7月16日，公交車(chē)在加氣點(diǎn)內加氣。 　　截至目前，貴陽(yáng)公交集團公司已完成全部在用車(chē)的燃料清潔化工作，實(shí)現了“清潔公交”目標，使貴陽(yáng)成為全國在公共交通領(lǐng)域使用清潔燃料最多的城市。記者 歐東衢/攝

　　全年空氣優(yōu)良天數超95%，全國首個(gè)“國家森林城市”，中國氣象學(xué)會(huì )命名“中國避暑之都”，首個(gè)“全國生態(tài)文明示范城市”，正在進(jìn)行的“2013中國城市榜——全球網(wǎng)民推薦的最中國生態(tài)城市”評選中遙遙領(lǐng)先……僅僅幾年前，它還是一個(gè)戴著(zhù)“全球十大污染城市”、“全國三大酸雨城市”帽子的地方。
　　巨大的變遷，發(fā)生在“生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇2013年年會(huì )”舉辦地——貴陽(yáng)市。貴陽(yáng)市以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，努力打造全國生態(tài)文明先行區，建設“生態(tài)文明城市”的樣板，走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏(yíng)的生態(tài)文明新路子。在這里，與會(huì )的4000余名中外嘉賓，就生態(tài)文明引領(lǐng)轉型路徑展開(kāi)了具有前瞻性、趨勢性、務(wù)實(shí)性的探討，并最終達成了建設生態(tài)文明的“2013貴陽(yáng)共識”。

　　“生態(tài)赤字”倒逼發(fā)展轉軌

　　發(fā)展方式轉軌，成為當前全球包括中國，都無(wú)法回避且迫在眉睫的重大課題，“綠色轉型”到了關(guān)鍵時(shí)期。貴陽(yáng)市的發(fā)展路徑，為“‘生態(tài)赤字’倒逼發(fā)展方式轉軌”帶來(lái)啟示，也帶來(lái)希望。

　　“如果按照現在的發(fā)展方式，到2050年，我們需要3個(gè)地球的面積來(lái)提供人類(lèi)消耗的資源�！痹趧倓偨Y束的生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇2013年年會(huì )上，世界自然基金會(huì )淡水項目官員朱迪說(shuō)。
　　她告訴記者，世界上許多地區都已經(jīng)出現“生態(tài)赤字”，人類(lèi)消耗的資源需要1.5個(gè)地球來(lái)提供，遠遠超過(guò)生態(tài)承載力�！　�
　　“地無(wú)三里平”的貴陽(yáng)，是全國人口密度最高、土地資源最緊張的城市之一。近幾年，貴陽(yáng)卻在中心城區擠出商業(yè)價(jià)值可觀(guān)的“寶地”建成3個(gè)城市濕地公園，總占地面積16平方公里，成為城市的“綠肺”。
　　在家住貴陽(yáng)世紀城社區的劉茜看來(lái)，每逢周末和家人到小區附近的濕地公園逛一逛是“最?lèi)芤獾氖隆�。無(wú)須遠行，就能在鬧市中親近自然。對忙碌、緊張的都市人來(lái)說(shuō)，這是一種“奢侈的幸�！�；對寸土寸金的山城來(lái)說(shuō)，這更是一種“舍得的智慧”。
　　“如此舍得”緣于貴陽(yáng)市委、市政府對城市發(fā)展路徑的深刻思考與探索……
　　貴陽(yáng)也曾經(jīng)是一個(gè)重度污染的資源型城市，一度面臨難以為繼的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟增長(cháng)的雙重壓力。僅僅數年前，“遍地黑煙四起，空氣污濁嗆人，不見(jiàn)藍天白云，雨水可以制酸”曾是貴陽(yáng)的環(huán)境寫(xiě)照。追求經(jīng)濟增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)高耗能、污染高排放、經(jīng)濟低效益，貴陽(yáng)也曾付出環(huán)境代價(jià)。
　　痛定思痛，作為貴州省會(huì )，貴陽(yáng)長(cháng)遠的優(yōu)勢在哪里？除了豐富的資源，良好的生態(tài)、溫宜的氣候、重要的區位，這些更蘊藏著(zhù)巨大的潛力。2009年，貴陽(yáng)被國家環(huán)保部批準為全國生態(tài)文明示范城市。近年來(lái)，貴陽(yáng)堅決轉變陳舊發(fā)展觀(guān)，而以生態(tài)文明統領(lǐng)城市發(fā)展，實(shí)現綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續發(fā)展。
　　近5年，貴陽(yáng)生產(chǎn)總值年均增長(cháng)14.7%，森林覆蓋率從34.7%提高到43.2%，飲用水源水質(zhì)達標率100%。2012年，貴陽(yáng)市萬(wàn)元GDP能耗下降4.42%，超額完成年度目標。
　　“貴陽(yáng)選擇的發(fā)展路徑充滿(mǎn)了智慧。在保護環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之中尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)�！敝袊�市長(cháng)協(xié)會(huì )專(zhuān)職副會(huì )長(cháng)陶斯亮說(shuō)，“這些年，我們積累了很多城市病、生態(tài)病，不能再讓它病入膏肓了�！�
　　與會(huì )者認為，我們所消耗的資源、對環(huán)境造成的破壞，已遠遠超出地球的自我修復能力。必須找到經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的平衡，采取一種更宜于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式，徹底摒棄“先污染、后治理”的傳統工業(yè)化思維模式，走出一條既不破壞生態(tài)、又能讓人們過(guò)上美好生活的共贏(yíng)發(fā)展新路子，給未來(lái)世界留下一個(gè)宜居地球。

