉儲、物流、金融、會(huì )展等等現代化服務(wù)業(yè)在鄭州航空港經(jīng)濟區集中布局，形成高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要集聚區，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉變。
同時(shí)，建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區的一個(gè)重要的目的就是彌補河南不沿邊、不沿海的區位短板，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，高水平地承接國內產(chǎn)業(yè)轉移，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系，吸引人流、物流、資金流、信息流在我們實(shí)驗區集聚，形成中原經(jīng)濟區和內陸地區的開(kāi)放新高地。
鄭州空港：“將從一個(gè)蘋(píng)果變成一個(gè)大果園”
按照規劃提出的發(fā)展目標，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區將力爭經(jīng)過(guò)10多年的努力，到2025年，形成彰顯競爭優(yōu)勢、具有國際影響力的實(shí)驗區，成為大樞紐，擁有大產(chǎn)業(yè)，建成大都市。
大樞紐——國際航空貨運集散中心地位顯著(zhù)提升，航空貨郵吞吐量達到300萬(wàn)噸左右，躋身全國前列。
大產(chǎn)業(yè)——形成創(chuàng )新驅動(dòng)、高端引領(lǐng)、國際合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10000億元。
大都市——建成現代化航空都市，營(yíng)商環(huán)境與國際全面接軌，進(jìn)出口額達到2000億美元，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟區發(fā)展、服務(wù)全國、連通世界的開(kāi)放高地。
記者了解到，為支持鄭州航空港區建設，國家給予了一系列支持政策，包括優(yōu)先開(kāi)放鄭州的第五航權，適當的時(shí)候開(kāi)放第七航權；進(jìn)駐實(shí)驗區的金融機構，可以適時(shí)探索開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；支持在實(shí)驗區開(kāi)展離岸結算業(yè)務(wù)；支持實(shí)驗區設立服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)園區，享受服務(wù)外包有關(guān)的優(yōu)惠政策等。
2012年鄭州航空港地區的企業(yè)生產(chǎn)手機近7000萬(wàn)部，已經(jīng)成為全球最大的蘋(píng)果手機生產(chǎn)基地。河南省還計劃將鄭州航空港打造成世界最大的智能手機生產(chǎn)基地。今年一季度，鄭州航空港區進(jìn)出口總額增長(cháng)20.9%，占河南省進(jìn)出口的56.3%，對全省外貿進(jìn)出口增長(cháng)的貢獻率為91.2%，拉動(dòng)全省進(jìn)出口總額位居中部六省第一。
在今年5月份召開(kāi)的第八屆中部投資貿易博覽會(huì )上，不少客商就是沖著(zhù)航空港前來(lái)。世界華商聯(lián)合會(huì )主席烏巴特爾在開(kāi)幕前夕就表達了要在此建設低空航空產(chǎn)業(yè)園的意愿；富士康科技集團幕僚長(cháng)陳輝龍說(shuō)：“富士康目前在鄭州從事智能手機的加工制造，將來(lái)我們可能要把產(chǎn)品設計和其他配套程序包括整個(gè)供應鏈廠(chǎng)商全部陸續帶到這塊土地上來(lái)。航空港就是一個(gè)最好的實(shí)驗戰場(chǎng)�！�
“富士康只是航空大鄭州的開(kāi)始�！薄逗娇沾蠖际小覀兾磥�(lái)的生活方式》一書(shū)的作者、美國北卡來(lái)羅納大學(xué)教授卡薩達說(shuō)。在他看來(lái)，河南的開(kāi)放姿態(tài)和能力會(huì )逐步提升。隨著(zhù)綜合保稅區、航線(xiàn)拓展，跨國企業(yè)進(jìn)駐，鄭州空港“將從一個(gè)蘋(píng)果變成一個(gè)大果園”。
中國移動(dòng)通訊集團公司董事長(cháng)奚國華說(shuō)，信息流建設對于鄭州航空港的發(fā)展同樣重要。河南提出打造世界最大的智能手機生產(chǎn)基地規劃為通信行業(yè)提供了重要的機遇和平臺，也將對行業(yè)布局產(chǎn)生重要影響。他透露，河南省即將與包括中國移動(dòng)在內的三大運營(yíng)商簽約，加大對河南的通信基礎設施建設，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
河南省委常委、鄭州市委書(shū)記吳天君認為，“現代航空都市”的定位是非常高的戰略定位，含義是新都市，是區別于國內其他臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區的主要特征，因此在推進(jìn)航空都市建設的過(guò)程中，將牢牢把握“建設大樞紐、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”這一主線(xiàn)，構建以航空港為核心的“一網(wǎng)兩鏈三港”一體的國際化綜合交通樞紐�！耙痪W(wǎng)”是以航空港為核心的航空航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )；“兩鏈”就是要圍繞生產(chǎn)的供應鏈、銷(xiāo)售的供應鏈來(lái)布局產(chǎn)業(yè)；“三港”就是發(fā)揮鄭州市的區位優(yōu)勢，航空港、鐵路港和公路無(wú)水港，培育以航空物流、高端制造和現代服務(wù)的三大現代產(chǎn)業(yè)，塑造體現航空特色、低碳智慧綠色便捷高效宜居的現代化都市。