　　完善制度保證“綠色轉型”

　　“我們需要重新思考和審視現在的政策、規章、制度等，來(lái)保證綠色轉型的有效實(shí)施�！薄百F陽(yáng)共識”呼吁。

　　作為新興城市，貴陽(yáng)市在后發(fā)趕超過(guò)程中，不斷創(chuàng )新機制，完善生態(tài)文明建設行政、司法、產(chǎn)業(yè)和監督等體系，打造“生態(tài)文明城市”建設的樣板，實(shí)現經(jīng)濟“洼地”上的“綠色崛起”。
　　4月27日，貴陽(yáng)市公安局成功抓獲一非法傾倒渣土大面積污染農田的犯罪團伙。據查，該犯罪團伙長(cháng)期租用農田做倒土場(chǎng)，對拒不租地的村民強行倒土毀壞良田，已毀壞大片農田和500米溝渠。
　　“‘生態(tài)分局’成立僅3個(gè)月，就偵辦了危害生態(tài)環(huán)境案件17起，涉及土壤、水源、大氣和礦產(chǎn)等領(lǐng)域，其中已有4起案件進(jìn)入法律程序�！辟F陽(yáng)市公安局局長(cháng)閔建說(shuō)。
　　健全司法體制，貴陽(yáng)不斷用法律武器保護青山綠水。2009年，貴陽(yáng)制定了國內首部促進(jìn)生態(tài)文明建設的地方性法規《貴陽(yáng)市促進(jìn)生態(tài)文明建設條例》，區域限批制度、監督員制度、超時(shí)默認制度等內容，首次被寫(xiě)進(jìn)地方性法規。
　　今年3月，貴陽(yáng)市法院生態(tài)保護審判庭、貴陽(yáng)市檢察院生態(tài)保護檢察局、貴陽(yáng)市公安局生態(tài)保護分局集中掛牌，貴陽(yáng)在全國率先建成完善的生態(tài)文明司法體系。
　　“我們還針對環(huán)保案件‘判決易、執行難’等難題，對生效判決建立‘執行回訪(fǎng)制’，如消極敷衍了事，依法啟動(dòng)強制執行，保證判決不成‘一紙空文’�！辟F陽(yáng)市環(huán)保法庭庭長(cháng)羅光黔說(shuō)。
　　面對“環(huán)境保護讓位于經(jīng)濟發(fā)展”這一各地環(huán)保部門(mén)普遍遭遇的窘境，貴陽(yáng)市于2012年底，在全國率先成立“生態(tài)文明建設委員會(huì )”，將發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局等十余部門(mén)涉及生態(tài)文明建設的相關(guān)職責全部劃轉，負責全市生態(tài)文明建設的統籌規劃、組織協(xié)調和督促檢查等工作。
　　在此次年會(huì )上，中科院政策與管理科學(xué)研究所副所長(cháng)、第十二屆全國人大常委會(huì )委員王毅表示，貴陽(yáng)已經(jīng)在生態(tài)文明建設管理體制機制上進(jìn)行了探索和創(chuàng )新，如設立生態(tài)文明建設辦公室，變“九龍治水”為“聯(lián)合艦隊”。但國家層面尚無(wú)具體的安排，應加強頂層設計，創(chuàng )新體制機制為生態(tài)文明建設“護航”。

　　“一減一增”騰出環(huán)境容量

　　貴州省省委副書(shū)記李軍說(shuō)，貴陽(yáng)在項目監管門(mén)檻上“做減法”，同時(shí)在培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上“做加法”，這“一減一增”騰出環(huán)境容量，也找到經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　有不少參會(huì )嘉賓表示，環(huán)境和發(fā)展的矛盾，仍是當前一些地方最困惑的問(wèn)題。如長(cháng)沙市近期拒絕了一個(gè)70億元的項目，近年來(lái)關(guān)停了190多家高能耗、高污染企業(yè)，“這些項目會(huì )增加碳排量。但說(shuō)實(shí)話(huà)，對一個(gè)急需發(fā)展的城市來(lái)說(shuō)，地方政府還是會(huì )心疼�！焙�南省長(cháng)沙市副市長(cháng)姚英杰說(shuō)。
　　與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者在“貴陽(yáng)共識”中建議，“綠色轉型”首先要加快綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型。
　　貴州省委副書(shū)記李軍說(shuō)，作為一個(gè)資源型城市，既要保護生態(tài)，又要提速發(fā)展，貴陽(yáng)牢固樹(shù)立起“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念。
　　一方面，貴陽(yáng)嚴格項目監管，在高耗能、高污染項目引進(jìn)上“做減法”。近年來(lái)，貴陽(yáng)每年婉拒耗能高、污染重、效益低的投資項目涉及金額都在300億元以上，公交公司的3200余輛公交車(chē)和出租車(chē)全部使用清潔能源。通過(guò)“項目審批”守住第一道防線(xiàn)，所有項目需通過(guò)專(zhuān)家庫評審投票。
　　另一方面，貴陽(yáng)在培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上“做加法”。
　　今年年初，針對全國人民關(guān)注的“霧霾戰”，貴陽(yáng)市生態(tài)委領(lǐng)銜，建設局、城管局、各區縣市等多方聯(lián)動(dòng)，摸清了PM2.5超標的幾大來(lái)源，并對此各個(gè)擊破，實(shí)施整治工地、道路揚塵、治理工業(yè)廢氣等“七大工程”。今年4月，在全國74個(gè)重點(diǎn)監測城市中，貴陽(yáng)市空氣質(zhì)量從22位上升到11位，5月在全國省會(huì )城市中已排至第5位。
　　“空氣清新、氣候涼爽、緯度合適、海拔適中，這是貴陽(yáng)最大的比較優(yōu)勢�！辟F陽(yáng)市市長(cháng)李再勇說(shuō)，2012年底，國家發(fā)改委批復《貴陽(yáng)建設全國生態(tài)文明示范城市規劃》，貴陽(yáng)成為黨的十八大后首個(gè)獲批的城市�！吧鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)”正在成為貴陽(yáng)著(zhù)力培育的新興產(chǎn)業(yè)群，建立數據庫、項目庫、專(zhuān)家庫給予支撐，儲備了一批生態(tài)旅游、綠色食品、林產(chǎn)保護、空氣凈化等項目。
　　“就像美洲一句諺語(yǔ)所說(shuō)的那樣，地球不是我們從祖先那里繼承過(guò)來(lái)的，而是從子孫后代那里借過(guò)來(lái)的。只有所有國家都行動(dòng)起來(lái)，才能給未來(lái)世界留下一個(gè)宜居地球�！倍嗝啄峥丝偫砹_斯�！に箘P里特說(shuō)。